试论铁路运输企业的成本管理与控制

◎文/马淑爱

试论铁路运输企业的成本管理与控制

◎文/马淑爱

铁路运输企业的成本费用是铁路生产经营过程中活劳动和物化劳动耗费的货币体现，是反映企业生产经营活动的综合指标，是制定运输价格投资决策、营销政策和企业之间清算的重要依据。而铁路运输企业成本的管理与控制是在成本形成过程中，对成本形成的各项具体活动进行指导、限制和监督，如果发现偏差，迅速采取有效措施加以控制，使各项具体的费用消耗符合成本支出的有关法规、政策，将成本控制在投资计划规定的范围内，达到以较少的消耗取得较大的效益的目的。本文对铁路运输企业的成本管理与控制提出一些观点和看法。

铁路运输企业；成本管理；控制

一、运输业在成本管理与控制中存在的问题

（一）基层站段对成本控制意识不强

铁路运输企业是一个特殊行业，铁路运输企业的产品是旅客和货物的位移。各站段作为独立核算单位，它的运输收入是与铁路局依据一定的条件取得的清算收入，而运输成本则是按照铁路局下达的目标成本进行控制，不允许超支，遇有特殊情况支出可以申请加权，铁路企业在这种生产经营体制下，完全不自主的经营方式，使其一谈成本控制，主要是强调预算不足，寄希望于上级调整目标控制成本。在涉及需要上级解决的成本项目，把费用夸大，把预算做大，努力争取加权成本，以得到上级补偿。因而企业就不能真正从自身成本管理上查找原因、找出差距、制订措施、堵塞管理上存在的漏洞；不是积极采取一定的措施严控成本，而是不得不被动的执行上级对成本管理的要求。

（二）基层站段成本管理基础较为薄弱

从成本核算上看，应进行单项、单台成本核算的，未进行单独核算。即使有的企业按照成本管理要求进行了单独核算，台账也是有成本预算而没有实际支出或两者都没有，在接受上级检查时再补登，没有按时登记和分析，成本管理流于形式，起不到任何管理的作用。

另外，从成本控制措施看，单项成本控制措施不完善或未制定；应进行重点控制的成本支出办法尚未健全；应建立成本管理互控制度的还未建立，或者建立了制度还不是特别完善，在具体的操作执行过程中达不到预想的管理效果，成本管理在一定程度上处于无序的、不完善状态。

（三）成本考核偏重于形式

从我国铁路的经营方式看，无论是铁道部对铁路局实行的经营业绩考核，还是铁路局对站段实行的经济责任考核，都没有形成真正的“硬约束”；无论是盈亏目标的确定，还是成本预算的下达都尚未真正跳出计划经济管理的模式，经营管理粗放还相当突出。企业自负盈亏的机制还没有真正建立起来，经营责任尚未全部落实。对于完成上级下达的经营目标，只是行政任务的压力，而没有完全体会到真正的市场竞争的压力。

成本考核是成本控制的必要手段，由于成本管理责任相对模糊，成本管理措施严不起来，落实不下去，站段在成本考核时，讲客观、讲条件，不能按规定兑现奖罚，甚至只奖不罚，使目标成本由“硬约束”变为“软约束”，不能把成本控制的压力传递到全员，不能充分调动全员参与成本管理的积极性。

（四）财务人员综合素质有待提高

财务人员肩负着单位成本管理与控制的责任，他们对政策的掌握程度，业务素质的高低，直接影响到成本管理的效果。目前，铁路运输企业可控成本空间非常狭小，有一些大项的成本支出，如工资、折旧等，均为不可控成本，所以就要求财务人员对有限的可控成本加强管理。既要保证运输生产的必须，又要保证有限支出目标的完成，这就要求有一支业务精湛，综合能力强的财务队伍。但从现有财务人员管理能力看，相当一部分财务人员，学历、职称虽然提高了，但是实际的业务能力比较低，财务工作仅满足于算账、报账等基础性工作，还没有从思想上意识到要参与企业的成本管理，更是缺乏加强成本管理的经验与方法。

（五）成本管理缺乏现代化的管理手段

在目前的成本管理中，由于会计电算化管理水平有限，没有实行成本会计电算网络化。在会计电算化应用中仍存在着一些问题：一是简单地停留在替代手工核算阶段，只能进行事后反映，无法进行科学预测和事中控制。二是企业管理信息系统中，采购、生产、人事、财务等子系统相互分割，尚未形成有机联系的整个企业管理信息系统。三是会计信息系统提供的一般只是财务会计信息，不能充分反映成本会计和管理会计需求的信息。

二、发挥财务管理作用，降低成本消耗，提高经济效益的几点建议

（一）加强源头控制和管理

基层站段作为成本中心和支出的源头，负责成本支出的具体核算、日常管理及控制，因此控制成本支出是站段财务管理的主题，加强成本控制意识，通过车间、班组、岗位使成本管理和控制，做到五落实，即：目标落实、责任落实、措施落实、考核落实、实现落实。

1.实行目标成本管理，首先计算出允许发生的成本最大限额，然后将目标成本中的各项费用层层分解，落实到各科室、车间、班组、职工，使每个环节都承担降低成本的责任，建立起职工人人当家理财，环环紧扣的目标成本管理体系，形成“千斤重担众人挑”，人人肩上有指标的全成员，全过程的目标管理责任体系，同时建立严格的责任考核制度。

2.将可控费用指标分解落实到班组、个人，对办公费、差旅费由各部门统一控制，严格控制办公用品的支领，正确计算差旅费，对本单位汽车用油量的控制，禁止公车私用现象等。这也大大减少了成本费用，提高了经济效益。

3.控制材料采购成本，严格执行材料采购计划，在保证质量的前提下，合理定价，从“廉”采购，降低材料存储成本，防止超储积压，制定库存材料的正常损耗单和盈亏单，发现问题及时查找原因。

（二）扎实抓好整章建制工作

制定适合站段自身具体情况的相应的内部财务管理制度和会计核算办法，不能所有站段千篇一律，如果没有完善的会计核算办法和细则，加强财务管理就会成为一句空话，因此，站段应制定出适合本单位的各种财务管理办法和实施细则。

（三）提高财务人员业务及管理水平

从目前各站段财务人员的结构看，大部分年龄在30岁以上，这部分人员思维敏捷，接收新知识快，具有一定的业务核算能力，但同时存在着知识结构不合理，基础管理的基本功不扎实，知识层次偏低，知识面窄，往往只懂财务会计核算工作，“核算型”人员多，而“管理型”人才少。另外，提高财务人员应具备的职业道德和行为规范也是不可忽视的问题，培养一批懂经营、会管理、政策性、原则性强，且具有较高的敬业精神和良好的职业道德的复合型高素质财会人员，具有十分重要意义。

（四）加强监督制约，降低管理失控风险

为避免许多无谓的经济损失，会计人员要勇于坚持会计制度、维护财经纪律、敢于与违反财经纪律的行为做斗争，要努力做到一身正气，两袖清风，坚持原则，坚决杜绝违法乱纪行为的发生。

责任编辑：解忠艳 曲 宁

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1006－1255－（2015）02－0065-02

马淑爱（1962—），北京铁路局天津铁路社会保险管理办公室。邮编：300140