新型城镇化进程中港口物流的发展对策——以太仓市为例

○王海燕　王立斌（苏州健雄职业技术学院　江苏　太仓　215411）

新型城镇化进程中港口物流的发展对策
——以太仓市为例

○王海燕王立斌
（苏州健雄职业技术学院江苏太仓215411）

本文首先提出新型城镇化进程中太仓市港口物流发展的重要性，之后分析太仓港口物流的现状和存在问题，最后就太仓港口物流的发展提出了一些针对性的对策，以期以发展港口物流来助推城镇化的快速发展。

新型城镇化港口物流对策太仓

新型城镇化是中国经济增长的长期动力。走新型城镇化道路，必须要因地制宜结合各地发展实际。对于苏州地区发达县市之一的太仓市而言，有着沿江沿沪的地理优势和丰富的港口资源，在“十二五”建设期间，太仓市加快发展“大港口、大物流、大产业”，港口物流迎来了更大发展。当前，积极探索新型城镇化建设进程中太仓港口物流发展和对策有着积极的理论价值和实践意义。

一、新型城镇化进程中太仓市港口物流发展的重要性

1、为新型城镇化建设提供保障，提高城镇化水平

物流业是城乡一体化建设发展过程中的支撑产业和载体。太仓市作为一个典型的港口城市，利用其自身的口岸优势，在以周边长三角地区货源腹地的依托下，港口物流发展迅速，强化了对周边物流活动的辐射能力，涵盖物流产业链的所有环节，在区域经济总体发展中发挥着非常重要的作用，有利于加快太仓物流业的发展，打破物流发展的城乡二元形态，构建城乡一体化物流，发挥城乡物流的战略协同效应，切实提高太仓市整体的城镇化水平。

2、有利于进一步优化太仓市的产业布局

太仓市在城乡一体化改革过程中，始终坚持以产业化提升农业、工业化致富农民、城市化带动农村。现代港口是最好的集成资源配置中心和生产因素，临港产业的快速发展，可以使产业发展突破地域限制，通过产业集聚获得充足发展，形成溢出效应。太仓市利用这一优势，抓住现代物流业，可以更好地布局全市产业，使三大产业协调发展，让城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动，全面繁荣农村经济。

3、有利于提高城镇居民的生活水平

在工业化和城镇化发达的西方国家，第三产业的比重均要达到60%以上。这不仅能带动农业现代化、工业转型升级，而且能创造大量的就业岗位。太仓港口物流的发展，会带动交通运输业、商贸业、金融业和旅游业等第三产业，盘活城镇物流需求的同时，也将激发居民的消费需求，从而实现经济的快速稳定增长和城镇居民生活水平的提高。

同样，新型城镇化对港口物流的发展也有着重要的反哺作用。随着城镇居民数量的增加，对居住环境、公共设施以及各类商品的需求也将大量增加，城市经济的发展使港口的货物吞吐量不断增加，运输效率将大幅度提高；集疏运网络体系也将进一步完善，这些势必会带动港口物流的快速发展，也为港口物流的转型升级带来契机。

二、新型城镇化进程中太仓港口物流发展存在的问题

2014年，太仓港完成货物吞吐量1.57亿吨、集装箱吞吐量305.7万标箱，分别同口径增长40.1%和32.4%，增幅居全国港口前列，为苏南和长江沿线经济转型发展提供了重要支撑。但在成绩的背后，我们还是要看到太仓港存在的不少问题。

1、港口功能不完善，港城互动较弱

太仓港泊位有78个，其中集装箱泊位10个。港口仍以传统的物流服务功能货物装卸、储运为主，进口件杂货、大宗散货为主；信息服务、产业及商业等增值功能受太仓人口规模限制以及与周边上海、浙江等港口激烈竞争的影响，基本没有发挥作用。太仓城市建设规划，仍缺乏宏观协调，港区与城区之间没有统一的规划设计，致使港区内资源流动和再配置进程缓慢，仅有一般性的生活服务，人口流动活力不足，人气不旺。

2、港口基础设施建设瓶颈突出

近年来，太仓港基础设施建设力度进一步加强，交通网络建设发展速度快，高速公路网络健全，公路运输能力较强，但是在物流需求快速增长的背景下，水运通行能力还是明显不足，货运铁路的缺乏也致使港口运力不足，港口集疏运条件仍然有待完善，码头泊位的现代化装卸设备也不充足。

3、缺少一个综合性的现代化物流信息平台

太仓目前有政府主导的太仓港信息中心、有港口物流协会运作的太仓物流业公共平台等多个物流信息平台，由于各自功能的侧重点不同，致使用户不多，整体运营效率不高，企业与码头公司的信息共享系统也尚未建成，因此迫切需要一个能够更加适应复杂物流情况的信息综合平台。

4、通关环境还需进一步改善

太仓港创新的“区港联动、虚拟口岸”快速通关模式，实现了货从太仓港进出口的“一次申报、一次查验、一次放行”，物流速度加快，物流成本节约。但是受自身通航条件限制，太仓港的进出口货源受到很大影响，如何与上海港对接、与上海自贸区对接，改善太仓港的通关环境迫在眉睫。

三、新型城镇化进程中太仓港口物流的发展对策

1、明确港口功能定位，优化港城空间布局

（1）进一步明确太仓港的功能定位，主动对接自贸区

2013年设立的上海自贸区是国家以开放激发改革红利、打造中国经济升级版和推动全球贸易规则重构的重大战略部署。上海自贸区的设立，不仅会加快推进上海港的发展，也将有效带动长三角地区国际贸易、现代服务业等产业的发展，间接带动长三角港口群受益。作为上海国际航运中心北翼集装箱干线的太仓港，要有效评估上海自贸区设立对长三角港口群的影响，明确自身在其中的地位与作用，实现与上海港的错位发展、优势互补。主动承接上海先进制造业、现代服务业的辐射与转移，以建设上海国际航运中心北翼集装箱干线港、江苏第一外贸大港、江海联运中转枢纽港为目标，加大投资建设力度，增强港口综合竞争力，谋求与上海港的差异化发展和紧密型合作。

（2）优化太仓市产业布局，港城协调发展

在新型城镇化建设过程中，太仓要避免简单的城镇规模扩张，必须坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“四化”协同，同时充分考虑到太仓港口物流业的推动作用，发挥它与城镇化的协调促进作用。在新型城镇化建设中，需要提前统一规划，构建新型城镇化与物流业的协同发展，太仓港口物流的发展必须纳入到太仓新型城镇化建设的总体规划，城镇化规划建设要从资金、政策、市场规划等方面统一考虑物流企业、农业龙头企业以及物流园区或物流平台之间的协同发展。集聚发展与太仓城镇经济发展特色一致的产业，通过构建太仓城市中心、城镇之间以及与长三角其他城市之间的物流交通枢纽、吸纳农业转移人口等途径，加快新型城镇化建设。

2、加强港口基础设施建设

加强基础设施建设是确保太仓港口物流持续稳定发展的硬性保障。建议在长江经济带和“一带一路”国际战略的机遇下，全力推进码头工程和立体交通体系建设。第一，加快太仓港四期码头建设，推动沪通铁路太仓港支线建设以及海通滚装码头的工程建设；第二，在现有航道和岸线条件下，力争建设港池，做好江海联运的衔接工作；第三，加快水运建设，在建的杨林塘航道整治工程将有效改变太仓港目前集疏运方式单一的现状，成为太仓市内河首条千吨级的航运“黄金水道”；第四，加快大型化、深水化和专业化码头泊位的建设，不断扩大港口通过能力，完善港口基础设施与功能；第五，积极引进国内外自动化程度高的现代装卸运输大型设备，不断提升港口技术装备高科技化水平和科技创新能力，确保港口物流产业的发展需要。

3、加快太仓港口物流信息化建设

随着现代物流业的进一步发展，健全区域物流公共信息平台已成为各地推进物流产业发展的重要举措。在国家大力推进“互联网+”的大背景下，太仓港应该着力推进以智慧物流为重点的信息化网络体系建设，依托大数据、云计算，加快推进智慧交通云、智慧物流云、电子商务云建设，打造全市统一的物流信息公共服务系统平台，整合物流信息资源，建立开放的物流电子政务信息系统、物流公共信息查询系统和物流电子商务信息系统，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流效率；通过政策引导加强物流节点内部的物流装备设施信息化建设，努力实现物流供需信息、网上物流在线跟踪、交通货运信息、物流投资项目等信息互通共享；支持物流企业采用物联网等物流新技术，实现企业、车辆与互联网的即时连结。

4、推进太仓港通关便利化进程

加快大通关体系建设是实现港口口岸通行便利化的重要手段，太仓港在2015年7月实施沪太通关一体化，苏州地区远洋货物在太仓港与洋山港之间运输只需要一次“申报、查验、放行”。这是太仓港在通关制度上的又一次创新，苏州地区远洋出口货物在太仓港中转的通关效率得到进一步提升。这也是太仓港建立外贸货物进出口新模式，为服务苏南开放型经济发展的重要内容。实施沪太通一体化，太仓港的物流效率和成本优势凸显，苏锡常地区的远洋货物可以通过太仓港穿梭巴士直接运送到上海洋山港码头。这样太仓港与上海港的对接将更加深入，借助沪太通一体化，太仓港的集装箱中转业务将更为忙碌，提升太仓港口实力，也更好地对接了“一带一路”。

5、创新物流专业人才的培养模式

人才是实施新型城镇化战略和港口物流快速发展的重要保障。针对目前太仓港口物流发展过程中存在的物流专业人才短缺问题，可以创新人才引进与培育机制，多途径引进与培养港口物流管理和技术人才，给予引进人才政策规定的相关待遇；搭建校企交流平台，依托本地大学和国内大专院校，加大对港口物流发展所需的专业人才的培养；依托太仓物流与供应链管理协会，有计划地举办物流主管部门负责人、物流企业负责人及员工参加的物流专业知识培训班，提高物流从业者的整体工作水平与素质。

［1］陈航、栾维新、王跃伟：港城关系理论探讨的新视角［J］.特区经济，2007（12）.

［2］罗永华：港口物流与区域经济协调发展的机制与策略研究——以茂名市为例［J］.广西社会科学，2010（5）.

［3］耿宏兵、曹广忠：苏南小城镇目前面临的困境与再发展对策［J］.城市规划学刊，2009（6）.

［4］梁佩珩：港口物流发展优势及对策的探讨［J］.珠江水运，2006 （3）.

［5］太仓市发展和改革委员会：太仓市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要［Z］.2011.

（责任编辑：柯秋萍）

2014年度江苏省高校哲学社会科学研究项目“新型城镇化对江苏物流业的影响和对策研究”，项目编号：2014SJD590。）