前沿政策

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■我国将出台五项举措促游戏出版产业发展

在7月29日举办的中国国际数码互动娱乐产业高峰论坛上，国家新闻出版广电总局副局长、中国音像与数字出版协会理事长孙寿山作题为 《在创新创业中推动中国游戏出版产业新发展》的主旨讲话。他透露，总局将于近期下发《关于改进移动游戏出版管理的通知》，并出台五项举措以促进我国游戏出版产业创新发展。

一是尽快出台移动游戏出版管理办法。近期将下发《关于改进移动游戏出版管理的通知》，实施分类审批管理，缩短审批时限，《移动游戏内容管理规范》也将配套印发，为游戏出版机构及相关从业企业提供具体、可操作的移动游戏内容标准细则。

二是逐步扩大国产网络游戏属地管理试点范围。继在上海启动实施了国产网络游戏属地管理试点工作之后，年内争取再纳入2-3家网络游戏企业相对集中地区的省级出版行政管理部门进行试点工作。

三是做好游戏机游戏的审核管理工作。在保证游戏内容质量前提下，缩短审核审批时间，继续规范做好此类游戏的审批管理工作。

四是进一步精简游戏申报材料，规范审查审批工作流程。制定并发布游戏审批服务指南，规范内部工作规则，提高游戏审查审批工作效率。

五是继续加大监管力度，规范市场秩序。深入推进“净网”、“剑网”等专项治理行动，建立中国游戏出版行业自我约束机制，开展行业自律工作。

■工信部明确工业转型升级重点项目 含六大方向

7月28日工信部发布2015年工业转型升级重点项目指南，2015年转型升级资金重点针对智能制造和“互联网+”行动支撑保障能力、绿色制造、中药材提升与保障、工业强基等4大重点领域和中小企业服务体系重点专项，共实施20项任务73个方面。其中含安全芯片能力提升及应用方向、大数据应用示范、工业行业工业云应用示范、重点行业节水示范、中药材提升与保障、智能硬件底层软硬件技术基础服务平台等六大方向。

1.安全芯片能力提升及应用方向

对连续化疗的患者，临床护士应重视其焦虑状态的累积作用和变化规律，在不同时期，采取针对性的护理措施如适时有效地开展健康宣教、心理支持疗法、减轻化疗副作用的护理方案等。要特别重视一个疗程中最后1次化疗前患者出现的焦虑状态，帮助患者和家属增强治疗的信心和充分做好迎接下次化疗的生理和心理准备。

支持内容：智能手机核心芯片、可重构基站多模软基带芯片、“安全可靠金融IC卡芯片”、智能硬件软硬件一体化安全芯片、智能照明系统、基于安全可靠芯片的超高清智能电视、安全可靠工业控制计算机和系统安全防护产品、32/38纳米集成电路芯片制造等。

补助比例：不超过总投资的30%，单个项目不超过2000万元。

2.大数据应用示范

支持内容：重点地区面向社会公共服务大数据应用示范、面向制造业的大数据解决方案应用示范。

补助比例：不超过总投资的30%，单个项目不超过2000万元。

3.工业行业工业云应用示范

支持内容：面向装备制造业的工业云应用示范、面向钢铁和石化行业的工业云应用示范、面向食品行业和医药行业的工业云应用示范、面向工业控制系统的安全可靠公共技术服务平台。

补助比例：不超过总投资的30%，单个项目不超过2000万元。

支持内容：高耗水行业节水治污，包括工业废水膜处理回用、工业废水联合再生回用集成等。非常规水利用工程，包括膜处理回用、海水淡化等。

补助比例：不超过总投资的20%，单个项目不超过1000万元。

5.中药材提升与保障

支持内容：中药材生产基地建设，包括常用大宗、濒危稀缺中药材规范化规模化产业化生产基地建设。中药材生产服务和供应保障体系建设，建设全国性中药材生产信息服务平台。

补助比例：分阶段绩效评价后补助，补助不超过总投资的30%。

6.智能硬件底层软硬件技术基础服务平台

支持内容：智能硬件底层软硬件技术基础服务平台能力提升。

补助比例：分阶段考核的后补助资金管理，补助比例不超过总投资的20%，单个项目补助金额不超过5000万元。

■ 金融业营改增方案预计近期出台税率或确定为6%

金融业营改增已经进入全面推进阶段，金融业营改增后的税率确定为6%，预计近期将出台方案。

财政部部长楼继伟7月30日表示，财政部将力争全面完成营改增改革。按照改革计划，今年要完成生活服务业、建筑业和不动产、金融保险业等行业“营改增”，涉及近1000万户纳税人。

随着金融业“营改增”的脚步日益临近，各大金融机构均已着手开展前期准备工作，有的金融机构还向国税机关提出了“个性化”培训需求。例如，天津市国税局直属税务分局逐一调研全市31家金融机构，下一步将依据金融机构需求，在“营改增”扩围、税收政策帮扶和风险防范等方面为纳税人提供服务。

中央财经大学税务学院税收与财务管理系蔡昌博士表示，“金融业营改增难度较大，主要在于它的影响力和影响范围比较大，尤其是一些国有、国有控股企业和股份制银行，由于规模较大，尽管在税率设置上只有几个点差别，但实际上相差的金额十分庞大。此外，金融业同其他行业相比，业务也比较复杂，这也是目前改革难度较大的一个原因。”

国家统计局原副局长贺铿说：“从税种的属性来说，营业税属于地方税种，增值税属于中央税种。在营改增实施后，地方的独立税种没有了，相应的，地方财政也就失去了一个保障性的税收收入。这也是这些行业至今没有被大范围改革的一个重要原因。”

■ 中国结算规范沪港通市场交易互联互通机制相关业务

中国结算日前发布了 《沪港股票市场交易互联互通机制试点登记、存管、结算业务实施细则》，以规范沪港股票市场交易互联互通机制登记、存管、结算业务。

根据《实施细则》，香港结算参与沪股通业务，应当申请获得中国结算公司的结算参与人资格，就境外投资者达成的沪股通交易对中国结算承担交收责任。沪股通投资者因分立、吸收合并、要约收购等业务取得上交所上市的非沪股通证券的，可以卖出，但不得买入；取得非上交所上市证券的，结合具体情况做现金结算等安排。香港结算及其参与人不得办理除继承、离婚、法人资格丧失、向基金会捐赠、协助执行以外的沪股通股票的非交易过户业务，经上交所确认的除外。

香港结算开展沪股通业务，需缴纳客户证券结算保证金，用于弥补香港结算发生交收违约时的损失及流动性垫付。客户证券结算保证金计算公式中的权益类处置价差比例、处置成本按照双方相关协议的约定执行。

与沪股通相一致，港股通也遵循相同要求。

■发改委：国企改革系列配套文件基本形成

8月3日，国家发改委网站发布《经济体制改革取得新进展》一文。文中指出，2015年是全面深化改革的关键之年。2015年以来，企业改革取得积极进展，其中，国有企业改革系列配套文件基本形成。《中央全面深化改革领导小组2015年工作要点》和《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》部署的各项经济体制改革重点任务落实情况良好，改革在激发市场主体活力、促进经济平稳增长和提质增效升级方面发挥了重要作用。