拆迁项目中财务管理存在的问题及对策探讨

文/王剑辉

拆迁项目中财务管理存在的问题及对策探讨

文/王剑辉

随着我国经济与科技水平的飞速发展，城市化建设也在突飞猛进，拆迁项目工程数量也在不断增加，其规模发展也越来越大，因此，在保证作业安全的同时，对每一道工程的财务管理也是非常重要的，这与广大拆迁户的切身利益息息相关，也与安全生产和社会责任有着密切关系，同时更与政府部门的服务质量相挂钩。然而，现实生活中，拆迁工程中的财务管理工作仍然存在着许多的不足之处，并且对我国社会经济的进步与发展造成了严重的阻碍作用，因此，对上述拆迁项目中财务管理存在的问题进行分析与研究，并制定相应有效的措施具有非常重要的意义。

拆迁项目； 财务管理； 问题；对策

近些年来，城市建设的发展速度越来越快，拆迁的范围与规模也越来越大，与之相伴而来的财务管理工作成为大众关注的重点与难点问题。当下，怎样处理好拆迁过程中出现的财务管理问题是急需解决的首要事项。

一、拆迁项目中的财务管理问题

(一)有关工作人员自身素质不高

当下，很多拆迁项目中的财务管理者都是在各级政府单位收到拆迁通知书后才临时指定人员组建成的，各级政府单位把一些业务能力水平差甚至根本不懂会计业务的闲散人员临时调出来组建，由他们来负责拆迁项目中重要的数据信息收集工作。例如拆迁前期的准备工作、施工过程中的账单核对等。像这些综合素质水平差并且没有任何经验、责任心差的人员去负责拆迁项目的基层工作，结果不外乎就是他们在闭门造车做着登记信息的工作，而对于信息的实际来源却没有进一步的核对，信息的真实程度得不到保证，进而导致财务预算的失败，对项目执行产生不利。此外，还可能给部分居心叵测的人提供了骗取拆迁款的机会，房倒的代名词也由此得来。

(二)基本准备阶段粗糙

有了前面的财务管理者，再加上拆迁项目的时间较为紧迫，并且人手不足，因此就出现了部分政府单位为了提高办事的效率，集中办公制，在这样时间短，工作量大，又没有后期的审核工作以及现场登记仅凭各类证件进行的情况下，不可能准确无误的对拆迁人所持的各种证件的真实性与合法性以及拆迁房屋的准确位置与丈量数字进行核实。这种工作形式不利于后期拆迁项目的进行，也给政府其他单位的工作造成不便，相反却给一些腐败分子有了可乘之机。

(三)实施制度不健全

前期的基础工作不够完善，给后期工作的进行造成了很大的不便，再加上施工进行时财务人员很少或者几乎都不到施工现场去，所有工作都是看单据或者听从领导的指示与安排。并没有将实际施工情况与预算的进度相核实，也没有人对所涉及的被拆迁人员的资料进行核实，没有详细准确的拆迁项目成本，拆迁的成本数据变成了预算加上实际再结合估计，也没有人对实际实施过程中与预算出现的差异进行分析和比对，这样的预算与实际施工没有紧密联系，前期准备阶段没有产生应有的作用。而且目前我国还尚未建立有关拆迁会计核算的制度，大面积的拆迁还没有一套可循的核算流程标准。如此的财务管理模式怎么得到群众的信任，又如何给社会经济的进步提供积极作用。

(四)资金审计时间滞后

通常情况下，我国的工程建设都是在工程的验收工作完成之后，并且工程的决算结束之后才可以进行工程的财务审计工作。项目施工之前，主要进行的是基本的前期准备工作，倘若将拆迁所需费用放在工程完成决算工作后再进行财务审计的话，就会显得财务管理的审计工作较为滞后，不便于对现实施工环境中出现的财务管理与其他不良现象等进行及时的处理与解决，这给国家、企业和工程建设带来了一定程度上的不必要损失。

(五)缺少过程跟踪和监督

上述所有问题出现的主要原因就是缺少全过程的监督机构或是使设有的监督机构形式化。从财务管理人员的编制到资料信息的采集都是草草行事，匆匆而定，致使难以对拆迁项目的成本支出进行准确的预算工作；施工过程中无人监督又容易出现弄虚作假的情况，工程的质量得不到保证，前期预算与实际施工成本相分离，基础准备阶段的资料信息变成了纸上谈兵，施工透明度下降；竣工时段的无人反馈与跟踪也致使拆迁工程的财务管理无序化，而这一切原因都是缺少独立与持续性的监督机制。

二、提高前拆项目中财务管理水平的对策

(一)提高相关人员的综合素质

拆迁项目的有关单位应定期对拆迁财务管理人员的专业知识水平与能力进行培训，加强财务管理人员的综合素质，主动招收工程、信息技术与法律方面等专业的优秀人才，组建优秀的财务管理人员队伍，由政府组织委派到各拆迁单位，起到联接和监管作用。通过加强拆迁项目财务管理人员的综合素质与职业素养，定期对此类人员进行专业知识的培训，重视培养拆迁财务管理人员的沟通和协调能力，职业道德修养，以期达到抵制利益诱惑与解决各种矛盾问题的目的。

(二)改善财务管理方法

全面使用现代先进的计算机与网络信息技术等，完善拆迁财务管理制度，积极、主动展开拆迁的财务管理软件的研发，设立一套完整的拆迁财务核算软件，将先进的电子信息与网络技术运用进来，高度重视对拆迁项目存在风险的分析，使拆迁进程中的财务管理工作转向现代化形式发展，以利于拆迁过程中财务管理工作的进行，最大限度的避免以及降低拆迁项目存在的财务管理问题。

(三)完善与改进拆迁补偿制度

应具体分析了解与深入科学研究城市化建设进程中所面对的诸多问题，并且结合拆迁的有关补偿制度和不同地域的差异状况，深入分析土地用途转变后的实际社会价值增长与被拆迁房屋的用途与位置等多方面的因素，依据各个地区的经济发展水平与市场的实际房价等因素的发展变化，定期的对地区拆迁地价与拆迁补偿制度进行详细的分析，适时的对补偿标准作出准确的调整，尽最大可能使补偿制度科学与合理化。及时建立完善拆迁规则制度，建设工程监督机构。切实做到一事一档的详细备案记录，保证拆迁基础工作得到准确与完整的完成。制定相应的拆迁工作相关的详细管理规则与对拆迁补偿金额的流向实现严格的监督制度，进一步提高对拆迁项目与资金补偿的及时、有效的管理、监督以及指导工作。建立严格的责任追究制度，及时改进与完善拆迁管理制度。

(四)实行全程跟踪与监督

应当全面提高对拆迁项目的全程监督作用，切实做到对拆迁进程的全面跟踪财务管理的有效措施的实行。争取做到在拆迁工作还未正式开始时就介入以及充分的了解拆迁进程中的原址原貌、设计规划以及拆迁的运作形式、资金的来源等，熟悉与掌握拆迁有关的法律法规、主动参与项目建设召开的房屋评估、房源建设、工程招标等会议，积极的为拆迁施工建设提供规范与有效的管理建议。拆迁工程的工作量相对较大，所涉及的领域也十分广阔，与拆迁地区有关的人口也相对较多，各个拆迁房屋的结构也各不相同，面积也是有大有小。所以，必须做到积极与主动的深入拆迁作业的环境现场，尽可能多的获取准确的第一手资料，提高拆迁整体工作的透明程度，切实做到财务管理的监督作用。有关拆迁的单位主管和具体实施部门应当将各自的职责权限、补偿标准与补偿项目等合理的进行张榜公告，使广大群众都能够充分的认识与了解其工作内容，切实做到公正、公开以及透明的群众监督。

三、结束语

随着当代社会经济水平的飞速发展，我国大部分的城市用地面对着被拆迁征用的局面，需要我们准确及时的处理好拆迁过程中出现的财务管理的问题。拆迁项目的财务管理工作属于繁琐并且长远的一项工作，要求我们应当从我国相关的法条法规、制度以及政策等多个方面进行研究，采用高效并且有力的措施来解决拆迁项目中存在的财务管理问题。

[1]康维海.开展“两整治一改革”专项行动省国土资源厅对 12 亿元铁路征地资金使用情况开展检查[J].青海国土经略，2011(6):39．

[2]王炳河，吴亚红．浅析征地领域职务犯罪的惩治与预防[J].法制与经济，2011(7):40-42．

[3]王炳河.浅谈征地拆迁中存在的财务会计问题及对策[J].财经界，2010.

(作者单位：湖南省长沙市开福区财政局)