高校二级院系学生工作部门绩效考核研究——以中山大学管理学院学生工作部为例

戴红晖，陈融融，刘 晓

戴红晖/中山大学管理学院党委副书记，讲师，硕士（广东广州510275）；陈融融/中山大学管理学院学工部主任，讲师，硕士（广东广州510275）；刘晓/中山大学管理学院辅导员，助教，硕士（广东广州510275）。

一、引言

开展高等教育绩效评估是我国高等教育改革发展的时代要求，在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中37处出现“评估”或“评价”字样，在高等教育方面提出要“改进教学评估，推进专业评估，实行绩效评估”“完善学校目标管理和绩效机制”“改革教育质量评价和人才评价制度”[1]等。高校学生工作绩效考核是推动高校学生教育管理工作改革的一项重要内容，对于高校加强学生教育管理、促进学生工作队伍的积极性、提高学生工作效率等方面有着积极推动作用。中山大学管理学院作为国家教育部15所试点学院之一，已开始从人事工作、学生工作等方面迈出改革的步伐，为本研究提供了良好的平台。

二、高校二级院系学生工作部门绩效考核办法设计

按照绩效考核的相关理论，现代绩效考核体系一般由5W1H组成，即考核内容（what）、考核者（who）、考核对象（whom）、考核周期（when）、考核目的（why）、考核方式（how）[2]。5W1H 构成一个完整的体系。为此，我们构建了高校二级院系学生工作部门绩效考核层次结构模型（见图1）。

图1 高校二级院系学生工作部门绩效考核模型

（一）考核对象（whom）

首先要确定考核的对象，高校二级院系学生工作部门考核的客体很明确，即二级院系学生工作部门。

（二）考核方式（how）

开展绩效考核，要关注的几个核心问题：一是如何确定评价主体；二是由于工作职责和工作内容的不同，怎样评价才能体现出公平、公正和客观性。在经过比较和考虑到学生工作的具体情况后，本研究决定选取360度绩效考核法进行分析。360度绩效考核法比较全面，形象地说就是围绕着被考核者的上、下、左、右各个层面与之了解和熟悉的人对被考核者提出比较客观、真实的考核信息，这种多视角的综合考核可以使考核结果更加全面并且公正。

（三）考核内容（what）

考核内容（指标）是绩效考核的根本和依据，关系到考核是否客观、公正、全面。学生工作存在着以下五个特点：劳动任务具有多样性、劳动对象具有差异性、劳动过程具有创造性、劳动时空具有非限定性、劳动成果具有不易测定性[3]，这决定了考核指标将是繁多和复杂的。通过结合管理学院学生工作部的部门职责，以及课题组成员多年学生工作经验，我们采取 KPI理论，提取了7个关键指标：B1学生思想政治教育、B2学生党团建设、B3学风建设、B4队伍建设、B5制度建设、B6日常管理工作、B7研究与创新。7大方面指标进一步细分为各项子指标。对于考核指标的权重，既可通过主观经验法、德尔菲法等方法进行模糊评价，也可通过层次分析法进行定量分析。本研究根据学院学生工作实际情况，假定经专家调查后，构建了中山大学管理学院学生工作部门绩效考核指标。

1.B1学生思想政治教育（15分）。

（1）能按照学校有关要求，开展学生的思想政治教育工作，并结合学生实际，开展主题教育活动。（4分）

（2）能按照教育计划做好新生入学教育，按照学校、学院有关要求做好毕业生文明离校教育与管理工作。（4分）

（3）重点关注特殊学生群体，建立相应档案，并开展针对性的思想教育工作。（4分）

（4）学生党员培养教育工作措施得力，先锋模范作用发挥好。（3分）

2.B2学生党团建设（7分）。

（1）能按程序和要求发展党员，指导党、团支部开展工作。（3分）

（2）注重加强学生干部的选拔、培养和学生骨干队伍建设。（4分）

3.B3学风建设（7分）。

（1）重视学风建设，能有效开展各类学风建设及帮教活动。（3分）

（2）重视并抓好考风、考纪教育。（4分）

4.B4队伍建设（13分）。

（1）辅导员、班主任、学生干部队伍健全。（3分）

（2）定期开展辅导员、班主任业务培训和学生干部培训。（5分）

（3）重视对辅导员、班主任和学生干部的管理，定期组织考核。（5分）

5.B5制度建设（10分）。

（1）《学生综合测评实施方案》《学生党员发展工作细则》及《学生党支部工作条例》等学生管理制度健全，并能严格执行。（5分）

（2）根据本单位学生教育管理工作实际进行制度创新。（5分）

6.B6日常管理工作（38分）。

（1）认真组织学年学生综合素质测评，完成各类优秀学生评比表彰工作。（5分）

（2）对各项资助工作的评选做到公开、公平、公正，对家庭经济困难学生进行认定、排序，针对不同困难程度的学生给予相应资助。（5分）

（3）开展丰富多彩的学生活动，做好活动的组织工作，并指导学生参与其中。（5分）

（4）开设《职业发展规划与就业指导》课，并针对性开展特色活动，帮助学生明确职业发展方向，做好就业指导工作。（5分）

（5）做好学院学生组织的建设工作，并指导学生组织顺利开展工作。（4分）

（6）重视学生安全稳定工作，及时上报和处理学生突发事件。（5分）

（7）及时对我院学生工作进行宣传报道。（3分）

（8）组织部门工作人员按时参加学校、学院组织的会议和各项活动。（3分）

（9）组织部门工作人员及时准确地完成学校、学院交办的各项任务，能按要求及时上报学生教育管理的各类材料、工作计划与总结。（3分）

7.B7研究与创新（10分）。

（1）能够结合工作实际，开展学生的教育管理和服务工作的调研与课题研究，取得一定的理论成果。（3分）

（2）具有创新意识，注重学生工作的研究和先进经验的推广，不断创新学生思想政治教育工作理念、方法与手段。（3分）

（3）能够结合学生工作的特点，积极整合资源，形成具有一定社会影响和可推广性的特色工作项目和机制。（4分）

（四）考核者（who）

考核者即考核主体。前文提到，如何确定考核主体是绩效考核的两大核心问题之一。考核主体的选择在客观上应遵循以下三个原则：一是考核主体熟悉被考核者本人的工作表现，最好有直接的近距离观察的机会；二是考核主体对所考核岗位的工作内容、岗位职责、工作要求等有一定的理解；三是有助于实现特定的管理目的。在实际的考核过程中，要尽可能地减少考核者的偏见。根据360度绩效考核法的要求，以及对学生工作部门相关利益者的分析，对二级院系学生工作部门绩效考核的主体应该包括以下六个方面。

1.自我考核。学工系统人力资源自我考核的作用是显而易见的，能充分调动部门人员的积极性，但从实际情况来看，部门在进行自评时，往往会更多地倾向于部门所取得的成绩，对部门不足、有待改进之处进行回避。鉴于此，在学生工作部门绩效考核时，部门自评所占的权重不宜太高。

图2 二级院系学生工作部门考核主体

2.上级评价。二级院系学生工作部门的直接主管部门即学院党委（总支）。由直接主管领导对下属的工作绩效进行考核是大多数工作绩效考核制度的核心所在，学院党委（总支）对学院学生工作部门工作情况以及表现情况有充分的了解，在院系学生工作部的绩效考核中所占权重应该最高。

3.同行评价。一个院系的学生工作部门同行评价应该包括两方面，一是学院教务办等其他部门，二是学校其他学院的学生工作部门。由于同行之间长期接触，一般彼此之间比较了解，相互评价是保证学生工作绩效考核准确性的一个重要方面。但同行处于相互竞争的状态时，这种评价常常不是很真实，故同行之间的考核不能占太大比重。

4.职能部门评价。由学校学生处、校团委、就业指导中心、教务处、保卫处等学生工作息息相关的职能部门组成，这些部门与二级院系学生工作部工作接触很多，要占较大的比重。

5.学生考核。学工系统直接服务于学生，学生对其组织管理、服务协调等有一个清楚的认识，因此学生应是学生工作部门绩效考核的一个重要的评价主体。

6.考核评议小组审核。学校（学院）考核小组根据院系学生工作部门的工作业绩、学院党委（总支）考核、学生评议、同行互评和职能部门的考核结果，按照“考核总分=∑各部分得分×权重”进行汇总审核，并给出最终评价。考核主体的权重可通过主观经验法、德尔菲法等方法进行模糊评价，也可通过层次分析法进行定量分析。

本研究以管理学院学工部考核主体的权重设计为例，假定经专家调查后，构建了各考核主体的权重分配，如表1。

（五）考核周期（when）

目前，高校教职工年度考核的安排基本上都是以学年为基准的，对于学生工作部门的绩效考核的周期也应该以学年为单位进行，不应该以自然年计算。根据中山大学教职工年度考核的实际，院系学生工作部门的考核时间为每年的10-11月份。

（六）考核目的（why）

学生工作部门考核的目的是全面提高院系学生工作部门管理水平和学生工作部人员的综合素质，实现对学生工作客观、公正、合理的评价，促进学生工作的规范化、科学化管理，调动学生工作者的积极性和创造性。考核并不是最终目的，通过年度工作绩效考评，可以衡量学院学生工作部门的工作状况，同时能发现问题找出差距、明确工作方向和目标、提高工作效率、增强服务意识、提高业务水平，更好地做好学生工作。

表1 中山大学管理学院学工部绩效考核主体权重分配表

三、结论与展望

本研究综合运用360绩效考核方法、层次分析法、KPI法等理论和方法，以中山大学管理学院学生工作部绩效考核为案例，构建了高校二级院系学生工作部门绩效考核体系的主体框架。由于诸多原因，绩效考核体系不可能没有缺点和不足，还需要在实践中不断调整、优化，以便最大可能地增加其可行性、有效性和实用性。学生工作绩效的持续提高和其工作的不断复杂化，也必然会对原有的绩效考核体系提出更高的要求。从这个角度来说，没有任何绩效考核指标体系是一劳永逸的，就和绩效是可以持续提高和改善的一样，绩效考核指标体系本身也存在持续优化的过程，这也正符合绩效考核本身所赋有的意义。考核指标的定量分析也是下一步工作的重点，考核指标的权重、考核主体的权重需要科学的方法来确定，也需要在实践中完善。此外，在制定出评价标准后，运用何种统计学方法，对评价结果进行计算，得出科学、客观的最终评价结果，还需要做进一步的完善研究。

[1] 中共中央国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）[Z].2010-07-29.

[2] 童文胜，周智皎.高校学生工作绩效评价研究——以HZD大学学生工作绩效评价体系为例[J].管理学报，2011（3）.

[3] 罗怡.CX学校辅导员绩效考核研究[D].成都：电子科技大学，2011.