主动适应新常态 加快发展大数据

王江平

近期，按照省委安排，认真学习了习近平总书记、李克强总理今年以来的一系列讲话精神，着重学习了习近平总书记7月30日在中央政治局讨论研究上半年经济形势和下半年经济工作时的重要讲话精神。总书记的讲话高屋建瓴，既有理论深度，又有实践广度，既有认识论，又有方法论，常学常新、常悟常新，是我们统一思想、提高认识、推动工作的科学指南和力量源泉。通过认真学习，对正确认识“三期叠加”阶段的特征，把握中央和省委、省政府工作要求，主动适应新常态，加快发展大数据产业有了进一步认识。

发展大数据产业是主动适应新常态，推动我省经济社会转型升级、跨越发展的战略选择

习近平总书记要求我们要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。我们既要看到“三期叠加”给我们带来的压力，更要看到我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，尤其要看到我省正处于发展基础不断夯实、发展势头持续向好的加速发展期。要看到优势，增强信心，找准工作着力点和突破口。

以平常心辩证看待新常态。我理解，新常态是不同以往的、相对稳定的状态，实质上是经济发展告别过去传统粗放的高速增长阶段，进入高效率、低成本、可持续的中高速增长阶段。新常态更为客观地看待增速，将更注重经济提质增效、换档升级，既要放开市场这只“看不见的手”，同时也要用好政府这只“看得见的手”，繁荣市场主体，积蓄更强内生动力。总体看，对中国经济社会发展的影响是正面、积极的。

坚持我省现有的发展思路。我省处在既要赶又要转的后发赶超阶段，要求我们发展速度不能慢。一是坚持主基调主战略不动摇。二是“三高于、一达到、五翻番”的目标不动摇，全省经济总量规模明年突破1万亿的目标不动摇，四个占比提高的目标不动摇，尤其工业在其中要更有担当。三是坚定执行省委、省政府今年经济工作发展思路、决策部署不动摇。四是必须抓住改革开放关键一招，把创新驱动作为根本出路，把保增长、保总量作为首要任务，重点突破工业，全力扩投资、调结构、促转型、抓平台、强基础、增活力、防风险。

坚定不移地发展大数据产业，适应新常态，推动转型升级、跨越发展。克强总理7月下旬视察浪潮时强调：“不管是推进政府的简政放权、放管结合，还是推进新型工业化、城镇化、农业现代化，都要依靠大数据、云计算。”大数据是新兴产业，是大产业，蕴含大红利、大机遇。发展大数据，就是调结构，就是扩增量，是我省适应新常态的正确选择。首先，发展大数据产业，是落实习总书记牢牢守住发展和生态“两条底线”要求的具体体现，是跨越工业化和信息化“两道门槛”的重要抓手。其次，发展大数据产业是“跳出能矿抓工业”、加快战略性新兴产业发展的重要突破口，能带动信息产业实现快速发展。2012年，信息产业规模总量450.9亿元，同比增长11.7%。2013年，全省信息产业规模总量668.7亿元，同比增长48.3%。今年1-6月，全省电子信息产业实现规模总量601亿元，同比增长69.2%。再次，大数据产业带动性强。一是能带动就业。能催生一批数据增值服务、端产品制造等企业，提供就业岗位。二是能带动煤电等产业发展。三是改造提升其他产业。通过信息技术的融合、数据的分析处理、流程优化等，提高资源配置效率，改造提升传统产业和其他产业。

今年以来，我省出台扶持政策、开展招商推介、举办国际年会、推进“7+N”平台建设，大数据发展各项工作加快推进，一批项目加快落地，各种要素加速聚集，全省上下行成共识、形成合力，发展势头风声水起、正逢其时、前景可期。

把握好大数据产业发展的几个关键问题

大数据是新事物，我们边干边学，形成了“以优势聚资源、以资源引企业、以市场换产业、以应用带发展”的总体思路，重点打造基础设施、系统平台、云应用平台、增值服务、配套端产品五个产业链层级，带动信息产业跨越发展。到2017年，形成大数据全产业链，通过大数据带动相关产业规模达到3000亿元，将贵州打造成为全国领先的大数据资源聚集区和应用发展示范区。

现谈谈近期对大数据产业几个关键问题的理解。

第一，数据是资源。一是注重数据资源的横向整合，推进政府数据共享、开放和交换。二是建立科学的数据开放、开发、共享规则和机制，提升数据资源开放利用效率。三是利用好三大运营商贵安数据中心，吸引各类数据向贵州汇聚，培育面向应用的数据资产交易市场，把数据中心优势转化为数据资源优势。

第二，应用是关键。一是政府应用。系统平台和各朵云平台要能逐步满足政府数据应用需求。二是企业应用。加快建立关键支撑技术公共服务平台，能为企业提供足够丰富数据资源和各种关键支撑技术，方便企业开展经营、管理及创新活动。三是社会应用（即个人应用）。尽早考虑建立自然人、法人相关数据库，建立社会征信系统，推进社会应用。7朵云是最具体、最实在的应用，是贵州发展大数据产业的龙头和突破口。

第三，产业是目的。一是“7+N” 不能只满足于政府应用，要将其作为政府数据开放应用、培育产业的切入点和发展平台。二是设计好商业模式。商业模式不一定要马上弄得很清楚，可先行先试，不能等待观望。三是大力培育软件增值服务和端产品制造企业，形成配套。

第四，安全是保障。一是在建设中坚持“互通、开放、安全”的原则，规范数据资源共享交换、开发利用、隐私保护。二是“云上贵州”系统平台建设遵循国产化原则，硬件设备和软件平台要尽量选用具有自主知识产权的国产化产品。

此外，为了实现数据互通、共享、开发共赢，要强调统一平台、统一存储、统一运营、统一管理“四个统一”原则。一是便于整合数据，消除信息孤岛，避免利益割据。二是有利于节约资源，避免重复建设。三是可以整合全省宽带、计算等资源，提高使用效率。

立足当前，着眼长远，全力推动大数据产业加快发展

当前，针对我省信息基础设施滞后、产业基础薄弱、信息消费需求释放不足等制约因素，力争在以下几个方面取得突破。

坚持改革开放的思路，强力推动信息基础设施短期内明显改善。一是加快推进信息基础设施建设三年大会战，以扩大信息消费和应用需求为驱动，加快推进宽带网络扩容升级，今年确保出省带宽1800G以上，明年达到3000G以上。二是通过低频资源的市场化配置，加快解决农村信息基础设施建设问题。扩大700兆频段4G组网试验范围，力争年内实现700兆频段4G组网在毕节实验区所有乡镇全覆盖。同时，积极争取在工信部支持，清理700兆频段资源，探索频段资源拍卖交易，用政府适当补贴、利益分成等方式推动700兆频广泛用于4G建设，推进3G/4G在农村地区的普及应用。三是推进区域信息基础设施市场化建设，探索共建共享机制。支持梅泰诺等企业在贵安云谷、贵安电子信息产业园先行先试，共建共享。四是加快推进三网融合业务应用小规模商用试验“1258”试点工程。五是推进wifi建设，实现主要城市、高速公路信息网络广覆盖。以贵阳市为试点，推进市区公共场所全域覆盖。六是加快推进贵阳、遵义、安顺通信同城化，确保年底前实现并网升位。

以7+N云工程建设为突破，推动数据资源加快开发应用。一是加快“云上贵州”基础系统平台和“7+N”云应用平台建设，对政府掌控的数据存储资源、计算资源和宽带资源实施统一管理，年底前7朵云全部“飘”起来，形成应用。二是推动更多“N”朵云启动建设。健康云、北斗位置云、物流云等已启动建设，教育、农业、工商等与民生和产业相关紧密，应尽早启动云建设。尤其要尽快落实克强总理要求，尽早谋划，用大数据技术建立企业征信体系。三是开展大数据商业模式设计大赛。我们准备从9月开始，在北、上、广组织分站赛，在贵阳搞总决赛，广泛征集商业模式，形成创业氛围。四是推动政府资源目录梳理。建立完善政府数据资产登记制度，启动编制数据资源地方技术标准规范，统筹管理各部门之间的数据交换和交互需求。

突破发展呼叫中心，推动集成电路起步，着力培育壮大产业。一是以呼叫中心为突破口，加快发展服务外包产业，力争快见成效。二是大力发展智能手机、平板电视、平板电脑等智能终端产业，将“实业做实”。三是抓北斗卫星导航应用产业。推进贵安新区北斗终端生产线建设，将毕节打造成全省北斗应用示范区。四是加快集成电路产业起步。坚持“争取富士康、联合台积电，依托中关村、携手CEC”的发展思路，以设计和封装测试作为起步发展的切入点，加大推进力度，力争年前有阶段性成果。

以小康讯和智慧城市为着力点，推动两化融合和社会信息化水平加快提升。一是加快推进8个“智慧城市”试点和农村“小康讯”建设，加快创建“国家农村信息化示范省”，力争我省“小康讯”建设目标提前两年完成。今年我省信息化发展指数力争达到0.71以上，在全国提升2-4位。二是推进工业十大产业信息化普及提升行动，开展两化融合企业试点示范工作。建立我省两化融合发展指标评估体系，用评估推动两化融合。今年我省两化融合发展指数在全国力争提升2-3位。

以创建国家级大数据产业发展集聚区为切入点，积极争取国家政策支持。经过努力，目前工信部初步同意我省贵阳、贵安开展大数据产业发展集聚区创建工作。我们将借开展创建及获授牌优势，争取工信部等国家部委更大支持。一是牵头协调国家部委、机构和大型企业将数据资源库、容灾备份中心、超级计算中心落户贵阳贵安。二是争取在贵阳、贵安设立国家国际互联网骨干直联点。三是授予我省“网络信息安全保障体系建设省级综合试点示范区”。四是支持贵安云谷、贵阳市中关村科技园创建国家新型工业化示范基地。五是支持贵阳、贵安建设成为全国呼叫中心产业基地。六是协调搭建我省与三大运营商议价协商平台。七是给予创建资金和其他信息产业扶持资金倾斜支持。（作者系贵州省副省长  责任编辑/彭美玉）