事业单位会计核算若干问题探讨

贾坤

摘 要：伴随社会经济的蓬勃发展，会计核算在事业单位中的作用日益明显，最新颁布的《事业单位会计制度》使事业单位会计工作更加标准和完善，中国会计已进入一个新阶段。根据中国国情，越来越多的财政补贴被纳入到事业单位，因而与之带来的事业单位会计问题逐渐引起学者们的关注。处理好事业单位会计问题，能更好地反映国家预算的实施和监督机构，意义重大。通过分析事业单位会计制度的现状，深入分析事业单位会计核算中的问题，并且提出相应的对策，对中国公共机构的长远发展意义重大。

关键词：事业单位；会计核算；问题；对策

中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）33-0131-02

引言

伴随着事业单位改革进程的加快，事业单位会计核算中存在的问题也日益显现。事业单位不是以盈利为目的而是旨在提供社会服务的重要社会组织。其会计核算的基础是收付实现制。当前中国事业单位会计核算问题是普遍的，诸如会计方法落后、会计不规范，不合理的预算，以及缺乏必要的监管问题，这些问题不仅造成浪费更是极大地阻碍了机构本身的发展，而且损害了国家和人民的利益，因此有必要采取一些措施来使会计制度规范化，从而，提高资金使用效率，以满足中国社会主义经济的快速发展和加快金融管理体系的改革的目标。因此事业单位会计工作应该与时俱进。一方面能够充分保障事业单位的合法经济利益不受外部因素的影响，同时也能够有力地促进事业单位改革的进程。

一、目前事业单位核算存在的问题

（一）会计核算过程中方法落后操作不规范

会计核算方法是会计活动的核心。在很长一段时间以来，中国事业会计核算是基于收付实现制的，然而这种制度需要确认收入和费用并不是以实际的为准，却是基于具体的收付，这在实践中无疑会导致当前实现收入和发生的费用，不能真实地反映在最近一期的会计报表，它将影响到事业单位负债表的真实性。通常情况下，会计信息的记录时间受到很大的约束。事业单位的会计周期一般以年为单位，资金确认已经收到付款和相应的凭证为依据，这将给实际会计核算带来困难，一旦经济活动跨年，其所实际的经济活动显然不能完全真实地反映在会计报表中，这样就会带来造成经济活动的管理困难。总之，业务单位现行收付实现制不能满足会计内容的复杂性，也促进内部和外部机构合理的监管，落后的方法需要改进。虽然，近年来，事业单位会计核算也正在学习企业的一些方式，但是不能否认的是对接过程中一些规范问题导致会计信息失真的现象更加严重。首先，相关单位中领导和会计人员的综合素质将对会计核算产生影响。其次事业单位人员在舒适的工作环境中有所懈怠，其业务水平不能适应经济环境的快速发展，导致在会计操作不标准，影响会计核算信息的真实性。

（二）财务制度的不健全

事业单位的性质本身并不是为了盈利，因此在市场没有竞争压力，这就会使事业单位的领导对财务制度和会计核算的不重视，事业单位负责人往往更关注如何进行更好的项目，如何争取更多的资金，为其管辖范围内的单位带来更多的经济效益。这种趋势无疑将会带来大部分的会计机构不规范，金融体系不健全，会计信息失真，这些问题将导致不能提供帮助会计信息使用者的决策信息。经过实地调查机构的金融体系不健全表现为金融风险意识不强，这可能是由于该机构的经营环境相对宽松，日常成本控制不是那么严格的原因；机构金融体系的不健全，表现在缺乏相应的金融危机预警系统，相关的财务分析者和管理者对使用储蓄和贷款结构不合理、不适当控制货币供应等等。因此，在实践中事业单位应加强往来款项体系的改善，减少资金占用，还应注意加快可能的库存和往来账款周转率，使其尽快进入货币资产，减少坏账带来的损失，提高资金利用率。

（三）没有规定计提折旧，无法如实反映事业单位资产

目前事业单位会计制度、事业单位的固定资产都是不计提折旧的，事业单位的固定资产从采购到报废，它们在会计账面总是反映了其原始值，这无疑会给事业单位资产报废日期和相关标准的更新带来了许多问题，比如收费标准。固定资产在使用过程中由于磨损，或技术进步和减少的价值不是体现在资产负债表上。此外，由于固定资产报废的会计是同时减少其所对应的固定资产和固定基金，这将会造成当前资产净值与以前相比缺乏可比性。因此，一些事业单位为了确保国有资产的“价值”，可能会相应地取消并不会使固定资产的账面价值高于实际价值，久而久之这将导致账户不一致，此时所会计核算出来资产价值是错误的，从而使事业单位提供信息失真的净资产。

（四）会计核算计算机化的操作不规范

随着电脑的日益普及，很多事业单位在会计核算中都使用会计电算化系统开展会计核算工作，这样虽然可以减轻会计人员的工作量也可以有效减少机械性的人为错误。然而，由于系统的持续改进和开发过程中，仍然存在诸多问题。比如权限问题，计算机系统权限设置机构倾向于采用的方式设置管理器和密码，只要在知道密码的情况下，任何人都可以进入系统，可以人为地任意修改会计核算的数据，这里的一个漏洞往往容易造成隐患，品行不端的工作人员容易利用这个漏洞从事一些勾当。还有系统安全的问题也不可回避，特别是对一些与国家重要信息有关的事业单位，它们的会计核算信息的安全往往关乎着机密，因此电脑普及的今天这方面问题不容忽视。

二、针对重点问题的一些改进对策

（一）规范会计核算操作提高核算信息准确度

这是会计核算的基础所在，我们应该从以下几个方面入手，一方面只有通过提高会计人员的综合素质，提高其之职业道德觉悟，才能不断弥补缺陷的会计系统方面的人才。事业单位可以针对性地建立会计人员考核机制，督促其努力提升自身业务水平，以适应内部控制制度的建设。单位也可以聘请专家指导讲座或给其会计骨干人员培训。此外，培养会计人员的党性和诚实的思想，加强他们的职业道德素质。另一方面，需要规范化会计合算标准的流程，会计基础工作的不断完善是解决事业单位会计制度的问题关键所在。事业单位会计制度，会计基础工作是业务单元会计的一个重要组成部分，加强会计基础工作，提高会计核算质量。必须完善会计基础工作，会计专业规范和制度填写原始文档，努力完成原始文档，杜绝有欺诈性的会计信息。为了确保会计信息的准确性，写作的记账凭证和账簿，也应该是标准化的。endprint

（二）努力推动健全事业单位的会计核算制度

经济的快速发展对事业单位的会计核算信息的要求也越来越高，然而立足现阶段现事业单位仍是基于收付实现制下提供的会计信息，但是这种方式会存在有信息失真的现象。因此，为了防止会计信息的失去其参考意义，事业单位要建立健全会计制度。首先，要考虑到中国目前大部分企业仍以权责发生制为基础，这样在进行会计制度设计工作时，可以从根源上避免传统的收付实现制的会计核算制度存在的问题。其次，具体的会计操作和成本的资产、负债及会计核算也应有变化，要根据市场变化及时创新负债核算，首先考虑评估机构的潜在风险，负债的确认和计量，使其合理，从而最大程度上，真正地反映负债单位的负债情况。在最后阶段采用权责发生制核算收入和费用，即使收入未收到分配基金也计入当期收入，不属于当前成本即使已经付款不应包含在当前，这有助于有效的机构人员的工作绩效评估，帮助事业单位部门管理责任的进一步强化，加强帮助改善公共机构的服务质量。比如成都交通委员会等资产和负债的会计及时更新，保证资产的安全，真实披露机构的财务状况，有效防止会计核算信息失真。

（三）运用新方法进行“固定资产”会计核算

和国有企业类似的是，对于国有资产事业单位也面临着如何用好，盘活资产存量，如何维护所有者权益和其价值的问题。而解决这些问题的关键则在于如何调整固定原来的会计核算固定资产的方法。事业单位购置固定资产时，不必按照购置资金的来源列支，应直接贷记“贷款”、“事业支出折旧费”等等，按照事业单位会计制度的规定，购买固定资产全部业务支出账户，同时增记“固定资产”和“固定基金账户。但现有的计算方法不仅容易导致不均匀的资产支出，同时这样操作也缺乏可比性，而且真实性也值得商榷。因此，在实际中我们可以借鉴当前企业固定资产会计制度的有关规定额外的“累计折旧”会计科目，同时为了使“固定基金”真的可以扮演一个反映资产净值的角色，在会计核算这种资产时通过调整固定基金折旧方法，调整分录，借：“固定基金”，贷：“累计折旧”，应对固定资产折旧，可以直接反映固定资产的原值、净值，避免夸大资产和净资产。新颁布的事业单位会计制度，对于此类核算方式，做了相应的规定，其实质就是参考了企业会计核算方式。

（四）会计信息录入的规范化

针对这个问题，我们知道在会计电算化系统中，登录信息是会计核算的第一步骤。因此必须首先加强对会计信息登录的规范化，只有这样才能增加整个会计核算中的安全性，给整个核算过程带来安全保障。我们应该从以下几个方面入手，首先，应该明确会计登陆账户的设置。各事业单位要针对自身情况进行账户的规范化设置，做到安全保障。其次要加强会计信息录入的复核。一般来说，普通的事业单位会计信息的登录可以简单化，但是也要由专门的会计人员进行录入。对于一些业务量较大且数据比较敏感的的事业单位，则需要加强对信息进行复核程序，从而加强安全性以避免出现不必要的差错。

小结

在中国经济大发展的今天，由于事业单位自身承担着众多社会服务性职能，它的会计核算是否完善不仅直接关乎着社会大众的切身利益，而且关乎着众多纳税人的利益。因此为了保障事业单位能够稳定发展从其自身角度来说，必须遵守相关的法律法规，同时不断地探索和创新会计核算方法，做到规范操作流程，构筑内部管理体系，提高风险防范意识，不断加强自身的完善，以此更好地为社会服务。

参考文献：

[1] 齐丽英.事业单位会计核算若干问题探讨[J].行政事业资产与财务，2014，（1）.

[2] 葛晶辉.事业单位会计核算若干问题探讨[J].中外企业家，2014，（5）.[责任编辑 陈凤雪]endprint