适应经济新常态加快推进天津市旅游业健康发展

◎文/高桂鸿

适应经济新常态加快推进天津市旅游业健康发展

◎文/高桂鸿

今年“两会”的《政府工作报告》明确地把旅游业当作发展服务业的新增长点，鼓励大众旅游休闲消费，促进养老健康消费。在全市积极适应经济新常态的形势下，研究旅游业健康发展就必须分析旅游业发展现状和特点，把握新形势，运用系统性开放性思维引领旅游业发展。同时，结合天津市五大机遇和政策机遇，提出了依靠市场、创新、政策促进天津市旅游业发展的对策建议。

新常态；旅游；发展

一、天津旅游业发展进入稳定增长新时期

当前天津旅游业发展稳定，各项指标同比增长均超过12%。据统计，2014年，全市接待境内外游客296.17万人次，接待国内游客1.53亿人次；外汇收入29.92亿美元，国内旅游收入2307.73亿元。天津旅游市场开发成效日益凸显，恒隆广场、民园广场等一批商贸旅游设施投入使用，康宁津园养老综合体建成即将开业，为促进天津旅游养老健康消费提供了空间。在这样一个稳定发展的基础上，需要我们审时度势，分析好推进旅游发展的抓手，以大众消费这一巨大引擎带动起旅游消费市场的健康发展。

2015年是全面深化改革的关键之年。新形势是什么，应当有三个体现：一是速度慢下来。这种慢是主动慢下来，是有计划、有步骤的慢，是结构调整的慢，是积蓄力量的慢。在这个战略调整期，这是我们调整结构、转变方式、蓄势待发、稳定增长的有利时机。二是环境好起来。自贸区的建设将给天津市经济发展带来一系列的政策优势，投资与服务贸易便利化是最基本的政策环境，上海自贸区试验成功的做法和政策都可以在天津市落地推广，各个方面都将集大成于自贸区，这是难得的历史性机遇。办事快、效率高、服务好都会集中体现在良好的环境上。三是力度强上来。中央深化改革之年要求坚持速度服从质量，以钉钉子的精神落实改革方案，把需要攻坚克难的硬骨头找出来，把需要闯的难关、需要蹚的险滩标出来，一鼓作气、势如破竹地把改革难点攻克下来。这样的改革力度给了我们一个机会，急难险重的、过去协调难度大的项目，今年应该有转机了。

二、用系统性开放性思维引领旅游业发展

旅游经济是服务经济，也是体验经济，需要大众通过消费体验来达到满意从而促进消费持续增长。旅游业关联度大、产业链长、带动力强，能够拉动内需，是永远的朝阳产业，可以发展成为战略性支柱产业。从这个角度来分析，需要运用系统性和开放性的思维来思考旅游业发展。所谓的系统性思维就是要把旅游放在经济发展的总体框架内来考虑。统计表明，与旅游相关的行业超过110个，旅游消费对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运的贡献率超过80%，对文化娱乐业的贡献率超过50%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%。与各个行业密切相关的旅游业需要从经济发展大局中通盘考虑。所谓的开放性思维就是要放在全球层面来考虑，包括国内国外旅游市场的开发和消费。去年我国出境旅游超过1亿人次，加上入境旅游和国内旅游，这是一个非常大的市场消费。

在系统性、开放性思维引领下，旅游业如何适应新常态，关键在于找出新动力。怎么找动力，个人考虑三点：一是探索向科技要动力。当今社会正处于信息化时代，大家都认同电子商务的重要性，《政府工作报告》中把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火当作办好“O2O”产业的重要形式来提倡，旅游业正是这种模式的实践形式。关键是要找到电子商务与旅游行业的结合点、切入点。比如深圳“一达通”公司的雏形是“帮你办”，经过与阿里巴巴的合并，目前已成为全国知名的为中小外贸企业服务的“外贸综合服务企业”，2013年出口额40亿美元，成千上万的企业在线上交易了标准化的服务，线上服务使传统的一买一卖陡然出现突破，这就是科技的力量。现在就连出租车都用上高科技了，滴滴打车、快嘀打车被年轻人广为使用。因此，在实施“八项规定”、鼓励大众消费的新形势下，可以考虑在科技运用方面寻求旅游的新增长点，借助互联网提高旅游业整体服务水平、降低消费成本，使大众旅游消费得以实现。二是探索向产业链延伸要动力。旅游是服务业，自有其发展规律可循。目前国内旅游业发展模式，大致可划分为“旅游+地产、旅游+商业、旅游+交通”等，全国前20强集团都在走多元化发展之路。国际上也同样出现了针对中国人的旅游消费热点，比如在美国，中国富人扎堆买房，一是因为教育，二是为了投资。中国游客人均在美消费7000美元，2014年超过10万中国游客来到华盛顿，2013年约1800万中国游客为美国经济贡献了210亿美元。在韩国，整形经济同样吸引了中国游客，医疗观光为韩国带来丰厚收益，中国游客人均花费1558美元，比美国人和日本人要多得多。2012年到韩国整形外科就诊的患者为15，428人，其中63%是中国人，除了医疗外还要大量购物，改变了韩国内需市场地图。在日本，今年的春节引发了中国游客马桶盖、电饭煲大抢购……这说明旅游经济是有规律可循的，只要有的放矢地研究透大众消费心理以及当地产业优势，二者有机结合起来，就能够产生新的增长点。天津市的机遇叠加、政策叠加哪些能为我们所用，能不能探索出一条沿着旅游产业链上下游服务的路子来这是一个关键所在。比如八大板块中业态的互相支撑；借助自贸区、京津冀一体化、“一路一带”战略的有效实施，探索龙头项目；以养老综合体为核心开发养老经济旅游等等。三是探索向龙头项目要动力。充分利用自贸区建设，开发自贸区概念旅游项目。上海自贸区挂牌运行之后，短短的时间内自贸区旅游热炒了起来，商务考察、观光旅游者众。天津自贸区已经批复，一旦建设起来，与旅游相关的元素就会马上多起来：逛逛地儿、找找事儿、尝尝味儿、新鲜劲儿……这个机会应该把握。未来将进入老年社会，养老是中国最现实的问题。天津市用3年多时间建设的静海县康宁津园养老综合体应该是重要的龙头项目之一。

三、积极发现培育新增长点，促进天津市旅游业健康发展

我国经济发展进入新常态，从高速增长期向中速换挡期的转变，正是提高质量、优化结构、提高增长效率的关键时期。从粗放向集约发展方式的转型，需要的是更加精细化、精致化的产业发展。旅游业是典型的体验消费，消费者需要在旅游过程中通过体验达到满意。在当前大众消费、个人消费将占据旅游主营市场的情况下，天津市发展旅游产业应当注重三个层面。

（一）靠市场，挖掘旅游发展新潜力

顺应“鼓励大众消费，控制三公消费”的大背景，旅游产业应当注重向市场要潜力、要效益上下功夫。一是酒店重新焕发活力。回归市场、尊重市场规律是酒店转型升级的新常态，各类酒店包括豪华型、经济型酒店各归其类，在各自的目标客户群中谋求最大的效益，就此改变酒店无序竞争、市场价格异常的乱象，使游客到天津旅游享受到住宿方便、干净整洁、适合各类旅游人群的舒适服务。二是餐饮趋向大众饮食文化。在“食”文化方面，充分发挥天津美食优势，结合天津风土人情，打造适合个人消费的餐饮名品，体现天津特色，以美味、美食吸引游客。三是开发整合旅游游览线路。在“行”的方面，将地铁、公交、高铁、快速、轻轨等交通网络环环相扣，科学设计班列、时间，将游客在路上的行驶时间尽量缩短。同时，整合天津市旅游各项线路，包括工业游线路、采摘游农家乐、海上游、海河游等项目，让游客可选择的项目尽可能多，并且能够串成线，在最短时间里享受最快乐的个性化特色旅游。

（二）靠创新，激发旅游发展新活力

创新是发展的不竭动力，旅游创新需要结合新形势新要求上下功夫。一是创新休闲度假项目。过去旅游业接待性的活动多，以观光、观赏为主，现在正向休闲度假转变，特别是《政府工作报告》支持落实带薪休假制度，从政策方面营造了度假氛围。天津拥有山、海、河、温泉等自然资源，四季分明，适合开发休闲度假旅游。因此，深度开发禅修、出海、康体、度假房、游艇、油轮、游船等特色化的旅游，增加游客逗留时间，满足人们多元化的需求。二是创新电子商务项目。旅游是天然的“O2O”产业，借助互联网科技，可以派生出各类相关服务。比如，票务网上服务，“吃住行游购娱”六要素预定服务，津门特色“伴手礼”网上服务，自贸区商品快递服务等，都是能够挖掘的好项目。如果能够利用网上平台，推出线上天津旅游服务大超市，与线下旅游体验相结合，必将充分体现天津旅游风采，顺应新时代需要。三是创新旅游龙头项目。旅游业大发展，就要克服“散”“小”“乱”的痼疾，创新龙头项目来加以带动和促进。天津市可以开发的旅游龙头项目应当与健康、休闲相结合，旅游与健康和养老产业具有紧密关联。目前由市旅游集团建设运营的 “康宁津园养老综合体”，是本市首个区别于机构养老、居家养老的新型养老综合体，位于静海团泊新城健康产业园，可为5000余名老人提供养老公寓、医院、护理院、康复理疗、温泉疗养、中央厨房、文化娱乐、运动健身、食堂超市等养老养生设施和服务。这个项目的建成开业，不仅带动养老健康产业的发展，而且能够吸引更多的游客参观考察，目前仅限于参观的人们络绎不绝，签约入住的老人积极性很高。因此，以这一项目作为龙头项目加以支持，应当会成为天津市旅游业发展的新引擎。

（三）靠政策，保障旅游产业持续健康发展

2014年8月22日国务院发布《关于促进旅游业改革发展的若干意见》，为旅游业的改革发展提供了强有力的制度保障。重视市场需求、重视消费规律、重视开发创新，对新形势下的旅游发展提供了引导。当然制度创新更多地有所体现，比如“推动旅游市场向社会资本全面开放”、“强化全社会依法休假理念，将带薪年休假制度落实情况纳入各地政府议事日程，作为劳动监察和职工权益保障的重要内容”、“改革完善旅游用地管理制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结合”等，都是影响深远的重要制度创新。在这一纲领性文件下发后，天津市在旅游业发展方面同样给予了高度重视，在政策支持上更加具有针对性。包括国内市场要实现扎根京津冀，巩固环渤海，打通高铁市场，开拓长三角珠三角等远程市场的目标；境外市场要实现稳定韩国，恢复日本，巩固港澳台，发展东南亚，开拓欧美俄的目标。加大天津城市形象宣传力度，强化天津城市形象品牌；梯次开展周边市场深度促销工作；全面升级网络和新媒体营销平台等。政策是产业发展的指挥棒，政策指向哪里，产业重点就会放在哪里，因此，天津市要促进旅游业健康发展，就必须在政策上给予不懈的支持，让更多旅游企业了解政策，让旅游企业用足用好政策。旅游业发展了，服务业就发展了，新的战略性支柱产业也就形成了。

责任编辑：虞冬青

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高桂鸿（1967—），天津市旅游集团。邮编：300074