抢占“三大链条”制高点打造天津经济“升级版”

◎文/杜西平 黄 瑛 郑 礼

抢占“三大链条”制高点打造天津经济“升级版”

◎文/杜西平 黄 瑛 郑 礼

加快推进经济转型升级，是适应和引领经济发展新常态的有效途径。本文首先对新常态下天津经济发展动力进行简要分析，明确产业动力、需求动力、要素动力、区域动力的转换特征；在此基础上，借鉴其他国家或地区转型发展的成功经验，探讨产业链延伸、价值链提升、供应链优化的重点领域，进而把握全市经济转型升级的正确方向；最后，提出构筑发展新优势、打造经济升级版的对策建议。

产业链；价值链；供应链

近年来，天津经济发展处于全国领先地位，为加快实现城市定位奠定了良好基础。随着经济发展阶段的变化，支撑经济快速发展的劳动力、土地等传统要素的硬约束不断强化，经济正由快速增长期进入潜在增长率下移的增长阶段转换期，转型发展已势在必行。从国内外转型发展的一般规律看，实现产业链延伸、价值链提升、供应链优化，可以有效推动经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，从外延式增长转向内涵式发展。当前，天津面临着多重国家战略叠加的难得机遇，要加快转型升级步伐，抢占三大链条的制高点，率先走出一条有质量、有效益、可持续的发展新路，力争再创一个黄金发展期。

一、主动适应新常态，经济发展动力有所转换

当前，我国经济处于“三期叠加”阶段，进入中高速增长、结构优化、创新驱动的新常态，发展的内涵和条件正在发生深刻变化。天津市主动适应新常态的内在要求，经济发展的支撑动力也开始逐步转换。

（一）从产业动力看，工业、服务业双轮驱动

产业结构加快升级，经济增长由过去主要依靠工业拉动转向工业、服务业双轮驱动。2010年，工业占全市GDP的比重为47.8%，高于服务业1.8个百分点；对全市经济增长的贡献率达到63.3%， 远高于服务业（33.4%）。进入“十二五”以来，在工业面临需求不足、增速减缓的情况下，服务业成为稳增长的重要力量。2013年，服务业占全市GDP的比重提高到48.1%，反超工业1.6个百分点；对全市经济增长的贡献率为44.7%，与工业（51.1%）共同形成经济增长的有力支撑。

工业与服务业内部结构呈现积极变化。从工业看，培育壮大了航空航天、装备制造、电子信息等八大优势支柱产业，占规模以上工业总产值的近九成，建成航空、汽车、资源综合利用等8个国家新型工业化产业示范基地。从服务业看，明确了高端发展、融合发展、集聚发展、借势发展、创新发展方向，现代服务业发展步伐加快，“十二五”前三年科技服务、金融服务、商务服务增加值年均分别增长16.8%、20%和23.1%，生产性服务业比重超过70%。

（二）从需求动力看，投资、消费协同拉动

需求结构不断改善，消费与投资增长趋于同步。“十一五”时期，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长32.7%、18.6%和6.5%，投资增幅明显高于消费和出口。进入“十二五”以来，投资继续保持较快增长，消费增长提速。2011-2013年，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口年均分别增长 16.1%、16.1%和9.4%，消费投资实现同步增长。

投资与消费结构进一步优化。从投资看，服务业投资主导地位不断巩固，民间投资成为投资增长的主体。2013年，服务业投资占全社会投资的比重为56.8%，比2010年提高3.5个百分点；民间投资占全社会投资的比重为50.4%，提高15.1个百分点，年均增速达到32.9%。从消费看，文化、旅游等发展型消费日趋活跃，网络消费成为新的增长点。2011-2013年，接待入境旅游人数和旅游外汇收入年均分别增长16.8%和22.2%；全国知名电商纷纷落户天津，2013年批发和零售业网上零售额增长79.8%。

（三）从要素动力看，科技引领转型发展

创新驱动作用提升，科技型企业成为推动自主创新与科技成果产业化的生力军。2010年，科技型中小企业1.25万家，其中小巨人企业726家，创新主体作用初步显现。进入“十二五”以来，在一系列扶持政策的推动下，科技型中小企业形成“铺天盖地”发展格局，截至目前已超过6万家，其中70%的企业集中在新能源、生物医药、节能环保等战略性新兴产业。

创新投入与产出实现新突破。从创新投入看，自主创新能力逐步提升。2013年，全社会研发经费支出占GDP的比重达到2.98%，比2010年提高0.49个百分点，建成全国首家863产业化促进中心、国家锂离子动力电池研究中心等创新平台。从创新产出看，自主知识产权加快形成，高技术企业快速成长。全市每万人口发明专利拥有量达到9件，比2010年增加3.9件；高技术制造业企业585个，完成工业总产值4236.61亿元，分别占规模以上工业的10.6%和16.0%。

（四）从区域动力看，多元发展成效明显

区域经济多点支撑，全市经济发展空间进一步拓展。“十一五”初期，滨海新区开发开放纳入国家发展战略，对全市经济增长发挥了龙头带动作用。2006-2010年，滨海新区GDP年均增长22.5%，快于全市6.5个百分点。进入“十二五”以来，在滨海新区继续保持较快增长的同时，中心城区实现高端化发展，服务功能不断增强；郊区县用好国家级开发区、示范工业园区等载体，主导产业不断壮大，2013年有4个区经济总量超过700亿元。

京津冀协同发展为天津经济增长注入新动力。从发展布局看，区县经济空间更加广阔。京津冀要形成以都市圈为主要特征的城市群联动发展格局，有利于各区县发挥优势、做大做强，其中西青、武清、东丽、北辰等区发展基础较好，在就业容量、配套设施、服务功能等方面具有比较优势。从合作成效看，产业对接、口岸合作等取得积极进展。京津产业新城等12个承接平台加快建设，2013年北京、河北企业在津投资占全市实际利用内资的42.1%；京津冀通关一体化全面启动，天津口岸进出口总额中北京、河北货物占到34.2%。

二、加快构筑新优势，抢占“三大链条”制高点

当前，产业链、价值链和供应链将世界各国的经济更加紧密地融合在一起，“全球生产”已成为大趋势，一个地区的竞争优势已不再单纯取决于规模和体量，而更多体现为在这三大链条中的位置和获取附加价值的能力。在这一背景下，打造天津经济 “升级版”的路径选择，不仅要着眼于自身市情的深入研究，更要开阔视野探索发展新路径，从其他国家或地区转型发展的成功经验中得到启示，明确产业链延伸、价值链提升、供应链优化的重点领域，进而把握全市经济转型升级的正确方向，加快打造形成新的竞争优势。

（一）产业链延伸的经验与启示

产业转型升级的一个重要路径，就是立足于现有的产业资源，着力推动产业链延伸发展，打造全产业链是经济发展最经济的做法。

1.经验借鉴——美、韩、中国台湾地区向高新技术产业转型的成功实践

从美国经验看，20世纪 90年代以来，瞄准高新技术领域，通过加强科技教育、增加R&D投入、保护知识产权等措施促进产业结构升级，从而在微电子、生物工程、航天航空等高科技领域处于世界领先水平。从韩国经验看，90年代末以来，制定科技发展计划明确划分主导产业、战略产业和未来产业，将信息产业作为新的发展重点，信息产业产值占其国内生产总值的17%，已成为核心产业。从台湾地区经验看，90年代中后期以来，以产业园区、创新型人才和各类专业技术人员为高新技术产业支撑，加大重点产业科研投入，技术密集型产业产值占制造业比重提高到50%以上。

2.发展启示——依靠技术创新推动经济向产业链高端转型

一是突出科技创新对产业升级的核心推动作用。科技创新是结构调整和产业升级的重要驱动因素，如美国高度重视科技创新在产业转型升级中的作用，20世纪50年代科研经费投入占GDP比重已超过2%；韩国在推动产业转型过程中，把加大科研投入、人才培养作为国家创新体系的重要组成部分；台湾地区明确以“科技升级”带动“工业升级”，将工业升级的重点集中在技术密集型工业。二是制定切实可行的产业政策并突出重点领域和行业。与经济发展阶段相适应的产业、科技等政策，是推动转型发展的重要保障，如韩国的“尖端技术发展计划”、台湾地区的“产业升级条例”等政策。重点领域和行业详尽的发展规划，则是创新发展的有效载体，如美国重点在微电子、生物工程等高科技领域取得重大突破，韩国将光纤维、信息通信等作为国家战略科技项目，台湾地区重点在半导体、新材料等领域进行基础和应用研究。

（二）价值链提升的经验与启示

在全球竞争聚焦价值与效率的新趋势下，保持竞争优势的关键在于能否在更高的价值链上获得竞争力。

1.经验借鉴——纽约、伦敦向服务经济转型的成功实践

从纽约经验看，20世纪 80年代至90年代初，批发零售业占经济比重有所回落，而金融保险业和房地产业占比逐年提高；90年代中后期，信息、科技、商务等新兴产业迅速崛起，对经济增长的贡献率达到20%；进入新世纪以来，卫生和社会服务、金融保险、科技、信息、教育成为增长最快的5个行业，对经济增长的贡献率超过50%。从伦敦经验看，90年代以来，批发零售业、交通通信和仓储业占经济比重有所下降，房地产业和金融业占比则不断提高，贡献了超过一半的经济增量，教育、卫生和社会服务业占比稳步上升，对经济增长的贡献率达到10%。

2.发展启示——通过服务功能提升推动经济向价值链上游攀升

一是推动服务业向高端和民生方向转型。服务业主导产业的选择需顺应经济社会发展的阶段性特点，如纽约、伦敦都经历了服务业内部结构的转型升级：依靠生产性服务业的专业化发展，推动城市进一步繁荣和产业高端化；随着人均收入水平的提高，旅游休闲、文化娱乐等高端消费性服务需求增加，对经济增长的拉动作用不断上升；同时，医疗、养老、教育等公共服务需求增加并呈多样化趋势，成为助推经济增长的新动力。二是促进生产性服务业与制造业融合发展。通过研发、物流、营销等生产性服务业发展，可以推动产业朝“微笑曲线”的两端“升档提效”，如纽约通用电气公司运用信息技术将服务渗透到各种业务当中，实现制造和服务的一体化，服务收入占到总收入的2/3以上；随着制造业向高附加值方向升级和文化产业的不断发展，目前英国创意产业在国内生产总值中的比例已达8.2%，吸纳的就业人数占英国就业人口总数的8%以上。

（三）供应链优化的经验与启示

全球经济正由“产品经济”向“供应链经济”转化，在商品价值链中，非生产成本已占80%以上，优化企业供应链体系已成为不容小觑的关键。

1.经验借鉴——国内部分城市发展平台经济的成功实践

从北京经验看，由总部经济带动的规模化应用成为平台经济发展的典型特征，如“京东商城”电商服务平台，依托总部经济的要素集聚力，帮助流通企业打破渠道限制，以低成本快速覆盖全国，并实现“以需定产”的柔性化生产。从上海经验看，大力推进大宗商品贸易服务平台建设，支持建设了上海钢铁交易中心、易贸化工等交易平台产业群，形成了超千亿规模的交易平台。从深圳经验看，越海全球供应链管理中心依托国内外的物流基地和采购分销网络，集成全球业务交易、供应链解决方案等五大服务平台，建设了服务于全球的供应链管理中心。

2.发展启示——依托平台经济向全球供应链迈进

一是加大平台经济发展政策扶持力度。平台经济作为一种新型商业模式，发展初期需要政府加强政策引导，如上海出台《关于加快推动平台经济发展的指导意见》，在自贸试验区内建设石油天然气、铁矿石、棉花等8个国际交易平台；拟定《平台示范企业认定标准》，每年择优认定一批平台经济示范和培育项目。二是优化平台经济配套发展环境。平台经济是在现代信息技术迅速发展、互联网应用日益普及背景下发展起来的，需要强有力的信息技术服务支持以及第三方支付、信用、物流、检测、认证等配套服务体系的支持，如上海浦东新区第三方支付平台交易规模占全国的60%，国内前10名快递企业有8家总部设在上海。

三、用好用足新机遇，打造天津经济“升级版”

当前，天津面临着多重战略机遇叠加，千载难逢，空间广阔。要抓住机遇，以提高发展质量和效益为中心，推动经济向产业链高端转型、向价值链上游攀升、向全球供应链迈进，全力打造经济升级版。

（一）聚力高端制造，实现产业链延伸

一是优先发展高端产业，着力增强配套能力。围绕航空航天、高端装备、生物医药、节能环保等新兴和高技术产业，以龙头企业或主导产品为核心，支持一批配套型科技小巨人发展，增强优势产业竞争力。二是改造提升传统产业，不断延伸产业链条。加快石化、冶金、汽车、轻工等传统优势产业转型升级，积极推进信息技术与制造技术紧密结合，实现产品和装备的数字化、智能化，重点开发高附加值产品。三是抓住协同发展机遇，推进产业转移对接。加快京津合作示范区等载体建设，构建产业链上下游对接合作平台，促进产业集群、链式发展。

（二）完善服务功能，实现价值链提升

一是分类推进，提升服务业综合实力。突出发展金融、科技、信息等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮、交通等传统服务业，积极推进养老、住房、医疗等公益服务业，加快发展旅游、会展、总部经济等带动性较强的服务业，促进服务业总量扩大、结构优化。二是提前布局，跟踪扶持新业态发展。利用制造业发展优势，依托物联网、大数据等新一代信息技术的良好基础，加大投入力度，集聚创新人才，推进产业互联网服务专业化。三是深化改革，发挥自贸区政策效应。以自贸区建设为契机，加快推进投资与服务贸易便利化，重点引进仓储物流、软件科技、商贸、金融等现代服务业项目。

（三）发展平台经济，实现供应链优化

一是发挥区位优势，打造大宗商品平台。依托自贸区建设，聚焦国内进出口量大的能源产品、基本工业原料和大宗农产品等领域，建设辐射全国、面向国际的大宗商品集散中心。二是强化产业融合，建设流通服务平台。加快建设物流资源交易平台，完善服务功能，降低物流成本；建设金融服务平台，创新服务模式，提高流通效率；建设资讯服务平台，强化大数据应用，满足企业需求。三是围绕重点领域，构建消费服务平台。聚焦消费品领域，大力发展线上线下结合的新型商业模式，构建集创意设计、展览展示、时尚消费等功能于一体的消费服务平台。

（四）强化创新驱动，实现内涵式增长

一是创新体制机制，聚集高端科技要素。抓住国家自主创新示范区建设的重大机遇，将“一区多园”建设成为科技研发成果、科技人才、科技服务、科技金融的高度聚集区，促进战略性新兴产业集聚。二是明确政策导向，突出企业主体地位。着力推动创新资源向企业流动、创新政策向企业倾斜，激发企业自主创新的内在动力，加快培育一批集研发、设计、制造于一体的科技型骨干企业。三是推进协同创新，完善科技创新体系。引导社会资本参与技术创新，完善小微民营科技企业公共服务平台，借以孵化科技型企业，为企业提供技术升级服务。

责任编辑：孟 力

F127

A

1006－1255－（2015）02－0010-04

杜西平（1956—），天津市统计局。邮编：300020

黄 瑛（1970—），天津市统计局。邮编：300020

郑 礼（1980—），天津市统计局。邮编：300020