凝聚后发赶超强大正能量

王铁清　熊雪松

“党的中央最英明，路线教育下基层，整顿党风转作风，人民拥护又欢迎”……一曲曲赞美干部转变作风热情服务群众的山歌，飘荡在黔南的青山绿水之间。

从2014年1月开始，党的群众路线教育实践活动在黔南州154个部门（单位）、6859个基层党组织、157425名党员中全面展开。全州紧密围绕省委“三实三同”总要求，紧扣大力实施开放型后发赶超战略、创新型驱动战略、“一圈两翼”区域经济发展战略，以“思变思进思跨越、实干苦干提速干”为实践载体，把开展教育实践活动与加速发展的迫切需求紧密相联，努力实现两促进两不误。同时，以“认真”精神，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，以整治“四风”的新成效凝聚起全州广大党员干部干事创业的正能量，让群众真切感受到新作风、新气象和新变化。

领导重视   示范引领

推动教育实践活动扎实开展

在教育实践活动中，中央第四巡回督导组先后三次深入黔南，在充分肯定黔南工作的基础上，帮助总结了推进社会治理体系和治理能力现代化的“5531”模式;省委书记、省人大常委会主任赵克志赴黔南实地调研指导，要求要以“钉钉子”的精神扎实搞好教育实践活动，大力整治“为官不为”，加快建设开放型创新型领导干部队伍，发扬“追赶、领先、跨越”的FAST精神，更好地实施创新驱动和开放型后发赶超战略;省委副书记、省长陈敏尔深入荔波、平塘等地考察调研，帮助黔南进一步厘清发展思路，推动产业转型提质升级，让老百姓分享更多改革发展成果;省委常委、省委秘书长廖国勋多次专题听取活动汇报，直接指导活动开展;省委常委、省委宣传部部长张广智深入联系点给予指导;陈光文、粟多能同志带领省委督导组，兢兢业业、敬终如始，真督实导、从严把关，为黔南深入开展教育实践活动提供了坚强保证。

同时，黔南州强化抓好“一把手”这一关键，各级各部门一把手切实把责任扛在肩上，把活动抓在手上，为党的群众路线教育实践活动深入开展带了好头、树了标杆。

活动期间，州委书记龙长春带头深入基层调研、听取意见建议，查找“四风”方面存在的突出问题;研究制定专题民主生活会工作方案，主持起草州委常委班子对照检查材料;带头开展谈心活动，开展批评和自我批评，研究审定整改落实方案和改进作风的相关制度。同时，龙长春还带头深入联系点指导教育实践活动、参加专题组织生活会、为党员干部上党课，为全州党员领导干部作出表率。

州委副书记、州长向红琼深入州直机关、高校、农村、社区、企业和重点项目建设工地调研，多方征求意见建议，并到联系点调查研究，指导开展教育实践活动。

强化学习   广征意见

奠定教育实践活动坚实基础

在教育实践活动中，黔南州四家班子采取集中学、案例学、观摩学、讨论学、讲座学等多种方式学习党章、习近平总书记系列重要讲话等内容，州委中心组先后7次集中组织学习，州委书记、州长分别在相关培训班上作专题辅导。组织到息烽、瓮安开展观摩学习，到龙里进行为期3天的封闭式学习，带动各级领导干部上党课4000余场次，举办专题讲座培训党员2万余人次。

以“一体验三活动”为抓手，分类指导、分类施策，州四家班子干部深入基层“体验民情”听意见;县级领导干部通过“联片结亲”请“亲戚”开方子;基层党组织和党员通过“双联双评”找问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业开展“服务群众、一线评议”等方式听取意见，有效破解征求意见难题。州委常委班子成员之间、以及与分管部门负责人和县（市）党政正职之间谈心交心200余人次。

把反对“四风”的要求、转变作风的目标形象化、具体化，促使广大党员干部自觉向好干部好典型看齐。要求全州党员干部学习瓮安痛定思痛浴火重生的群众工作案例，学习忠诚为民的长顺敦操乡“背篼干部”，学习真心换真情的荔波“伙计干部”，学习打通服务群众最后一公里的龙里“快递干部”，学习用生命捍卫人民生命财产的救火英雄杨刚等，以身边的人和事，以先进和榜样的力量，深化理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，发挥榜样的正能量，进一步深化党员干部执政为民的思想意识，打牢教育实践活动的思想基础，切实增强行动自觉。

查摆问题   剖析根源

把握教育实践活动整改方向

教育实践活动一开始，黔南州四家班子领导就自觉把自己摆进活动中，深入联系点真诚谈心，深入基层听取意见，深入剖析思想根源，带头从自身改起，为全州各级党组织和广大党员提供了很好的示范。

州委常委会5次讨论班子对照检查材料，班子成员的个人对照检查材料普遍修改20稿以上，在专题民主生活会上开展了真刀真枪、红脸出汗的批评和自我批评，带动全州各级党组织和广大党员经历了一次严肃认真的党内政治生活。

围绕反对“四风”，力求真听意见、听真意见。把查找3条以上“四风”问题作为各级领导班子、领导干部的“硬杠杠”，采取州级领导干部“体验精神”听意见、县级领导干部“联片结亲”听意见、基层组织和党员“双联双评”听意见、执法监管部门和窗口单位服务行业“一线评议”听意见等方式，集中查找班子及成员“四风”方面存在的突出问题。州委常委会3次召开“六必听”征求意见会，通过“四个轮次”，采取问代表委员、问党员干部、问人民群众、问“结对穷亲”、问广大网民等“五问”方式，为全州各级各部门真听广问作出表率。这一做法被中央活动办工作简报采用，在各地引起强烈反响。

在州“两会”期间，向人大代表、政协委员发放州委常委班子开展党的群众路线教育实践活动调查问卷，广泛征求代表、委员的意见。州委常委、组织部部长黄伟说：“人大代表、政协委员来自方方面面，熟悉各行各业和基层情况，听取他们的意见和建议对查摆问题、剖析根源有很大的帮助。”

立行立改   正风肃纪

确保教育实践活动取得实效

针对有关部门和党员干部工作中存在的“慢”问题，黔南州采取有针对性、有威慑性的举措，以“刮骨疗毒”的勇气立查立改、即查即改，确保活动成效。

直面民生，回应诉求，畅通民意。依托州、县（市、区）、镇（乡、街道）三级1338个单位开通的“12345”民心热线网络，都匀市开展“广场问政”，贵定县实施“干部召回”等举措，让广大群众切身感受到改党风促政风带民风产生的新变化。“民之所忧，我之所思;民之所思，我之所行”，服务群众、维护群众利益成为常态，干部作风转变，群众笑容满面。

着力加强干部群众思想道德建设，建道德讲堂1599个，开展活动4173场，参加人数达25万人次。采取“一支部一对策”的方式，对全州113个软弱涣散基层党组织集中整顿，着力加强发展型服务型基层党组织建设。结合乡镇行政区划调整，将全州238个乡镇整合为104个，建成1900多个覆盖州县乡村四级的立体式服务群众工作网络，并跟进实施配套改革，创造了区划调整的“黔南经验”。

针对群众反映强烈的“庸懒散慢浮”，以及文山会海、公务用车、“三公”经费支出、“六风一卡”等问题，各级各部门切实回应群众抓整改，从作风上查、从思想上剖、从行动中改。全州精简文件3437个、减少会议1302个、清理评比达标表彰活动71个、清理各类领导小组和议事协调机构495个;查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”、公款送礼、公款吃喝等行为的干部283人，整治查办“走读”、“吃空饷”、滥办酒席等违反“六风一卡”干部173人;清理调整办公用房10953平方米，清退公务用车176辆，压缩“三公”经费6316.67万元，减少收费项目和罚款项目29个;清理制度3215个，取消和下放行政审批事项695项，一批群众反映强烈的突出问题逐步得到解决。

教育实践活动开展期间，黔南州将制度建设贯穿始终，及时将活动中的成功经验、经实践证明行之有效的做法，及时以制度形式固定下来，用制度管人管事管思想，形成作风建设长效机制。全州各级各部门共清理制度3215个，废止87项、修改完善523项、新建943项，出台了《深入实施“5531”工程扎实推进治理体系和治理能力现代化的意见》、《关于大力发扬“FAST”精神加快同步小康建设进程的意见》、《关于整治“为官不为”深入推进党风廉政建设的意见》、《关于加快建设开放型创新型领导干部队伍的意见》等制度。

反对“四风”、改进作风、践行群众路线是一项长期的任务和永恒的课题。黔南正以弛而不息的劲头把教育实践活动带来的作风建设成果，转化为推动转型发展和全面深化改革的强大动力，转化为建设幸福美好新黔南的生动实践，汇聚起全面深化改革的正能量，转化为促进各项工作的强大动力。我们相信，通过全州各族干部群众的共同努力，黔南的发展必将迎来新的景象，黔南的明天一定会更加辉煌。（责任编辑/哈文丽）