科学认识新常态 主动适应新常态

杨兴友

今年5月，习近平总书记在河南考察时指出：“我国发展仍处于重要战略机遇期，我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。”由此，“新常态”成为对我国经济发展阶段的重大战略判断，深刻揭示了经济发展阶段的新变化，充分展现了中央高瞻远瞩的战略眼光和处变不惊的决策定力。

8月22日，省委书记赵克志在省委中心组学习读书会上，就科学认识新常态，主动适应新常态，以开放创新推动后发赶超全面小康新跨越作了重要讲话。威宁自治县党员干部认真学习、深入领会讲话精神，着力在“六个立足”上下功夫，认识新常态，适应新常态，全力打造威宁经济社会发展升级版。

立足发展实际

科学认识新常态

新常态意味着经济增长速度由过去的高速向中高速转换。当前，我国经济处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”时期，全国总体上已进入中高速增长时期。2010年以来，威宁自治县各项经济指标实现翻番，经济发展综合测评从2009年的全省第54位上升至2013年的第24位，全县上下发生了翻天覆地的变化。

今年来，全县各项工作取得新成绩、迈出新步伐、开创新局面。辩证地看，威宁全面小康进程发展虽然较快，但底子薄、基础差、欠账大。主要表现为全面小康建设实现程度远低于全国、全省平均水平;扶贫攻坚任务艰巨，按新的扶贫标准全县仍有30.53万贫困人口;交通、水利、电力、信息等重要发展瓶颈还未完全破解;工业化、城镇化水平不高，农村教育、科技、文化、卫生等民生事业欠账多等。因此，发展仍然是解决全县所有问题的关键和基础，追赶、转型、跨越是威宁今后工作的常态。

立足以开放倒逼改革

促进经济发展开放创新

威宁要实现后发赶超、跨越发展，除了上级给力、自身努力外，还必须向外借力。要抢抓国家实施“一带一路”战略机遇、内陆地区开放开发政策机遇和近年来自身加快发展的机遇，主动参与全省、全国乃至世界的经济大循环，提升对外开放的能力和水平。

大力发展外向型经济。全力争取纳入国家《长江流域经济发展规划》、《珠江至西江经济带发展规划》，加强与成渝经济圈、滇中经济圈、黔中经济圈、大湄公河经济圈和珠三角、长三角地区经济合作。要参与“一带一路”建设，特别是加强与丝绸之路经济带沿线省份对接，促进政策沟通、道路联通、贸易畅通、民心连通，构建全方位对外开放格局。

抓好项目谋划和争取。主动与省直部门对接，向九三学社中央、农业部、国家发改委、省委、省政府等汇报，加强与深圳市南山区、重庆市江北区、福建漳州等的联络联系，争取在园区合建、产业转移、资金支持、基础设施建设、民生改善等方面借助外力、做大文章、抓出成效。

加大招商引资力度。借助省级层面组织的酒博会、泛珠大会和“万亿招商千次对接”等招商活动，组织开展一批富有成效的招商推介活动，重点引进农特产品深加工、服装鞋帽类加工、陶瓷生产、机械加工等相关企业，力争在引进世界500强、国内500强和行业龙头企业上有新突破。

以开放倒逼全面深化改革。坚持政策导向、需求导向、问题导向，确保完成今年改革任务;全力抓好迤那、二塘、东风、小海、牛棚、黑石作为全省行政管理体制改革试点乡镇的工作。

立足主基调主战略

以产业发展带动开放创新

全县要用好矿产资源优势、区位优势、气候优势、生物多样性优势、政策优势和后发优势，强力推进“三化”同步发展步伐。

推动工业经济转型升级跨越发展。抢抓省委、省政府实施工业“百千万”工程的机遇，加快推进五里岗产业园区基础设施建设，大力发展生物医药、新型建材、风力发电等新兴产业，确保招商物流、片仔癀大明中药饮片、金威冷弯型钢、双威食品、德发有机肥业、金菊生态观光农业等项目在年内投产达产。加快草海机电汽摩城、鼎鑫北港、金土地中药材种植等项目建设，力争尽快投产达产。加快推进玖圣马铃薯淀粉、风电塔筒、风电叶片、晨榆鞋业等企业的技改扩能，切实建成一批低碳、环保、效益型企业。

加快现代高效农业建设。启动农特产品批发市场建设，做优做强万鸿商贸城。加快泰丰脱毒马铃薯、中水精品苹果、乐义蔬菜、华曦循环农业4个省级现代高效农业产业园区建设。加大科技投入力度，推动烟、蔬菜、精品水果、芸豆、魔芋、民族医药等“威宁特色名片”走出贵州、遍布全国、享誉海外。

抓好新型城镇化项目建设。加快推进省级特色示范小城镇迤那镇、二塘镇和市级特色示范小城镇东风镇的建设。加快推进金钟镇、哲觉镇等10个县级特色示范小城镇和美丽乡村建设;推进新城区建设和老城区改造，动新城区农贸市场建设。

立足改善基础设施

以通道建设支撑开放创新

省委书记赵克志指出：“区位条件是相对的、变化的，大通道能改变区位大格局”。2010年以来，威宁自治县以交通为重点的基础设施建设取得重大突破，到2015年将全面改善乡村出行条件，实现通村油路（水泥路）全覆盖。

加快威宁草海机场开工建设;推进昭黔铁路威宁段、威宁至水城城际铁路建设前期工作，力争尽快开工建设。深入实施“六项行动计划”，加大资金筹措力度，强化施工组织，建成通村油路600公里以上。推进21个续建水利工程和139个水利新建工程进程。加快电力事业发展进程，年内建成投运4个35千伏、6个110千伏输变电项目。力争中电投2×66万千瓦火电项目年内获得国家发改委路条，确保建成光伏发电和灼圃、仙水坡等4个风电场项目，启动法地、徒口子、梅花山等6个风电场项目建设;建成象鼻岭水电站导流洞工程和坝基基础工程，完成格闹河水电站二级站水机等设备安装工程完成并投入试运行。

立足环境保护

以生态建设推动开放创新

全县大力推进退耕还林、石漠化治理等工程建设，加大山、水、田、路、矿、气、污的治理力度，努力把威宁建设成为全省生态文明建设示范区。抢抓国家环保部、林业部等6部委对生态文明建设批示的机遇，加快草海水域和生态环境恢复与治理，加速建成国家环境保护模范县城、全国湿地生态休闲度假旅游观光城市。

加快培育壮大旅游业，强势推进草海、百草坪、板底、马摆大山、泰丰园、凤山寺等旅游景区开发建设。年内确保草海申报成为4A级景区，百草坪、泰丰园、巴迪鲁旺申报成为3A级景区，马摆大山申报成为省级风景名胜区。办好草海观鸟节、60周年县庆等活动，加大旅游景区宣传推荐力度。全面建成阳光花园、百年隆、鼎鑫度假酒店，围绕草海周边打造一批特色农家乐，大力开发旅游商品，挖掘板底、石门坎等地的乡村旅游潜力。

立足以人为本

以人才建设保障开放创新

树立强烈的人才意识，坚持用政策吸引人才、产业吸引人才、环境吸引人才，大力培养本地人才、合理使用各类人才，加大干部交流力度，做到本地人才与外地人才一视同仁、同等对待，用开放的心胸、开放的眼光和开放的思维引才、育才、用才、留才。

建设数量充足、素质优良、结构合理的人才队伍，实现“三提高、三集聚、两优化、一高于”目标，即人才的总量、素质和效能“三提高”，推动人才向企事业单位和社会管理领域、向重点发展产业、向产业园区“三集聚”，人才的结构和发展环境“两优化”，人才发展的主要指标高于全省平均水平。力争到2015年，全县人才资源总量达9.3万人。

“脚步达不到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。”全县党员干部要科学认识新常态，主动适应新常态，坚定“三年再造一个新威宁”的目标任务不动摇，锐意进取、锐意创新，以与时俱进、时不我待的精神，为推动威宁自治县后发赶超和全面小康实现新跨越作出应有贡献。（作者系毕节市委副书记、威宁自治县委书记   责任编辑/哈文丽）