加强社区文化建设 完善公共文化服务体系

蔡菲

社区文化是社区居民在一定的地域内通过长期的实践而创造出的物质文化和精神文化的总和，是提高社区成员素质，满足社区成员精神要求，活跃社区成员文化生活的社会性、公益性文化活动。社区文化建设是公共文化服务体系建设中的一个重要组成部分，是衡量一个国家城市化水平、现代化程度和一个民族文化教育素质高低的重要标志。加强社区文化建设对于构建覆盖全社会的公共文化服务体系，保障和实现广大群众的基本文化权益，推进经济社会协调发展，促进社会和谐稳定具有重要意义。

一、社区文化建设的现状

近年来，在政府的大力推动下，社区文化建设得到了很大的发展，文化资源不断整合，文化建设初具规模，文化室、图书室，计算机、音响设施成为许多社区文化室的基本设置，大部分住宅小区配备了宣传栏和读报栏。同时，文化队伍发展壮大，各社区组织本区域内的各类文艺骨干，在文化馆等上级部门的扶持指导下，成立了以合唱队、舞蹈队、腰鼓队等为主的文艺小分队，长期坚持为群众演出，活跃在社区文艺舞台上。社区还常常开展一些主题性的文化活动，配合政府宣传中心工作。

二、社区文化建设的不足

尽管近年的社区文化建设取得了很大成就，但各地发展水平不均，仍存在一些不足。

（一）资金投入不足，困扰社区文化发展

随着时代的进步，人民群众对文化的需求也在不断提高。虽然政府加大了投入力度，但所拨经费也常常只够购置计算机、桌椅等设备，勉强保证最基本的办公需求。不少社区文化活动室建起来后，设备得不到有效的更新、添置，更没有多余的经费用于聘请专业教师，文化活动和培训活动无法正常开展。另外，社区聘用干部工资待遇较低，使得高素质、稳定的社区干部队伍的形成难上加难。

（二）社区文体活动场所、设施不足，档次较低。

随着社会的发展，社区成为了城市居民最主要的户外活动、休闲场所。而开展社区文化活动又必须依托相应的文化设施。当前，在我国中西部欠发达地区，社区文化设施缺口仍然较大，活动场地、活动器材和设施短缺。全国6524个街道中，共有街道文化站4545个，没有文化站的占30.33%。全国83370个社区居委会中，共建有社区文化活动室37732个，没有文化活动室的占54.74%。

（三）文化专干不专，身兼数职现象普遍。

目前，社区中文化干部身兼数职的现象十分普遍，许多文化干部在承担文化工作的同时还必须兼任团委、计生、办公室等多项工作，无法专干专用，能够投入文化工作的精力十分有限，对社区文化工作无法进行有效地指导、协调和服务。

三、参与人员老龄化，年轻人参与率低

社区居民的参与度是衡量社区文化建设的重要指标。当前，日常参与社区文化活动的人员大部分是退休的老年人，年龄结构偏大。年轻人对社区工作知之甚少，缺乏对社区的认同感和归属感，参与社区文化活动的积极性没有被调动起来，年轻人参与度低是一个普遍的现象，这给社区文化活动的推广带来很大难度。

四、加强社区文化建设的对策

（一）加大政府投入，保障社区文化事业发展。

首先，建议各级政府把社区文化投入纳入政府每年的财政预算，以保障社区文化软硬件建设的资金来源，且增长幅度不低于财政增长水平，确保资金投入的可持续性。其次，制定相关优惠政策，鼓励社会力量参与社区文化建设。形成社会资源共享、多方积极投入的社区文化共享、共建局面。

在这一方面，海沧区政府进行了积极的尝试。2012年，海沧区邀请厦门市歌舞剧院在区文化中心广场举办了48场“温馨海沧”假日广场专场文艺演出。该演出是在区政府主导下，由嘉里大通物流有限公司进行独家冠名赞助的。同时，作为企业积极参与到社区文化建设的鼓励措施，企业当年的应缴纳税款可依据该年度的赞助费用数额做相应的减免优惠。这样有效地提高了当地企业参与社区文化建设的积极性，让群众享受到了更多高雅艺术。

（二）加强基础设施建设，推动社区文化事业发展

首先，要将文化设施建设纳入社区乃至整个城市建设规划中来考虑，在小区规划初始就应该有计划、有步骤地配备相应的文化设施，按人口比例配建社区文化活动室，保证社区文化设施能不断满足社区居民精神文化生活的需要。其次，要加大公益性文化场所及文化设施建设的力度，例如，兴建社区文化广场、报刊栏、文体活动室、图书室、棋牌室等，为社区居民开展文化活动提供更多的场所。另外，要重视社区内现有文化资源的开发与利用，本着互惠互利的原则，推动社区内机关、企事业单位和学校向周边社区居民开放其文化场所，实现资源共享。

以海沧区为例，近年来，加大了对公共文化基础设施建设的投入力度。海沧湾公园、区法治文化公园、彩虹公园建成并对市民免费开放；由文化馆、图书馆、影剧院、青少年宫和文化中心广场五个部分组成的区文化中心，共投资1.2亿元，总用地面积3.5万平方米，全部免费开放；投资5.2亿元，建设用地面积约10万平方米的海沧区体育中心；全面铺开村、居综合服务中心建设，镇街及各村居已有村民综合服务中心文化活动场所近10000平方米；各种文化基础设施建设稳步推进，基本形成功能完善、层次分明、布局合理，覆盖区、镇（街）村（居）三级的公共文化设施服务网络。

（三）加强社区文化队伍建设，增强后备力量

加强社区文化建设、进一步发展社区文化就必须建立一支文化素质较好、业务知识较为全面的文化队伍。首先，加强社区文化管理干部队伍建设。提高社区聘用干部工资待遇，通过选聘，竞争上岗，建立一支相对稳定、高素质的社区专干队伍。其次，加强社区文艺骨干队伍建设。对日常社区活动中表现突出的文化人才进行登记造册，建立社区“文艺人才库”，并及时吸收到社区文化工作队伍中来，使之成为社区文艺骨干。第三，还必须注重对文化管理建设干部及社区文艺骨干进行定期培训，使社区文化队伍的综合素质得到不断的提高。

海沧区是厦门市最早执行文体协管员聘任制度的先行区，现共有专职文体协管员37人。自2011年起，海沧区村（居、场）级文体协管员工资由每月500元提高到每月1100元。目前，这支队伍已经成为海沧区基层文化建设不可或缺的力量。同时，海沧区文化馆定期指派专业教师深入各个社区，举办秧歌、排舞、交谊舞、合唱及如何组织开展社区群众文化活动、如何协助搞好文物保护管理工作等各类培训。

（四）丰富文化活动内容、创新模式，提升年轻人参与热情。

目前，由于工作压力大、缺少时间，社区文化活动内容、形式单一是年轻人远离社区活动的主要原因。那么如何激发年轻人的参与热情呢？我认为可以从以下几个方面入手：一是多开展适合年轻人的活动。目前社区开展的广场舞、腰鼓舞等活动大多适合中老年人，年轻人感兴趣的很少，参与的人数少之又少。我们可以多举办一些歌唱类比赛、球类比赛、户外远足及登山类的年轻人喜欢的活动，也可以邀请一些专家、学者举办适合年轻人的公益讲座，或者举办一些亲子活动，吸引80、90后父母参加；二是创新模式，从“新”上下功夫，改变活动的方式，吸引年轻人参与。例如开创网络社区、微博或微信平台，每次社区搞活动可以在网络论坛或是微信群上提前发出“帖子”，公布活动内容、时间、地点等详细信息，方便青年人根据自己的兴趣爱好及时间来取舍，年轻人也可以在网络平台上分享自己参与活动的感受，对社区活动进行推广。

加强社区文化建设，是构建和谐社区的重要方法，只有不断加强社区文化设施、文化队伍建设，丰富社区文化内容，才能提升社区、社会的整体水平，才能使我国的公共文化服务体系不断完善。endprint