地方高校图书馆服务区域经济发展政策研究

郭芳

摘 要：地方高校图书馆既是学校的文献信息中心，又是区域经济发展的信息支撑，有着丰富的信息资源、专业的技术人才等优势。地方高校图书馆服务区域经济发展目前存在服务意识有待加强、服务内容有待丰富、服务体系有待完善等问题。为此，地方政府要制定政策，鼓励高校图书馆积极参与服务；地方高校图书馆要高度重视，不断完善服务体系和水平；经济部门及其企业要信任、支持地方高校图书馆的服务。

关键词：地方高校；图书馆；经济发展；公共政策

中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）33-0304-02

在构建和完善社会主义市场经济体制，促进国民经济和社会和谐发展的今天，地方高校既是为一个地方或区域提供高素质人才的培养单位，同时又直接承担着为该地方或区域发展服务的职能。高校图书馆既是学校的文献信息中心，又是地方经济社会发展的信息支撑。作为掌握公共权力的政府或地方高校的行政管理部门应该如何出台切实可行的政策，以促进地方高校更好地为区域经济发展服务，是一个非常值得研究的课题。

一、地方高校图书馆服务区域经济发展的必要性与可行性

1.地方高校图书馆服务区域经济发展的必要性。地方高校为区域经济发展服务是地方政府创办地方高校的重要目的之一，全国许多地方都创办有自己的高校，如在省会城市，广州市办有广州大学，成都市办有成都大学，济南市办有济南大学等，又如在广东省的地级市，江门市办有五邑大学，惠州市办有惠州学院，梅州市办有嘉应学院，佛山市办有佛山科学技术学院，东莞市办有东莞理工学院等，这些大学和学院的办学经费主要依靠地方财政支持，自然要为地方区域经济发展服务。

地方高校图书馆服务区域经济发展还是开发地方人力资源的需要。人力资源作为生产力的第一要素，是振兴地方经济的关键。无论在现代国民教育体系中，还是在终身教育的学习型社会中，图书馆都肩负着无可替代的中坚和主干职能，它所产生的影响和效果是任何机构都无法比拟的。因此，地方人力资源离不开图书馆的服务。同时又是满足地方区域经济发展的需要。随着中国市场经济的全面深入发展，区域经济的重要性日益突出，成为各地经济发展的重心和优势所在。要发展就要出台正确的政策，制定可行的方案。而政策出台和方案制定等工作须以大量的文献资料及数据为依托，而高校图书馆由于其自身的特点和优势，必将在这一方面大有作为，发挥不可替代的作用[1]。

2.地方高校图书馆服务区域经济发展的可行性。地方高校图书馆服务区域经济发展具有以下明显优势：一是丰富的信息资源优势。地方高校图书馆经过长期的建设与完善，已经建立起了馆藏丰富、门类多样、结构科学、多层次、多来源的文献资源添加与保障系统，有着明显的信息资源优势，尤其是一些综合性的地方高校拥有着和经济贸易密切相关的专业图书资源，专业性极高，具有着更全面、更专业的资源优势。二是专业的技术人才优势。地方高校图书馆在具有大量信息资源的同时，还具有着各科目、门类的专业科学技术人才，有着熟悉掌握图书馆工作内容与流程的精于信息资源搜集整理的专业工作人员，有着精通外语与计算机及其网络建设与维护的专业技术人才，尤其是有着资深的专业的经济学术与研究人才。这些技术人才可以为区域经济发展提供更专业的服务，帮助企业在瞬息万变的市场当中抓住机遇，实现有力竞争。三是硬件与信息技术优势。地方高校图书馆目前已经具有了文献资料的自动化管理与网络化传输，已经超越了时间与空间的限制，可以将最先进与最新的科学技术与市场信息进行实时检索与传输，迅速将信息进行系统的归集和分类，进行全文数据库管理，方便检索查询，其依托海量的网络资源，可以满足经济发展中遇到的各类信息需求[2]。

二、地方高校图书馆服务区域经济发展存在的主要问题

1.服务意识有待加强。长期以来，地方高校图书馆一直被认为是高校的文献信息中心，为高校的教学和科研服务是其主要职责。在这种观念的影响下，高校图书馆长期实行着封闭式的服务方式，只看重如何为高校师生服务，为教师的教学科研服务，为学生的成长服务。而忽略了高校图书馆的经费来源于地方政府的财政拨款，高校图书馆是一个地方公共事业的重要方面，高校图书馆资源也是地方社会文化的重要组成部分。既然是地方公共事业的重要组成部分，那就具有为社会公众服务的公共性，就应该为一个地方的经济和社会发展服务。但是，现在高校图书馆在这方面的服务上普遍存在服务意识不强的问题，许多图书馆工作人员甚至根本没有这个服务意识，高校管理部门在考核图书馆工作时也未将此项服务纳入工作绩效考核目标。

2.服务内容有待丰富。因为中国高校图书馆长期作为高校的一个封闭的部门而存在，中国高校的办学开放性又不够，与经济发展及经济部门的联系非常不密切。与国外发达国家相比，中国高校图书馆在服务经济发展方面差距甚大，尽管近年来随着社会主义市场经济的发展，高校图书馆尤其是地方高校图书馆与地方经济发展的关系及交往已越来越频繁，也有一些地方高校图书馆正为区域经济发展提供越来越多的文献信息服务，如广州大学图书馆就开展了为广州市的经济部门以及工商企业等经济单位提供稳定的信息服务。但是总体而言，目前地方高校图书馆服务区域经济发展的内容还很有限，大部分还是停留在提供文献汇总或传统的剪报服务上，也有少数高校为相关经济部门的读者办理了“图书馆临时借阅证”，提供书刊资料查阅服务。

3.服务体系有待完善。目前，地方高校图书馆开展的区域经济发展服务功能主要表现为文献借阅、信息查询、文献汇总、参考咨询等方面。真正实现政府决策的“智能团”、经济发展的“思想库”、科技创新的“助推器”、创新人才的“孵化器”等功能，地方高校图书馆还面临着很多的困难和问题[3]。这些困难和问题严重影响了地方高校图书馆的服务功能，使得它们在为区域经济发展的服务上始终难以形成完善的服务体系，也影响了构建服务长效机制的建设。我们知道，地方高校图书馆也和其他各类图书馆一样，面临着人才队伍紧缺、办馆经费不足、软硬件设备技术有限、服务平台建设缓慢等问题。例如人才队伍紧缺，人才素质参差不齐问题，就使得一些地方高校图书馆服务区域经济发展的水平始终难以提高，因为缺乏人才，缺乏高水平的从事经济分析与研究的队伍，所以图书馆只能为区域经济发展提供一些文献资料汇总的服务，或者提供一些简单的参考咨询服务，而不能进行更深层次的文献开发，从而为区域经济发展提供专家式的服务。endprint

三、促进地方高校图书馆服务区域经济发展的政策建议

1.地方政府要制定政策，鼓励高校图书馆积极参与服务。地方政府作为经济工作的决策者、组织者和执行者，其工作水平的高低、决策质量的好坏，对当地经济发展起着至关重要的作用。而拥有信息量的多少直接影响着决策的结果。高校图书馆要发挥自身信息资源丰富的优势，积极为政府决策提供可资借鉴的信息[4]。而地方政府要根据实际情况，因时因地制宜，在充分调查研究的基础上，制定切实可行的政策，明确地方高校图书馆服务区域经济发展的职能，鼓励高校图书馆积极参与区域经济发展服务，并对这种服务的相关问题作出具体的规定，从而使得高校图书馆在为区域经济发展提供服务时有法可依，有规可循。同时还要出台相关政策，对地方高校图书馆的硬件、软件建设给予支持。

2.地方高校图书馆要高度重视，不断完善服务体系和水平。地方高校图书馆要高度重视服务区域经济发展的工作，认真落实地方政府的相关政策，为区域经济发展提供高质量的服务。政策学家指出：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能只占10%，其余的90%取决于有效的执行。”[5]为此，地方高校图书馆一要强化服务意识，要自觉树立为区域经济发展服务的观念，把服务区域经济发展作为高校图书馆重要的工作来认识、来对待。二要充实服务内容，完善服务体系，尤其要重视服务品质的提升，把为区域经济发展提供指导性、前瞻性服务作为基本服务目标来追求。三要加强地方特色馆藏资源建设，建立面向区域经济发展的专业性数字信息资源服务平台，满足地方政府、产业、企业的特色信息需求，为区域经济发展提供强有力的特色信息服务。四要依靠现代科技，拓宽服务手段，可通过智能手机操作系统开展移动信息服务，为企业发送最新科技信息，也可通过微博、微信、电子邮件、QQ等互动信息服务平台，构建图书馆专业虚拟社区，以提高图书馆的个性化服务水平。

3.经济部门及其企业要信任、支持地方高校图书馆的服务。地方政府经济部门、广泛的工商企业是地方高校图书馆服务区域经济发展的主要服务对象，他们对高校图书馆的服务质量、服务水平最有发言权。他们既可以接受高校图书馆的服务，也可以不接受高校图书馆的服务，关键就看高校图书馆能否为这些经济部门、经济单位提供满意的服务。为此，地方高校图书馆要加强硬件软件建设，努力提高服务水平，同时这些经济部门和经济单位也要信任高校，信任高校图书馆，为高校图书馆服务区域经济发展提供良好的环境。事实也是这样，地方高校作为一个地方的专业人才、信息资源的聚集地，它有着其他机构所没有的得天独厚的条件，尤其是那些立足本土、建立了地方特色资源库的地方高校图书馆，更是优势明显，高校图书馆文献信息资源量的优势是任何信息服务机构都无法相比的[6]。只要地方经济部门、经济单位与地方高校图书馆双方精诚合作，彼此信任，相互支持，地方高校图书馆服务区域经济发展的政策就一定能够得到落实，并结出丰硕的果实，取得满意的成效。

参考文献：

[1] 祝凤云.地方高校图书馆服务地方经济社会发展探索[J].贺州学院学报，2014，（1）：79-83.

[2] 周薇.地方高校图书馆与区域经济发展[J].中国外资，2014，（4）：192-193.

[3] 马新艳.高校图书馆服务地方经济社会发展的实践与探讨[J].图书馆界，2013，（6）：17-19.

[4] 宋丽娟.地方高校图书馆服务地方经济社会发展途径思考[J].河北省社会主义学院学报，2014，（1）：87-89.

[5] 王传宏，李燕凌.公共政策行为[M].北京：中国国际广播出版社，2002：241-242.

[6] 张红霞，叶春光.高校图书馆为区域经济发展服务的策略研究[J].吉林农业科技学院学报，2013，（1）：51-53.

[责任编辑 魏 杰]endprint