包容性理念下西藏经济跨越式发展的选择

庞洪伟　巩艳红

摘要：包容性增长理念倡导机会平等的增长，让经济增长惠及中低收入人群。西藏经济跨越式发展过程中出现了些许不和谐，在投资率大幅增长的情况下，分配率保持稳定，致使消费率逐年下降。经济发展效益没能充分释放，西藏经济的跨越式发展需要以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川及城乡一体化。

关键词：包容性；消费率；跨越式发展

中图分类号：F832 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增长是倡导机会平等的增长，基本含义是公平合理地分享经济增长，最核心的含义是经济增长让低收入人群受益。包容性增长是寻求社会和经济协调发展、可持续发展，向全社会倡导要让人民过上一种幸福的、有尊严的生活的理念，而不是过多地强调GDP增长，是与单纯追求经济增长相对立的概念，也称为“共享式增长”。可以说，包容性增长与“科学发展观”、“和谐社会”理念是一脉相承的。

二、包容性增长理念内涵

《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，要“积极支持民族地区跨越式发展”。如何理解跨越式发展和包容性增长的关系？首先，跨越式发展强调效率，包容性增长强调公平。其次，欠发达地区的跨越式发展，是包容性增长的体现。再次，跨越式发展与包容性增长相辅相成，相互促进。

三、深化收入分配体制改革，经济发展以“富民”为目标

国际金融危机爆发以后，我国出口锐减，贸易摩擦频繁，人民币升值预期对出口影响较大，扩大内需成为我国重要战略。每当我国遭遇国际金融危机影响出口时，总是将扩大内需特别是消费作为救市良方，但消费并不堪承受如此重担。以分配率为例（工资总额占GDP比重，被称为分配率），发达国家分配率一般在54%到65%之间，而我国平均分配率2010年仅为11.8%，西藏2010年分配率略高于全国平均水平为20.9%，说明劳动在分配中地位不高。

上图中显示1992年到2012年间，西藏自治区分配率在20%徘徊，投资率在1995年有个剧烈波动，每年均呈递增趋势，2000年以来放权让利的改革导致政府投资逐年增加，市民消费也保持在高位。消费率从1992年到2005年均在70%以上，从2006年开始消费率逐渐下降。1994年我国实行分税制，分税制实施标志着放权让利的第一轮改革结束。实行分税制后，中央政府掌握了主要税源，并加大了对西藏的投资力度，导致1995年西藏投资有大幅提升，达到62.6%。2010年宁夏投资率为91.2%，比全国平均水平47.7%高出44个百分点。西藏1992年到2012年平均消费率为80.9%，全国平均水平50%高出30个百分点。

分配是消费的前提。西藏基础建设所占比重过高、轻工业过低，是投资率高的重要原因，也对就业带动不够。对此，应该积极发展民族手工业和服务业，建设国家级生态产业示范园区，提高民族工业的技术含量和品牌价值，积极推动西藏特色农牧产品产业化，优化投资结构，积极发展开放型经济。建议把“富民强区”作为西藏下一个五年规划重要目标，并且把提高分配率、农民收入和城镇居民人均可支配收入增长率作为约束性指标，走投资、贸易、消费协调发展道路。

四、西藏以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川一体化与城乡一体化

要形成统一规划与扩权强县的合力，快推进“区直管县”改革，提高行政效率。要加强统一规划，高效率利用自治区人、地、水等优势资源，集中力量办大事。应该优化产业布局，防止重复建设和恶性竞争，以经济建设为中心，统筹解决西藏山川、城乡发展不平衡问题。

通过拉萨辐射带动解决山区社会问题，推动沿铁路、公路山区的经济发展。一是加强旱、雨两季水资源调配，发展节水农业，完善水权转换，加强水利工程建设，促进水资源适当向山区合理配置，加快统筹解决山区人畜饮水和水资源制约问题。二是加快公路铁路城市带建设，带动山区人口大量向城镇转移，以生态移民为重点缓解和消除绝对贫困。三是转移支付向贫穷山区倾斜，向基层倾斜，加强贫穷山区基础设施建设，通过构建大交通强化城镇带对贫穷山区的带动，实现基本公共产品供给均等化，努力解决看病难、上学难、住房难等民生问题。四是积极构建特色产业体系，为落后地区经济发展奠定基础。

参考文献：

[1] 郝继伟.包容性增长理念指导下的共享实现路径分析[J].石家庄学院学报，2011（4）：39-42.

[2] 韩保江.领会“包容性增长”的深意[J].理论视野，2010（10）：1.

[3] 谢 琦.经济增长模式的转型[M].北京：经济科学出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.试析经济发展方式转变的紧迫性与内涵[J].理论月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陆春巍.浅析经济增长方式的转变[J].科学教育，2009（2）.

[责任编辑：高 瑞]

摘要：包容性增长理念倡导机会平等的增长，让经济增长惠及中低收入人群。西藏经济跨越式发展过程中出现了些许不和谐，在投资率大幅增长的情况下，分配率保持稳定，致使消费率逐年下降。经济发展效益没能充分释放，西藏经济的跨越式发展需要以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川及城乡一体化。

关键词：包容性；消费率；跨越式发展

中图分类号：F832 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增长是倡导机会平等的增长，基本含义是公平合理地分享经济增长，最核心的含义是经济增长让低收入人群受益。包容性增长是寻求社会和经济协调发展、可持续发展，向全社会倡导要让人民过上一种幸福的、有尊严的生活的理念，而不是过多地强调GDP增长，是与单纯追求经济增长相对立的概念，也称为“共享式增长”。可以说，包容性增长与“科学发展观”、“和谐社会”理念是一脉相承的。

二、包容性增长理念内涵

《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，要“积极支持民族地区跨越式发展”。如何理解跨越式发展和包容性增长的关系？首先，跨越式发展强调效率，包容性增长强调公平。其次，欠发达地区的跨越式发展，是包容性增长的体现。再次，跨越式发展与包容性增长相辅相成，相互促进。

三、深化收入分配体制改革，经济发展以“富民”为目标

国际金融危机爆发以后，我国出口锐减，贸易摩擦频繁，人民币升值预期对出口影响较大，扩大内需成为我国重要战略。每当我国遭遇国际金融危机影响出口时，总是将扩大内需特别是消费作为救市良方，但消费并不堪承受如此重担。以分配率为例（工资总额占GDP比重，被称为分配率），发达国家分配率一般在54%到65%之间，而我国平均分配率2010年仅为11.8%，西藏2010年分配率略高于全国平均水平为20.9%，说明劳动在分配中地位不高。

上图中显示1992年到2012年间，西藏自治区分配率在20%徘徊，投资率在1995年有个剧烈波动，每年均呈递增趋势，2000年以来放权让利的改革导致政府投资逐年增加，市民消费也保持在高位。消费率从1992年到2005年均在70%以上，从2006年开始消费率逐渐下降。1994年我国实行分税制，分税制实施标志着放权让利的第一轮改革结束。实行分税制后，中央政府掌握了主要税源，并加大了对西藏的投资力度，导致1995年西藏投资有大幅提升，达到62.6%。2010年宁夏投资率为91.2%，比全国平均水平47.7%高出44个百分点。西藏1992年到2012年平均消费率为80.9%，全国平均水平50%高出30个百分点。

分配是消费的前提。西藏基础建设所占比重过高、轻工业过低，是投资率高的重要原因，也对就业带动不够。对此，应该积极发展民族手工业和服务业，建设国家级生态产业示范园区，提高民族工业的技术含量和品牌价值，积极推动西藏特色农牧产品产业化，优化投资结构，积极发展开放型经济。建议把“富民强区”作为西藏下一个五年规划重要目标，并且把提高分配率、农民收入和城镇居民人均可支配收入增长率作为约束性指标，走投资、贸易、消费协调发展道路。

四、西藏以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川一体化与城乡一体化

要形成统一规划与扩权强县的合力，快推进“区直管县”改革，提高行政效率。要加强统一规划，高效率利用自治区人、地、水等优势资源，集中力量办大事。应该优化产业布局，防止重复建设和恶性竞争，以经济建设为中心，统筹解决西藏山川、城乡发展不平衡问题。

通过拉萨辐射带动解决山区社会问题，推动沿铁路、公路山区的经济发展。一是加强旱、雨两季水资源调配，发展节水农业，完善水权转换，加强水利工程建设，促进水资源适当向山区合理配置，加快统筹解决山区人畜饮水和水资源制约问题。二是加快公路铁路城市带建设，带动山区人口大量向城镇转移，以生态移民为重点缓解和消除绝对贫困。三是转移支付向贫穷山区倾斜，向基层倾斜，加强贫穷山区基础设施建设，通过构建大交通强化城镇带对贫穷山区的带动，实现基本公共产品供给均等化，努力解决看病难、上学难、住房难等民生问题。四是积极构建特色产业体系，为落后地区经济发展奠定基础。

参考文献：

[1] 郝继伟.包容性增长理念指导下的共享实现路径分析[J].石家庄学院学报，2011（4）：39-42.

[2] 韩保江.领会“包容性增长”的深意[J].理论视野，2010（10）：1.

[3] 谢 琦.经济增长模式的转型[M].北京：经济科学出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.试析经济发展方式转变的紧迫性与内涵[J].理论月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陆春巍.浅析经济增长方式的转变[J].科学教育，2009（2）.

[责任编辑：高 瑞]

摘要：包容性增长理念倡导机会平等的增长，让经济增长惠及中低收入人群。西藏经济跨越式发展过程中出现了些许不和谐，在投资率大幅增长的情况下，分配率保持稳定，致使消费率逐年下降。经济发展效益没能充分释放，西藏经济的跨越式发展需要以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川及城乡一体化。

关键词：包容性；消费率；跨越式发展

中图分类号：F832 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）10-0099-01

一、引言

包容性增长是倡导机会平等的增长，基本含义是公平合理地分享经济增长，最核心的含义是经济增长让低收入人群受益。包容性增长是寻求社会和经济协调发展、可持续发展，向全社会倡导要让人民过上一种幸福的、有尊严的生活的理念，而不是过多地强调GDP增长，是与单纯追求经济增长相对立的概念，也称为“共享式增长”。可以说，包容性增长与“科学发展观”、“和谐社会”理念是一脉相承的。

二、包容性增长理念内涵

《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》提出，要“积极支持民族地区跨越式发展”。如何理解跨越式发展和包容性增长的关系？首先，跨越式发展强调效率，包容性增长强调公平。其次，欠发达地区的跨越式发展，是包容性增长的体现。再次，跨越式发展与包容性增长相辅相成，相互促进。

三、深化收入分配体制改革，经济发展以“富民”为目标

国际金融危机爆发以后，我国出口锐减，贸易摩擦频繁，人民币升值预期对出口影响较大，扩大内需成为我国重要战略。每当我国遭遇国际金融危机影响出口时，总是将扩大内需特别是消费作为救市良方，但消费并不堪承受如此重担。以分配率为例（工资总额占GDP比重，被称为分配率），发达国家分配率一般在54%到65%之间，而我国平均分配率2010年仅为11.8%，西藏2010年分配率略高于全国平均水平为20.9%，说明劳动在分配中地位不高。

上图中显示1992年到2012年间，西藏自治区分配率在20%徘徊，投资率在1995年有个剧烈波动，每年均呈递增趋势，2000年以来放权让利的改革导致政府投资逐年增加，市民消费也保持在高位。消费率从1992年到2005年均在70%以上，从2006年开始消费率逐渐下降。1994年我国实行分税制，分税制实施标志着放权让利的第一轮改革结束。实行分税制后，中央政府掌握了主要税源，并加大了对西藏的投资力度，导致1995年西藏投资有大幅提升，达到62.6%。2010年宁夏投资率为91.2%，比全国平均水平47.7%高出44个百分点。西藏1992年到2012年平均消费率为80.9%，全国平均水平50%高出30个百分点。

分配是消费的前提。西藏基础建设所占比重过高、轻工业过低，是投资率高的重要原因，也对就业带动不够。对此，应该积极发展民族手工业和服务业，建设国家级生态产业示范园区，提高民族工业的技术含量和品牌价值，积极推动西藏特色农牧产品产业化，优化投资结构，积极发展开放型经济。建议把“富民强区”作为西藏下一个五年规划重要目标，并且把提高分配率、农民收入和城镇居民人均可支配收入增长率作为约束性指标，走投资、贸易、消费协调发展道路。

四、西藏以拉萨为中心辐射全区，兼顾山川一体化与城乡一体化

要形成统一规划与扩权强县的合力，快推进“区直管县”改革，提高行政效率。要加强统一规划，高效率利用自治区人、地、水等优势资源，集中力量办大事。应该优化产业布局，防止重复建设和恶性竞争，以经济建设为中心，统筹解决西藏山川、城乡发展不平衡问题。

通过拉萨辐射带动解决山区社会问题，推动沿铁路、公路山区的经济发展。一是加强旱、雨两季水资源调配，发展节水农业，完善水权转换，加强水利工程建设，促进水资源适当向山区合理配置，加快统筹解决山区人畜饮水和水资源制约问题。二是加快公路铁路城市带建设，带动山区人口大量向城镇转移，以生态移民为重点缓解和消除绝对贫困。三是转移支付向贫穷山区倾斜，向基层倾斜，加强贫穷山区基础设施建设，通过构建大交通强化城镇带对贫穷山区的带动，实现基本公共产品供给均等化，努力解决看病难、上学难、住房难等民生问题。四是积极构建特色产业体系，为落后地区经济发展奠定基础。

参考文献：

[1] 郝继伟.包容性增长理念指导下的共享实现路径分析[J].石家庄学院学报，2011（4）：39-42.

[2] 韩保江.领会“包容性增长”的深意[J].理论视野，2010（10）：1.

[3] 谢 琦.经济增长模式的转型[M].北京：经济科学出版社，2008（8）：1-2.

[4] 操玲妓.试析经济发展方式转变的紧迫性与内涵[J].理论月刊，2008（1）：25-26.

[5] 陆春巍.浅析经济增长方式的转变[J].科学教育，2009（2）.

[责任编辑：高 瑞]