江西高校领导班子建设的问题探索和长效机制研究

摘要：近年来江西高校领导班子的结构明显改善，素质明显提高，组织建设有力，作风建设日益好转，廉政建设扎实开展，干部队伍建设成果丰厚，同时也存在思想作风偏差、决策执行力不强、腐败行为时有发生等问题。为此，要强化理论武装，深化干部人事制度改革，推进民主集中制建设，改进领导班子考核机制，强化教育管理监督。

关键词：领导班子建设  问题  成效机制

党的十八大报告指出，坚持和发展中国特色社会主义，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。[1]十八届三中全会强调，全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。[2]高校领导班子是高校事业改革发展的领导者、组织者和推动者，提升江西高等教育关键在于把高校领导班子建设成为坚持社会主义办学方向、善于领导科学发展、团结奋进的坚强领导集体。

1 领导班子现状及运转情况

1.1 领导班子结构明显改善。以公办普通本科高校为例，全省23所高校领导班子共有厅级领导干部199人，从年龄结构看，50年至59年出生的52人，60年至69年出生的145人，70年至79年出生的2人;从文化结构看，博士学历99人，硕士学历43人，本科学历42人，大专学历15人。

1.2 领导班子素质明显提高。江西省始终坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，许多高校通过专题研修班、读书会等多种载体，抓好领导干部政治理论学习，取得了很好的实际效果。

1.3 领导班子组织建设有力。科学配置权力，从决策权限、决策程序、决策监督三方面建立起一套高效规范的决策运行体系。维护班子团结。班子成员之间经常谈心，沟通情况，交流思想，增进理解，密切配合。

1.4 领导班子作风建设日益好转。一是弘扬艰苦奋斗之风，牢固树立正确的权力观和政绩观;二是大兴求真务实之风，安排时间到基层研究解決有关发展的重大问题等;三是树立调查研究之风，多渠道多层次地听取群众的意见和建议，及时了解新情况、解决新问题。

1.5 干部队伍建设成果丰厚。一是加强党政一把手的培养选拔，使一大批优秀的同志成为高校带头人。二是扩大了干部工作中的民主，认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，提高选人用人公信度。

1.6 班子廉政建设扎实开展。把党风廉政建设融入到教学、科研、服务社会和文化传承创新等各项工作的整体过程和每个环节之中，与其他工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，在参与中服务，在服务中监督，在监督中提高。

2 领导班子建设存在的问题

2.1 思想作风发生偏差。一些领导干部淡漠、动摇甚至丧失了对马克思主义的信仰，对党的忠诚意识有所动摇，而且逐渐弱化。

2.2 决策执行力不强。个别领导干部对上级的大政方针和各项举措，阳奉阴违、口是心非、欺上瞒下，导致决策执行力不强。

2.3 腐败行为时有发生。主要表现在：官商勾结、以权谋私、行政权力被滥用、买官卖官等方面。

2.4 党内生活和监督缺乏。在个别高校领导班子中，正常的党内生活和监督不复存在，班子成员之间缺乏严肃、认真、坦诚、友善的批评和帮助。

2.5 民主集中制原则执行不严。个别领导干部借口集中来否定民主，用所谓的集中来取代少数服从多数的原则，把自己的职权领域变成可以任意支配的领地和独立王国。

2.6 领导班子协调作用不够。班子的团结与协调是开展好各项工作的前提和保证。个别领导班子常常发生不团结、不和谐、拉帮派等情况。

3 领导班子建设的路径选择

3.1 强化理论武装，着力提高领导班子综合素质。一要加强思想政治教育。系统学习中国特色社会主义理论体系，做到思想上清醒、政治上坚定。二要改进工作作风。遵守纪律，坚决做到有令则行、有禁则止。三要加强党风廉政建设。

3.2 深化干部人事制度改革，选好配强领导班子。一要严格掌握选拔标准和任职条件。二要完善选拔任用机制，提高民主质量和选人用人公信度。三要加大干部交流力度，进一步增强领导班子活力。

3.3 推进民主集中制建设，增强凝聚力和战斗力。一要完善党委领导下的校长负责制。明确党委和校长的职责，使其各司其职、分工合作。二要推进决策民主化。三要严肃党内政治生活。认真开好民主生活会，开展批评和自我批评。

3.4 改进领导班子考核机制，全面准确评价干部。一要完善考核内容。二要改进考核方法，完善综合考核评价办法。三要运用考核结果。不搞平衡照顾，凭考核结果论英雄。

3.5 强化教育管理监督，促进干部廉洁自律。一要抓好廉洁从政教育，做好党风廉政教育工作。二要突出重点对象和环节。加强对各关键部门、关键岗位的领导干部的监督，切实提高监督工作的针对性和实效性。三要形成监督合力。健全电话举报、信访举报和网上举报“三位一体”的举报网络，对群众举报的干部问题，认真受理、及时查核。

参考文献：

[1]十八大报告[EB/OL].http：//www.xj.xinhuanet.com/2012-11/

19/c_113722546.htm，2012-11-19.

[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[EB/OL].

http：//www.sn.xinhuanet.com/2013-11/16/c_118166672.htm，2013-

11-16.

[3]中共教育部党组关于进一步加强直属高等学校领导班子建

设的若干意见[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/

htmlfiles/moe/s7051/201403/xxgk_164849.html，2014-01-19.

作者简介：刘华军（1976-），男，江西新余人，讲师，副院长，研究方向：行政治理。