衡水勾画纺服产业蓝图

谢琳+曹国豪

按照衡水工业新区与中国纺织工业联合会战略合作协议相关部署，2014年8月19日，衡水工业新区纺织服装产业发展规划论证会在衡水工业新区胜利召开。中纺联副会长杨纪朝、中国纺织建设规划院院长助理刘彦威、处长张杰、鄂尔多斯副总经理张志、北京威可多制衣中心副总经理蔡昌弓、衡水市发改委副主任、重点办主任于国义、市工信局副局长赵振川、工业新区副主任王华平、副调研员、经济发展局局长王建旭、招商合作局局长袁建军参加论证会。论证会上，由副会长杨纪朝、发改委副主任、重点办主任于国义等五人组成的专家团对《衡水工业新区纺织服装产业发展规划》（评审稿）进行了评审，原则上通过该规划，并提出了后期完善的宝贵意见。

打造华北纺服集聚地

《衡水工业新区纺织服装产业发展规划》本着产业科学发展、可持续发展的理念，衡水工业新区规划总占地10平方公里的纺织服装产业园区，对新区纺织服装产业2015～2024年发展进行统筹规划，打造京津冀纺织服装产业的大型集聚地和推动产业大发展的发动机。

按照规划，衡水工业新区纺织服装产业战略定位为：京津冀服装产业快速反应中心。发挥衡水京津冀腹地，交通便捷，生产要素丰富等优势，依托京、津、冀、鲁身后产业基础，建设由终端产品制造基地、面料辅料专业市场、电子信息平台、现代化物流配送中心构成的产业快速反应中心。华北地区新型纺织服装基地。整体规划京津产业转移承接平台，集聚以京津石为主要市场的品牌产业企业，依靠专业面料辅料市场，建设服务京津区域的品牌服装加工基地和批发市场供应基地，建成京津冀区域乃至华北地区新型的产业终端产品制造最佳集聚地。京津冀产业协同发展示范区。积极探索京津冀纺织服装产业协同发展模式、路径和政策框架，通过园区共建、利益分享、产业链联动、人才互通等方式，优化重构京津冀纺织服装产业体系，成为产业协同发展的示范区。衡水地区纺织产业总部基地、创业中心和公共服务平台。以信息化、网络化为契机，以工业新区传统的全民保姆式服务为基础，建设面向衡水辐射河北的产业创业中心和公共服务平台，鼓励和吸引产业企业及商贸企业设立总部，促进产业良性聚集。

据悉，衡水工业新区纺织服装产业发展思路以“十八大”精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住京津冀协同发展的历史性机遇，充分发挥衡水的后发优势，推进产业转型升级，打造适应未来产业发展的产业体系。主要分为三个阶段，产业培育期（2015～2017年）主要聚集产业企业，夯实产业基础，建设2个省级精品纱线和面料企业技术中心；产业突破期（2017～2020年）继续扩大产业规模，建立面料辅料市场、电子信息平台、现代化物流配送中心三大支柱，以终端产品制造带动棉纺针织业，形成以快速反应为特点的产品制造——信息处理——物流配送等较为完善的产业体系，建立产业设计研发中心与京津品牌形成联动；产业成熟期（2020～2024年）年继续完善产业体系，建立5个专业性强的省级技术研发、设计中心（工程中心），建立起良好的产业组织结构、企业协作关系，继续完善生产性服务业，形成京津冀地区具有带动作用的产业聚集基地和快速反应基地。

到2024年，衡水工业新区将形成年产服装2亿件、家纺2000万件/套、窗帘1万吨、棉纺100万锭、机织2.8亿米、针织2.4万吨、毛衫300万件、产业用纺织品5万吨产业规模，产业产值将达到445亿元。

衡水全力推动产业集聚

当前，中国纺织服装产业正处于转型升级的换挡期，江浙杭、珠三角地区产业发展放缓，企业过分密集，发展空间严重受限。与上述地区相比，京津冀区域北京一枝独秀，吸引了周边产业生产要素向其聚集，形成了大而全的产业格局，却未能与周边地区形成良性互动，同时京津冀三地纺织服装产业同质化严重，竞争异常激烈，不利于产业整体的大发展。

2014年2月，习近平总书记在北京主持召开座谈会，深刻阐述了推进京津冀协同发展的重大意义。随着国家全面深化改革的深入推进，京津冀协同发展正式成为重大国家战略，首都经济圈战略规划的制定和实施，必将吸引各类先进生产要素加速聚集，环首都经济圈已成为充满活力的新的经济增长点，也必将成为纺织服装产业新的战略增长点。

在京津冀协同发展中，北京将重点发展更高层次的知识密集型产业、信息产业、金融产业和“总部经济”，强力建设“四心”工程，天津将进一步发挥港口和滨海优势，增强物流、现代制造、海洋产业及研发成果转化基地功能，河北将加强传统产业的升级转型，重点针对农业、纺织服装业、现代医药及现代化工产业结构的提升，并积极承接京津产业转移。

京津冀地区纺织服装产业历史悠久，基础雄厚，2013年主营业务收入达2795亿元，主导产品包括从纺线、纤维制造到高档服装制造，拥有较为完成的产业链条，形成了一批特色鲜明、影响力强的产业集群。衡水作为河北省重要的棉花主产地，棉纺织产业历史悠久，皮毛业发祥地就在衡水枣强，在各县市形成了一批特色鲜明、以外向型为主的纺织服装产业集群，拥有庞大的产业工人、技术工人队伍，是京津产业主要的劳动力输出地。同时，衡水地处京津冀区域腹地，四条铁路、四条高速、两条国道在境内交织，与京津石济都在两小时交通圈内，覆盖消费人群超过2亿人。当前，北京产业形成了都市型纺织服装产业聚集，天津则重点发展园区性纺织产业聚集，河北作为两地最大的原料供应地、加工基地和产业工人输出地，但缺少与京津产业的双向流动，京津冀区域协同合作尚未实现。

根据国家京津冀协同发展战略发展形势，按照省、市相关战略部署，衡水工业新区作为河北省重点承接京津纺织服装产业转移升级的40个重点平台之一，抢抓机遇，率先行动，与中国纺织工业联合会签订战略合作协议，聘请中国纺织建设规划院编制《衡水工业新区纺织服装产业发展规划》，明确了衡水工业新区纺织服装产业的战略定位、发展思路和发展目标，规划注重品牌建设，勇于尝试信息化发展新理念，全力推动产业聚集和全产业链的构建，继续完善全民保姆式服务、项目协调联动审批机制以及产业分包、项目分包、专人代办等软环境建设，以差异化的政策大力度支持产业转移企业、品牌企业、优质项目在衡水落户建设，打造完善的纺织服装产业体系。

此次《衡水工业新区纺织服装产业发展规划》评审通过，为衡水纺织服装产业发展指明了方向，制定了可行的实施办法，明确了发展目标。下一步，该规划将参照评审专家团的意见，再次提高规划的指示性和可操作性，成为推动衡水纺织服装产业发展的政策性文件，将有力促进衡水在京津冀协同发展中发挥出更大的作用。endprint