关于加快高峰镇万亩无公害蔬菜基地建设的调查与思考

钟梅

摘 要 加快高峰镇万亩无公害蔬菜基地建设有利于调整农村产业结构、促进农民增收。本调研报告探索了高峰镇蔬菜基地建设现状，剖析了发展中存在的问题，建议切实加强领导，明确发展思路和目标，整合产业资源，改善基础设施，打造产业主群，强化责任管理，确保万亩无公害蔬菜基地建设目标的实现。

关键词 无公害蔬菜；基地建设；调查；思考；重庆市垫江县高峰镇

中图分类号：F326.13 文献标志码：C 文章编号：1673-890X（2014）10-0-3

蔬菜产业是高峰镇农业发展的传统产业，是农村经济的优势产业，也是农民增收的重点产业，其生产周期短，产量高，效益好，市场前景广。随着高峰镇现代农业示范基地建设及“115”工程的实施，蔬菜产业已成为农民增收和结构调整的新亮点。为进一步做大做强这一优势产业，打造高峰镇万亩无公害蔬菜基地和出口创汇蔬菜基地，促进农业和农村经济快速、持速、健康发展，镇农业服务中心就如何加快高峰镇万亩无公害蔬菜基地建设进行了调研，现将情况报告如下。

1 现状

高峰镇蔬菜基地建设通过出台激励政策、招商引资、土地流转等多种形式发展大户，打造业主群，取得了明显成效。目前，全镇蔬菜种植面积362.3 hm?，其中：1.3 hm?以上的大户28户，面积占到72 hm?，涉及辣椒、莲藕、茄子、番茄、黄瓜等品种。组建了四季蔬菜专业合作社、菊芋专业技术协会、莲藕专业技术协会；申请注册了“四季牌”蔬菜商标；与重庆市红九九食品有限公司、恒利食品有限公司等龙头企业联姻，由公司对辣椒等蔬菜生产进行统一供种、育苗、移栽及销售，解决生产中的技术难题及产后销路问题。蔬菜产业已逐步成为农民增收的主要途径之一。

2 存在问题

2.1 基础设施建设滞后

由于投入不足等原因，导致蔬菜基地水利、道路、市场等配套设施建设严重滞后，功能不配套，无灌溉设施、设备，难以抗御伏旱等自然灾害，影响蔬菜的播种、收割，不利于蔬菜基地的发展、扩大。从一定程度上讲，配套基础设施建设严重滞后已成为制约蔬菜基地建设发展的主要因素。

2.2 技术培训未跟上

由于政策、资金等原因，蔬菜基地大部分青壮劳力外出打工，留守的中老人接受新知识的速度较慢，蔬菜基地菜农培训工作未开展，导致蔬菜基地科技含量不高。

2.3 投入机制不健全

虽然政府出台了2009年蔬菜产业发展扶持奖励办法，在一定程度上激发了农民种植蔬菜积极性，但由于政府财政困难，补助时间短、标准不高，加之蔬菜基地内的基础设施太差，配套设施不具备，甚至没有，又无国家项目支撑，基地投入几乎全以业主投入为主，导致投入不足，基地建设标准不高，以传统方式种植多，推广设施栽培的少，处于初级产品生产模式。

2.4 建设规模不大

由于土地流转政策不配套，加之农户受国家种粮直补政策的影响，从一定程度上制约了菜农生产积极性，导致蔬菜基地存在投入业主不多，大户不大等问题：全镇1.3 hm?以上业主只有20多户，6.6 hm?以上大户仅为1户，3.3 hm?以上大户2户。

3 对策措施

3.1 加快万亩无公害蔬菜基地建设的必要性

3.1.1 提高水资源利用效益

建立万亩无公害蔬菜基地是合理利用水资源、提高水资源利用效益的需要。大田漫灌造成水资源浪费严重，因此，要实施保护地栽培技术，能合理利用资源，大幅度提高生产效益。

3.1.2 调整种植业结构

建立万亩无公害蔬菜基地是战略性调整种植业结构、提高农民收入的需要。蔬菜产业是进一步调整产业结构、发展劳动密集型和技术密集型生产的需要。加之高峰镇土地面积大，粮食生产水平效益低下，农民收入微薄。所以以建立无公害蔬菜基地为突破口，优化产业结构，提高单位土地面积产量和种植经济效益，促进项目区农业和农村经济的快速发展，提高项目区农民收入和生活水平、改善生态环境是十分必要的。

3.1.3 提前育苗

建立万亩无公害蔬菜基地是提早上市、提高经济效益的需要。通过保温设施提前育苗，在露地气温、地温等条件适宜时移栽定植，可提前上市，也可通过育苗移栽技术达到一年两茬或多茬种植，提高经济效益。

3.2 加快万亩无公害蔬菜基地建设有利条件

3.2.1 自然条件优越

高峰镇地貌类型多样，土壤以灰棕紫泥为主，深厚肥沃，气候为亚热带季风气候，年均气温17 ℃，≥10 ℃的积温5423 ℃，降雨量1 160.1 mm，日照充足，雨量充沛，无霜期长，能满足多种农作物生产发育的条件。没有大型工矿企业，无工业污染源，水、土经重庆市农业局检测合格，适宜发展有机农产品，且空气等环境良好，符合优质无公害蔬菜生产的要求，具备发展优质无公害蔬菜的优越环境条件。

3.2.2 生产过程能够得到较好控制

随着近几年畜牧业的快速发展，家庭养殖得到进一步扩大，肥源充足，农家肥投入较高，只要指导农民正确运用化肥，推广生物肥料、生物制剂和高效低残留农药，严格轮作稻茬制度，就能减少病虫害的发生，生产出符合部颁标准的无公害蔬菜产品。

3.3 加快基地建设的思路、原则和目标

3.3.1 加快万亩无公害蔬菜基地建设思路

以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为依托，充分利用现有的产业基础，整合全镇蔬菜生产大户、专业合作组织、市场营销网络，建立健全无公害蔬菜生产流通经营管理机制，稳步推进产业化经营；按照高起点规划、高标准建设的要求，加强质量监管，推进万亩无公害蔬菜标准化生产进程，实施“品牌”战略，打造重庆市万亩无公害蔬菜基地和出口创汇蔬菜基地，实现蔬菜品种优质化、特色化、生产规模化、销售网络化，把无公害蔬菜基地培育成为高峰镇农村经济发展的增长极。

3.3.2 加快万亩无公害蔬菜基地建设的原则3.3.2.1 坚持“政府引导”的原则

做到“到位不越位”，积极引导农民、业主和企业参与万亩无公害蔬菜基地建设，通过出台政策、搭建信息平台、整合农业项目，增加蔬菜产业链条各个环节的资金、技术和信息投入，促进蔬菜产业发展。

3.3.2.2 坚持“市场运作”原则

遵循市场经济规律，尊重业主及农民的意见，用市场经济的手段，提高种植大户的积极性。

3.3.2.3 坚持“业主为主”的原则

充分依靠业主做大做强蔬菜产业，促进万亩无公害蔬菜基地建设。从镇外引进一批专业大户，镇内培养一批蔬菜生产、营销大户，建立农民专业合作组织，组织农户参与市场竞争，提高高峰镇蔬菜产业的市场竞争能力。

3.3.2.4 坚持“风险自担”的原则

引导种植户充分认识到蔬菜产业是一项高风险高收益的产业，在享受蔬菜产业带来效益的同时，勇于承担风险。

3.4 加快万亩无公害蔬菜基地建设的保障措施

3.4.1 建立机构，加强领导

成立高峰镇万亩无公害蔬菜基地建设领导小组，由镇主要领导任组长，镇分管领导任副组长，镇党政办、财政所、经发办、综治办、农业服务中心、文化服务中心等部门负责人为成员，加强对万亩无公害蔬菜基地建设工作领导，并抽调精干力量，组建高峰镇万亩无公害蔬菜基地建设办公室，专门负责基地建设工作。

3.4.2 政府买单，打造品牌

积极组织优质蔬菜品种参加县内外农产品交易会，加大无公害蔬菜基地认证的力度和范围；对无公害蔬菜基地品牌的申报、评定和广告支出等费用由镇财政予以支付；同时，进一步加强与县级龙头企业恒利食品公司合作，做好基地出口备案工作，为高峰蔬菜打入重庆，走出国门搭建平台。

3.4.3 筑巢引凤，打造业主群

通过延长奖励政策、加快土地流转、加大资金投入、优化发展环境等措施，引导和鼓励城市工商资本、社会资本、金融资本投入万亩无公害蔬菜基地建设，逐步形成业主投入为主、社会资本积极参与、财政适当补贴的多元化投入机制。采取“走出去，引进来”的方式，加大招商引资力度，从镇外引进一批业主，同时在镇内培育一批业主，促进万亩无公害蔬菜基地建立。在经营模式上，推行“公司+基地+农户”“公司+专业合作社+农户”等模式，形成业主自高峰积累、自高峰发展的良性循环机制。在业主自愿前提下，围绕蔬菜产业和特色产品，按照互惠合作原则及时引导业主做在做强高峰镇“四季”蔬菜专业合作社，实现农民与龙头企业和市场的对接，提高高峰镇蔬菜产业的市场竞争能力。

3.5 加快万亩无公害蔬菜基地建设的效益评价

3.5.1 经济效益

建设666.7 hm?无公害蔬菜基地，可向市场提供各类鲜菜40 000 t，产值达4 000万元以上，农民增加纯收入930万元以上，一年内可收回全部投入成本。万亩无公害蔬菜基地农户人均新增纯收入600元以上，经济效益十分可观。

3.5.2 社会效益

加快万亩无公害蔬菜基地建设，可进一步推进农业标准化生产进程，全面提高蔬菜品质，为广大消费者提供安全、放心的优质蔬菜；同时，也为高峰镇蔬菜产业开拓新的市场。另外，秋季复种也可提高单位土地面积的利用率和产出率，增加农民收入。能解决项目区剩余劳动力3 000～4 000人就业，提高项目区农民科技文化水平和综合素质，对促进农村经济持续、稳定、协调发展和脱贫致富具有非常重要的作用。

3.5.3 生态效益

本地蔬菜生产多以农户为基本经营单位，规模小，随意性大，部分农民种植蔬菜使用过量农药、化肥来获得高产，导致农田生态环境恶化，土壤肥力减退。万亩无公害蔬菜基地建设以示范区作为样板，总结完善无公害蔬菜栽培规程，大力推广无公害蔬菜生产技术，对促进农田生态环境的良性循环和农业可持续发展，具有十分显著的生态效益。

（责任编辑：赵中正）