提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法

席国平

摘 要：输变电线路工程施工是电力建设的重要组成部分。当前施工企业受内外部因素影响，技术经济能力薄弱。文章分析了施工企业经济技术薄弱原因，强调了施工企业加强技术经济的工作重点，提出做好施工企业技术经济工作若干建议。

关键词：输变电；施工企业；技术经济

引言

电网建设事关国家经济正常平稳发展。作为国家利税大户的电力工程施工企业更是国家经济建设的排头兵。当前我国正处于经济高速发展阶段，电网规模不断扩大。大型电力设施建设工程相继建成投入使用，成为助推我国经济更快发展的新引擎。在取得成绩的同时，一些问题逐渐显露出来。输变电线路工程施工企业经济效益增长缓慢，部分企业甚至已经出现下滑的势头。长期以往，必将对我国电力行业的健康发展产生不利影响。加强输变电线路工程施工企业经济能力，保障电力行业持续稳定发展，已经成为电力行业管理部门和相关专家学者深入研究的课题。

1 输变电线路工程施工企业技术经济能力不高的原因分析

近几年来，我国输变电线路工程建设情况火爆异常。向家坝至上海±800千伏特高压直流线路工程、锦屏至苏南±800kV特高压直流线路工程、l000kV晋东南至南阳至荆门输电线路工程、l000kV皖电东送淮南至上海输电线路工程等一批重大输变电线路工程项目相继上马并迅速推进。输变电线路工程施工企业施工产值呈直线上升趋势。在取得骄人成绩的同时，我们也应该看到隐藏的危机。当前我国电力设施建设产业已经发展到一个十字路口。国家特高压主网架主体基本建立，今后一段时间里能够实施的输变电线路工程数量、规模有限，难以为输变电线路工程施工企业提供足够的市场空间。再加上工程施工造价高昂、市场尚未完善、工程审计不规范、人力物力成本不断上涨和施工企业自身管理存在问题等原因，输变电线路工程施工企业经济效益情况普遍不乐观。具体原因有以下几个方面。

1.1 特高压输电线路工程利润率不高

作为输变电线路工程中的重要组成部分，特高压输电线路工程大规模实施的时间不是很长，发展提升的空间还比较大，和常规输变电线路工程相比，最为突出的问题是单位工程量施工费用极高。造成这个问题的原因一是特高压输电线路本体结构的独特性质使得工程单位工程量大，直接导致施工费用翻了几番。二是因为特高压输电线路施工技术要求高，必须使用专业施工工器具，而这些工器具反复利用性差，致使单位工程量工器具使用成本上升。三是特高压输电线路施工技术要求高，施工工艺繁琐复杂，施工周期较长，工作效率不高。

1.2 部分输变电线路工程工程施工合同有失公正

当前，合同双方权利、义务不对等的现象在输变电线路工程施工合同中普遍存在。许多施工合同文本的具体内容都是由发包方拟制的，在权利和义务的分配上对发包方有着很大程度的倾斜，对于承包方来说非常不利。特别是对发包方违约、赔偿等方面的内容缺乏明确约定，或者虽然有约定但缺乏可执行性，实际工作中发生问题难以按照合同执行。整个合同有失公平，使得在施工过程中产生的问题长期得不到妥善解决，对于整个工程的正常推进非常不利。另外，当前电力设施行业竞争十分激烈，使得施工方在与业主的互动过程中始终处于较为被动地位。业主在处理工程建设相关问题过程中表现得较为强势，常常会提出苛刻和不平等的条件，将自身的风险转移到承包商身上，使施工方利益受损。此外，在现行的审计制度下，对施工企业进行审计时，往往只是把工程竣工结算中的高估和冒列作为审计重点，而忽视了因设计方、工程发包方原因而增加的施工费用。甚至有些设计单位只关注费用核减而无视费用调增，直接导致施工企业利益受到损害。

1.3 人工、材料、机械的持续上涨导致施工投入持续增加

随着经济的发展和人民生活水平的提高，我国居民收入水平不断提升。其中，建筑行业职工收入年均上涨幅度达到10%左右，在这种环境下，输变电线路工程施工预算中人工费比例达到了16%左右。而发达国家人工费比例一般为50%。二者之间还存在很大差距。由此可见，在今后相当长的一段时间里，我国建筑行业特别是输变电线路工程施工企业费用还会继续上涨，而输变电线路工程的特殊性又使得机械化施工推广困难，进而导致工程施工对于人工依赖性较高，致使施工企业人工费用难以降低，从而给施工企业带来很大的经济负担。与此同时，工程建筑施工过程中需要的建筑材料价格也随着市场行情不断上涨，加剧了施工企业经济压力。由于工程投资预算编制所使用的定额实效性较差，往往落后与市场变化很大一段距离，而在编制预算时难以对材料市场价格涨幅做出准确预估，使得这部分因为市场价格变动导致增加的费用部分不能被纳入预算，而是由施工企业承担，被动性的计价方式侵占了施工企业利润。

1.4 施工企业自身技术经济防控能力较差

部分输变电线路工程施工企业缺乏技术经济分析意识，单纯认为只要产值上去了，只要保障好施工进度和施工安全就能把企业经营好，没有对企业施工成本和取得的利润进行科学有效的管理，从而导致输变电线路施工企业长期存在高产值低利润的问题。

2 输变电线路工程施工企业技术经济重点

根据输变电线路工程建设进度，施工企业技术经济重点可划分为招投标阶段、施工阶段和竣工决算阶段三个阶段。

2.1 在项目招投标阶段，企业要做好技术经济工作，首先对招标文件和设计图纸进行全面详细地把握和理解，要深入施工现场进行细致周密的调查，做好各项信息的收集与整理，正确选择施工组织方案，仔细校核和分析招标工程量、做好工程成本、施工投资和利润的测算工作。只有经过上述工作，从技术与经济的角度，深入分析，认真比对，切实掌握工程实际情况和成本预算，再通过灵活使用不平衡报价法、突然降价法等招投标技巧，施工企业才能在项目招标阶段最大程度保证工程施工阶段和竣工决算阶段的经济利益。

2.2 施工阶段是工程具体实施建设阶段，也是施工企业技术经济工作的重中之重。在施工阶段，施工企业要着重做好技术经济的分析控制、将设计变更与技术经济相结合，落实工程索赔。通过建立并实施科学高效、切实可行的质量管理体系保障施工企业合法利益。

2.3 在竣工结算阶段，对工程全过程收集的信息进行整合，在此基础上，与项目发包单位充分沟通，协调解决项目建设过程中和竣工决算阶段发生的问题，要切实保证相关数据、信息、单据的准确性与完整性，以便必要时作为法律诉讼的依据。

3 提高输变电线路工程施工企业技术经济能力的方法

首先，要提高技术经济人员的政治和业务素质。技术经济人员是企业开展技术经济工作的关键。由于技术经济工作的复杂程度和特殊性，技术经济工作人员必须具备良好的职业道德和过硬的业务能力，既要能够面临经济诱惑不动摇，又能够机动灵活地协调各方面关系，常驻施工现场，切实保障施工企业经济效益。其次，提高认识，加强技术经济管理体系建设。输变电线路工程施工企业管理者要高度重视技术经济工作的重要性，充分认识到技术经济和企业经济效益与长期健康发展之间的重要联系。要从企业的顶层设计着手，从指导思想到具体措施、从资金保障到人才支持，建立并不断完善技术经济管理体系，让技术经济工作贯穿每个输变电线路工程工程项目的始终。

4 结束语

随着市场竞争日趋激烈，输变电线路工程施工企业必须加强成本管理，提高技术经济能力，努力向着集约化、精细化、标准化的方向发展，只有这样才能适应我国电力建设事业飞速发展的高要求。

参考文献

[1]戴志红.浅谈加强电网工程技术经济管理[J].中国电业技术，2013，12：96-99.