浅谈城市循环经济体系的构建及发展

王靖

（School of Management，Xi'an Jiaotong University，Xi'an 710061，China;

School of Digital Arts，Xi'an University of Posts and Telecommunications，Xi'an 710121，China）

摘要： 当今社会把发展循环经济，建立资源节约型社会作为实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。发展循环经济必须首先构建循环经济体系，而城市是经济、社会和环境发展的综合载体，要解决环境恶化、资源短缺与城市发展的矛盾就必须构建城市循环经济体系。因此城市经济的高速持久发展就必须建立并发展城市循环经济体系，这是推进城市可持续发展的必然选择和必然趋势。本文在介绍循环经济原则的基础上，重点阐述了城市循环经济体系的基本特征和构建内容，从而提出了我国城市循环经济体系建立要采取的基本措施。

Abstract： To develop recycling economy and build a resource-saving society is an important implementation way to implement sustainable development strategies. To develop recycling economy， it must firstly build recycling economy system， while the city is a comprehensive vector of economic， social and environmental development， so to solve environmental degradation， resource shortages and conflicts of urban development， it must build urban recycling economy system. Therefore， high-speed long-lasting development of urban economy need the urban recycling economy system， which is the inevitable trend and choice for promoting the sustainable urban development. Based on the introduction of recycling economy principles， this paper describes the basic characteristics and content of urban recycling economy system， and proposes the basic measures.

关键词： 城市;发展;循环经济;构成;措施

Key words： city;development;recycling economy;constitute;measures

中图分类号：F406                                         文献标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2014）36-0001-03

0  引言

改革开放以来，我国的城市化发展速度加快，但随之而来的交通拥挤、环境恶化等问题严重影响了城市经济的发展和人局环境的舒适、便利。发展循环经济是建设资源节约型、环境友好型社会和实现可持续发展的重要途径，只有这样才能促进城市生态的回归，减轻城市加速发展产生的生态环境负效应。作者拟从构建产业循环体系、生活垃圾循环利用体系、水资源循环利用体系三方面来阐述城市循环经济体系的建立和发展。

1  循环经济概述

循环经济，即资源循环经济，它本质上是一种生态经济，是人们在生产活动中将清洁生产和废弃物的综合利用联系在一起，建立的一种反复利用自然资源的循环机制。在这种机制下，生态学规律指导着人类社会的经济活动，并且经济系统也是参考自然生态系统物质循环和能量流动规律建立的，把经济系统和自然生态系统有机的融合在一起，有效的促进了经济活动的生态化转向。[1]

循环经济循环经济是以“资源—产品—再生资源—产品”双向流动为特征的闭合发展模式，这与传统经济以“资源产品—废弃物—污染物排放”单向流动为基本特征的线性发展模式，有着很大的不同。传统经济对资源的利用率低，能源消耗大，容易造成严重的环境污染，而循环经济提升了资源的利用率，降低了能源消耗，实现了资源的循环使用，符合可持续发展的原则。

我们发现，城市的飞速发展，不仅大大提升了社会经济效益，还促进了城市非农就业岗位的增加;城市产业结构由低级向高级演变使城市功能逐步健全和优化;赖以生存的环境也因人们生活质量的提高而得到了有效改善;城乡协调发展和城乡一体化进程也有了新的进展等等。但是我们还看到，随着城市的飞速发展和人们生活质量的不断提高，一些由此引发的弊端开始逐渐的显现出来，有关资料显示，地球上人口的一半都居住在城市，城市人口消费全球75%的自然资源并产生全球75%的垃圾，所以成为经济、社会和环境发展的综合载体的城市正面临着生态环境恶化和资源短缺的双重压力。因此要建立节约使用资源、减少产生废物为特点的循环经济成为城市可持续发展的必然趋势，这就使城市循环经济体系的构建成为必然发展成为趋势。[1]endprint

2  循环经济的原则

循环经济作为可持续发展的高级阶段，具有以下三个基本原则： “减量化（reduce）、再使用（reuse）、再循环（recycle），即“3R”原则。[2]

2.1 减量化原则是输入端原则，指减少进入生产和消费流程的物质量，所以他也被称做减物质化，要求在保证完成任务的基础上，尽可能地使用较少的原料和能源，最大程度地做到节约资源和减少污染。在生产中，减量化原则主要表现在要求产品体积小型化和产品重量轻型化，不仅如此，为了减少废弃物排放，还应该要求产品包装简单朴实。

2.2 再使用原则属于过程性原则，应该尽量多地以多种方式使用物品。通过重复使用物品，不仅可以延长物品的使用时间，还能够有效抵制现阶段社会上大量使用一次性用品给环境造成的破坏。

2.3 再循环原则是输出端原则，希望可以物尽其用，即使物品报废后还可以变成可以利用的资源。以下是比较常用的两种方式：一是原级再循环，就是把已经报废的物品经过处理后变成可以利用的相同的新产品。二是次级再循环，就是将废弃物处理后形成与原来不同的新产品，然而不管是再使用还是再循环原则的实施，都反过来强化了减量化原则的实施。[2]

3  城市循环经济体系的基本特征

城市发展有三个阶段：一是“自然本体论”城市;二是“人类本体论”城市;三是“生态本体论”城市。本文重点要阐述的是经济生态化即城市的循环经济及与之所形成的城市循环经济体系，它有以下四个特征：

3.1 高效性  社会的高速发展离不开经济的支持，循环经济凭借其高效的转换系统和流转系统，再加上我国发达的教育体系和较高的人口素质，有效促进了人类社会和生态环境之间关系的融合。[2][3]

3.2 整体性  城市循环经济体系在实际的操作过程中，不仅要兼顾社会、经济、环境三者的整体利益，还要满足不同地区的发展要求，同时也要保证构成城市循环体系的四个系统更具有协同性和整体性。

3.3 复杂性  城市循环经济体系是一个反馈系统，具有很强的复杂性，利用各生产食物链可以组成不同的循环经济体系，每个循环经济体系的保障系统和技术支撑系统是十分复杂的。[2][3]

3.4 公平性  循环经济比传统经济更具有公平性，既体现在对人的尊重，能够积极开放的接纳外来移民创业者，注重城市文化中的包容度，也体现在对大自然的尊重上，在城市循环经济体系中非常注重对环境的保护和资源的节约，最大程度地避免造成环境的破坏和资源的浪费。

这四个特征也是城市循环经济体系建立的依据和基础。

4  城市循环经济体系的构成

城市循环体系有以下四各方面构成：

4.1 绿色产业

生态产业和环保产业等都属于是绿色产业，主要是指那些不对或者很少对自然生态环境造成危害的产业。在我国主要体现在以下方面：

①生态农业。现阶段生态农业的生产手段与过去相比已经发生了很大的变化，更加的注重生态环境和资源特点的影响，通常都会采取多种经营、多种产品互补等手段，有效改善了生态环境，促进了生态环境良性循环。

②生态工业。生态工业有效降低资源和能源消耗的方式是从源头上控制和闭合物质流程，尽量避免污染物的输出，最大程度地保证环境不被污染，促进经济持续化发展。

③生态服务业。随着现代社会的发展和人们生活水平的提高，人们对服务业的要求也越来越高，因此，生态服务业成为当前城市经济健康发展的绿色产业。

④环保产业。环保产业包括三个方面：环保设备（产品）生产与经营;资源综合利用;为环境保护提供技术、管理与工程设计和施工等各种服务的环境服务，这是最具代表性的绿色产业。

4.2 基础设施系统

城市基础设施是指为城市物质生产和人民生活提供一般条件的公共设施。它是城市生存和发展必不可少的一项设施，具有综合服务功能。

城市基础设施无论从哪个角度出发都必须与城市的经济、社会、资源环境等子系统协调发展。在城市基础设施建设的过程中，应尽量使用自然清洁能源和新技术新材料，只有这样才能有效减少能源资源消耗和环境污染。 [4]

4.3 技术支撑系统

我国很多学者都认为循环经济的技术支撑体系是由以下五类组成的：减量化技术、资源化技术、替代技术、系统化技术、再利用技术。

减量技术是源头上节约资源和减少污染的，它是一种利用尽可能少的物质和能源消耗来完成既定目标的一项技术;资源化技术是把报废的物品再次变成有用的物品的技术;替代技术是指为了有效提高资源利用率，淘汰传统的资源、材料、产品和工艺，开发和使用新的资源、材料、产品和工艺的新技术;系统化技术从系统工程的角度出发，通过构建合理的产品、产业、技术组合来达到物质资金技术的优化;再利用技术是指最大程度地使原料或产品物尽其用，通过多次反复使用来减少资源消耗的技术。[4]

4.4 社会保障系统

社会保障系统是城市中人类及其自身活动所形成的非物质生产的组合，与很多个领域都息息相关，比如意识形态和上层建筑等。建立完善的社会保障系统，具体应做到以下三个方面：一是转变政府职能，所谓“没有规矩不成方圆”，有关部门应尽快建立相应的规章制度;二是树立绿色消费的理念，无论时代如何变迁，社会如何发展，都不能以浪费资源和污染环境为代价;三是建立有效的公共参与机制，比如建立公众参与的保障机制和信息交流机制并实行强制性公众参与。

5  我国城市循环经济体系的建立及措施

这是本文重点要阐述及研究的部分，作者分别从城市产业循环体系、垃圾循环体系和水资源循环三个方面的体系构建说起，来讨论体系建设中要采取的措施。endprint

5.1 城市循环经济体系的构建

①构建城市产业循环体系。

第一，要制定科学的城市经济发展规划，把新城区和老城区的产业结构及布局调整规划搞好;第二，参考产业布局规划和各产业园区的功能定位，集中打造特色产业园区和生态产业园区。第三，对于那些虽然在城市建成区但是并未在相关的特色园区生态园区的企业，也应该加强相关管理，提高其内部物料循环利用的水平。第四，对于找不到链接伙伴的企业产业或园区，要积极地组织引进和研发相关的补链项目，建立产业生态系统的“食物链”。第五，要大力发展静脉产业和环境产业。这是形成整个城市完整的循环经济环路的重要环节。[4][5]

②构建城市生活垃圾循环利用体系。

传统的城市生活垃圾处理方式主要采用填埋处理和焚烧处理，这种方式严重污染环境，资源利用率低，已不适应现代城市的发展。首先要制定城市垃圾处理办法，明确垃圾的管理标准;其次要加大宣传力度，动员每个居民自觉进行垃圾分类，使垃圾分类逐渐深入市民的思想和生活;第三政府应增加相关方面的投入，保证垃圾分类的物质设施建设;第四开展小区生活垃圾分类收集试点，由环卫部门或相关的产业化公司将垃圾分别送往相关企业;第五大力发展废旧物资回收产业，培育再生资源集散交易市场。

③构建城市水资源循环利用体系。

传统意义的城市水循环模式强调水资源的供给管理，日益增长的城市用水量与我国淡水资源的稀缺之间的矛盾越发突出，因此必须构建城市水资源循环利用体系，实现水资源的分类和循环使用。第一要用循环经济理念指导城市建设规划的编制，城市污水再生利用应纳入城市总体规划;其次应增加对雨水等地表水的收集，分类处理城市污水，实现用水的资源化;第三，结合居民楼、写字楼等的新建与改造，将城市废水经集中处理后循环利用或达标排放。[5]

5.2 构建城市循环经济要采取的具体措施  首先，要有符合循环经济的设计，把经济效益社会效益和环境效益统一起来做到物尽其用。在产品设计中采用标准设计，不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。其次，依靠科技进步，创新工艺，提高原材料的利用率，降低能源消耗，高效利用现有资源。再次，综合利用资源，开发利用可再生资源取代稀缺的自然资源，将有害环境的废弃物减少到最低。最后，科学和严格的管理。循环经济是一项系统的工程，集经济、社会于一体，因此要建立健全循环经济的管理体系，建立完备的规章流程，并监督其有效实施。国内外的调查证实，只要加强管理便可获得削减物料和污染物的明显效果。这些措施是在城市经济循环构建的基础上经过实践检验了的标准化措施，是完全可行的。[5]

发展城市循环经济既是国家经济社会发展的一项重要任务，同时也是可持续发展的重要选择。发展循环经济是建设资源节约型社会，实现我国可持续发展的重要途径，遵循循环经济的思想和战略指导我国城市发展是完全适用的。

参考文献：

[1]高鹏飞，等.基于循环经济的资源型城市发展[J].今日科苑，2007，8.

[2]吴志强，蔚芳.可持续发展中国人居环境评价体系[M].北京：科学出版社，2002：1-12.

[3]冯维波.关于建立城市循环经济体系的思考[J].生态经济，2005，9.

[4]崔丽娜.城市循环经济系统及其评价模型构建[C].先驱论坛，2010，20.

[5]王璐.城市循环经济发展的评价指标体系构建与相关环境政策研究[J]【吉林大学】2008～12转22 20.endprint