扶贫需要创新思路

徐祥临

多年来，万达集团在王健林领导下，一直走在企业扶贫前列。近日，万达集团扶贫又有新的大手笔，那就是首创“企业包县整体脱贫”模式，计划在贵州省丹寨县“投入10亿元，重点产业扶贫，5年人均收入翻番”。

中国改革开放以来，减贫事业一直走在世界前列，受到广泛赞誉。但从中国内部看，对照党中央规划的2020年全面建成小康社会时间表，贫困地区加快脱贫步伐已时不我待。以丹寨县为例，2013年农民人均纯收入只有5134元，不到全国平均水平的60%。所以，在过去主要靠上级政府给钱给物的扶贫方式上创新扶贫思路和机制非常必要。在这一背景下，万达集团敢于把一个县作为扶贫对象，表现出了勇于担当的责任感，王健林也又一次展现了大气魄。

万达集团是我国为数不多的享誉世界的大企业。王健林把做企业的经验用于包县扶贫开发，这是个创举。他把人才的培育与使用放在首位，这是值得充分肯定的。1979年诺贝尔经济学奖得主是舒尔茨，他早就论证了积累人力资本在改造传统农业农村经济方面的重要性。万达集团不仅派出优秀企业经营管理骨干去丹寨县挂职，直接注入优质人力资本，而且要为丹寨县培养数以万计的各类掌握实用技能的人才，实在是功德无量一大善举。相信会有很多丹寨县农家孩子将因此而受益一生。在农民脱贫致富的主导产业方面，万达集团选择了当地多数农民从事的土猪养殖和硒锌茶叶种植，完全符合比较优势原则，而且万达集团把做强这两个产业的重点放在加工和市场营销方面，就使万达与丹寨各展所长，优势互补，对于丹寨县发挥传统产业优势可谓如虎添翼。

农村尤其是贫困地区的农村，经济与社会的传统色彩相对浓厚。在这类地区扶贫，说到底是个改造传统小农经济的问题。过去，我们的扶贫开发不能尽如人意，主要是对于如何改造小农经济缺乏深刻的理论思考，因而在贫困落后地区缺乏脱贫致富体制及政策的顶层设计。比如，人们往往认为贫困落后地区缺少资金。其实并不完全是这样。真实的情况是，越是贫困落后地区，金融系统的闲置资金比例越大，这类地区真正缺乏的是把自有闲置资金用于促进当地经济发展的体制和政策。

以丹寨县为例，2013年末金融机构存款余额为30.4亿元，贷款余额为12.6亿元，存贷比仅为41%。如果能够把存贷比提高到正常的70%，就可增加8.6亿元的资金供给。即使这些资金仅仅产生两倍的投资乘数效益，也可以让只有17万人口的丹寨县人均GDP增加10000元。万达集团作为企业，运作资金是长项。除了向丹寨县无偿注入帮扶资金外，帮助当地农民、企业和政府建立起一套适合农村和中小企业特点的金融体制机制，把闲置资金充分利用起来，就显得更为迫切。这也是习近平总书记对于农村金融改革的明确要求。如果万达集团能够帮助丹寨县实现农村金融改革创新，让农民和中小企业融资不再难不再贵，那么可以断言，企业包县的扶贫新模式将惠及更多农民，也将有更大的可复制性，为加快扶贫开发形成强大的内生动力。