河南省高等教育产品出口能力分析及对策建议

潘笑月

摘要：高等教育产品出口能为一个国家带来非常大的经济效益，并能增强该国家政治、文化的国际影响力、提高其教育质量，推动其教育的全面发展。目前，我国高等教育产品出口在国际上处于劣势，河南省高等教育产品出口在国内更处于劣势。鉴于此，需要整合河南省高等教育产品出口相关战略，改善其出口现状，促进其蓬勃发展。

关键词：河南；高等教育；境外消费；出口

中图分类号：G40-054文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）11-0094-02

20世纪80年代以来，伴随着教育国际化的日渐发展，教育服务贸易逐渐成为服务贸易的重要组成部分和国际贸易新兴的重要领域，其中，高等教育服务贸易发展势头最猛。在高等教育服务贸易的基本运行模式中，以留学生为教育服务对象的高等教育产品出口是当前高等教育服务贸易的主要实现形式。着力发展高等教育产品出口有利于弘扬一国文化，扩大一国国际影响，提高国际地位，促进经济增长。所以，中国尤其是人口大省河南，应加大发展高等教育产品出口力度，提高河南省高等教育境外消费的数量和质量。

一、河南省高等教育产品出口的现状

中国的留学生人数持续增长，而河南省高等教育产品出口的现状并不乐观。

（一） 出口规模有待提升

2006年，河南省普通高校的在校生953 678人，可招收留学生28 610人，实际在校留学生1 015人，仅占当年普通高校在校生人数的0.11%；而本年度全国普通高校在校生17.38万人，共接受留学生162 695人，占当年普通高校在校生人数的1%。可见，我国尤其是河南省，留学生在普通高校在校生中的比重很低。2007年，河南省仅有13所高校可接收留学生，占本省84所高校的15%。由此可见，河南省高等产品出口规模有待提升。

（二） 出口对象所在区域不均衡

相较于西方国家，我国高等教育产品的出口方向主要集中在亚洲，其次是欧洲、美洲和大洋洲，出口对象所在区域分布极不均衡。据统计，虽然来豫留学生遍布全球五大洲，但亚洲占了绝大部分。而作为教育资源有待丰富的河南，高等教育产品出口对象绝大部分分布在亚洲，集中在韩国、巴基斯坦等国家。

（三）出口对象层次单一

河南省高等教育出口对象大致分为两类：学历留学生，包括专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生;非学历生主要包括访问学者和短期语言生。层次较为单一。

（四） 学科类别有限

从目前河南高校接受外国留学生所学的学科专业分布看，主要集中在西医、中医类专业和汉语言专业，其他专业所占比例较少，与全国接受外国留学生的专业分布情况类似。

二、河南省高等教育产品出口的影响分析

在诸多因素影响下，河南省高等教育产品出口也出现了一系列问题，主要有以下方面。

（一）从我国教育资源分布看，河南省教育资源缺乏

目前，我国有“985工程”院校39所，“211工程”院校116所。由于历史政策的原因，河南没有一所“985”院校，仅有郑州大学一所“211”院校。可见，河南省教育资源严重匮乏。据中国高等教育学会留学生教育管理分会统计资料显示，2012年接收来华留学生人数最前列的北京、上海和广东三地共有留学生149 203名，占全国留学生总人数的45.4%；而作为中国人口最多的省份河南省，2012年的来华留学生人数并没有排进中国的前十位。由此可见，教育资源的匮乏严重影响了河南省教育产品出口能力。

（二）从高等教育发展水平看，河南省高等教育发展水平较低

我们可以通过高等教育毛入学率指标来衡量一地区高等教育的发展水平，该指标较好地反映了一国或地区18到22岁正接受高等教育人群中实际已接受各类高等教育的人数比例，反映了一国家或地区所提供高等教育机会的整体能力。表1列出2005—2010年河南省及我国高等教育毛入学率水平。

由表1可看出，近年来，河南省高等教育毛入学率虽呈现逐年上升的趋势，但仍略低于我国的平均水平，反映出河南省高等教育发展水平略低于全国平均水平，与高等教育发达地区之间差距较大。河南省高等教育较低的发展水平同样对高等教育产品出口产生影响。

（三）从高等教育产品特色看，河南省缺乏特色教育品牌

相较于西方国家，河南省高等教育产品缺乏自身特色。2013年，河南省教育厅决定批准郑州大学的口腔医学等81个专业为2013年度河南省高等学校特色专业建设点，开始注重发展特色教育品牌。但从全国范围来看，河南省高等教育产品的特色品牌相对欠缺，也一定程度影响了高等教育产品的出口规模。

（四）从经济层面看，河南省经济发展对教育产品出口的带动能力弱

由于受经济基础、自然条件等方面的制约，中西部地区与率先改革开放的东部沿海地区相比，经济发展相对滞后，不少省区仍然属于经济后发省区。河南经济发展状况相对于东部地区略有差距。近年来，北京、上海、湖北、辽宁等省市纷纷设立了由政府出资的外国留学生奖学金，以此推动当地外国留学生教育的发展。相比较而言，河南省经济发展现状对吸引外国留学生来河南高等学校进行学习和科学研究以及对高等教育产品的带动能力较弱。

三、河南高等教育产品出口存在的问题

河南高等教育产品出口的问题主要有以下四个方面。

（一）出口的高等教育产品质量有待提升

相较于北京、上海等教育大省，河南省高校的教育资源偏低，高校综合实力较弱。由武书连（中国管理科学研究所）等人发表的《2013年中国大学评价》列出在我国综合实力排名前100名的大学，河南省只有2所高校列入其中。可见，从全国范围来看，河南省高校整体综合实力不强，与国内高等教育发达地区之间存在较大差距，河南省目前高等教育出口产品质量有待提升。

（二） 高层次学历高等教育产品出口的能力不足

根据公开统计资料和相关可查询数据显示，目前尚无来华留学生在河南省进修博士学位，硕士研究生所占比例也较低。2005年河南省在校外国硕士研究生仅占留学生总数的6%，2006年更是只占5%，远低于全国外国硕士研究生占外国留来华学生总数比例（2005 年为11%，2006 年为10.88%）。此外，总体上，河南省接受外国留学生学历层次不高。

（三）高等教育产品没有形成品牌效应

一国、一地区高等教育是否形成品牌效应，将直接影响其产品出口的状况。近几年，河南高等教育的境外消费服务贸易虽取得了一定成绩，但始终不具备鲜明的特色品牌。缺乏明显的区域专业优势和品牌特色。

（四）相关激励机制欠缺

鉴于留学生教育在高等教育服务贸易中的重要作用，发达国家主动规划、积极推动留学生教育。例如，加拿大各省为吸引优秀留学生留在本国就读所在地，推出了各项优惠政策——曼省规定在该省毕业的外国留学生若申请移民，则申请成功后，留学生与当地学生的学费差价将被返还给留学生；安大略省规定，在该省毕业的硕士留学生若申请移民加拿大，不需找到工作就可申请。同时，在我国，各省为了吸引更多的外国留学生也采取了一系列政策，例如，辽宁、江西、云南、湖北等省由政府出资设立“外国留学生奖学金”。相比较而言，河南省在高等教育产品出口方面的激励措施较为欠缺。

四、发展河南高等教育产品出口的对策

为推动河南省高等教育产品出口的发展，提升河南省高等教育境外消费竞争力，提出以下对策。

（一） 加强高等院校优质资源整合，加强师资建设，提升河南高等院校综合实力

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为了促进河南省高等院校综合实力的提升，有两个具体措施：首先，应加强高等院校优质资源整合，最大程度地发挥中国各个名校的积极的辐射效应，可以效仿美国，成立全国各高校友好互助的校际联盟，将各高校的优质资源重复整合加以利用，从而有效带动河南省高校的整体综合实力发展。同时，持续打造河南省高校的品牌专业，增强河南省高等教育产品的品牌影响力。其次，应加强河南省高等院校师资队伍建设，构建合理高校的师资队伍。一方面，鼓励高校老师积极增强自身专业能力，多为老师提供各种学习机会，增强与外校的联系，为老师提供更宽广的学习平台；另一方面，应积极引进校外先进的教育理念，引进校外优秀的教育人才，以壮大河南省高校师资队伍，从而提高河南省高校的整体综合实力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育发展水平

一省高等教育发展水平的高低，不仅影响该省的区域发展水平，也是影响该省高等教育产品出口发展水平的重要因素，因此，随着河南省经济实力的日益发展，省政府需持续加大对高等教育的投入力度，从而改善高等教育办学条件，包括对来华留学生的教育条件。为提高河南省高等教育的整体发展水平，省政府尤其要加大对一般高校的经费投入力度。与此同时，河南省各高校也应充分探索、整合、发挥自身的特殊优势，通过建立灵活的办学模式和建立多元的教育经费筹措渠道，如与企业合作办学等，在现有教育经费水平下，持续提高高等教育发展水平。

（三） 加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业

为进一步加大对来河南留学的宣传力度，有以下四个举措。首先，河南省高校自身应着力打造本校的特色品牌专业，增强高等教育产品的品牌效应；其次，充分发挥河南省高校在海外设立的孔子学院的平台作用，积极地向国外留学生宣传河南的特色人文环境。再次，积极打造河南省留学多语言网站，向全世界各地介绍来豫留学的种种优势；最后，经常组织河南省高校的国外宣讲会，以扩大河南省高等教育产品的知名度。

（四） 制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境

河南省政府应在我国制定的来华留学相关政策、法规的基础上，结合省情，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施。首先，在留学生奖学金方面，拓宽奖学金设立渠道，构建多元的奖学金体系。在国家奖学金的基础上，设立省级奖学金。同时，可以鼓励河南省各企事业单位、社会组织等建立留学生奖学金项目，以此来构建多远的奖学金体系。其次，在留学生管理方面，应加强对留学生管理人员的相关培训，建立一支高质量的来豫留学生管理队伍，为来豫留学生提高完整、优质的服务。最后，在制度方面，应进一步制定和完善来豫留学生学习、生活服务制度，妥善处理来豫留学生的医疗保险、居住条件、交通安全等问题，不断完善留学生的生活保障，创造更好的留学环境。

总之，面对河南省高等教育境外产品出口竞争力不足的现状，河南省政府要加强高校师资队伍建设，提高河南省高校综合实力，加大高等教育投入，整合各高校优质资源，加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境，以吸引更多的留学生来豫学习，促进河南省高等教育境外产品出口的发展，使河南省教育的国际影响力不断提高。

[责任编辑 王莉]

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为了促进河南省高等院校综合实力的提升，有两个具体措施：首先，应加强高等院校优质资源整合，最大程度地发挥中国各个名校的积极的辐射效应，可以效仿美国，成立全国各高校友好互助的校际联盟，将各高校的优质资源重复整合加以利用，从而有效带动河南省高校的整体综合实力发展。同时，持续打造河南省高校的品牌专业，增强河南省高等教育产品的品牌影响力。其次，应加强河南省高等院校师资队伍建设，构建合理高校的师资队伍。一方面，鼓励高校老师积极增强自身专业能力，多为老师提供各种学习机会，增强与外校的联系，为老师提供更宽广的学习平台；另一方面，应积极引进校外先进的教育理念，引进校外优秀的教育人才，以壮大河南省高校师资队伍，从而提高河南省高校的整体综合实力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育发展水平

一省高等教育发展水平的高低，不仅影响该省的区域发展水平，也是影响该省高等教育产品出口发展水平的重要因素，因此，随着河南省经济实力的日益发展，省政府需持续加大对高等教育的投入力度，从而改善高等教育办学条件，包括对来华留学生的教育条件。为提高河南省高等教育的整体发展水平，省政府尤其要加大对一般高校的经费投入力度。与此同时，河南省各高校也应充分探索、整合、发挥自身的特殊优势，通过建立灵活的办学模式和建立多元的教育经费筹措渠道，如与企业合作办学等，在现有教育经费水平下，持续提高高等教育发展水平。

（三） 加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业

为进一步加大对来河南留学的宣传力度，有以下四个举措。首先，河南省高校自身应着力打造本校的特色品牌专业，增强高等教育产品的品牌效应；其次，充分发挥河南省高校在海外设立的孔子学院的平台作用，积极地向国外留学生宣传河南的特色人文环境。再次，积极打造河南省留学多语言网站，向全世界各地介绍来豫留学的种种优势；最后，经常组织河南省高校的国外宣讲会，以扩大河南省高等教育产品的知名度。

（四） 制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境

河南省政府应在我国制定的来华留学相关政策、法规的基础上，结合省情，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施。首先，在留学生奖学金方面，拓宽奖学金设立渠道，构建多元的奖学金体系。在国家奖学金的基础上，设立省级奖学金。同时，可以鼓励河南省各企事业单位、社会组织等建立留学生奖学金项目，以此来构建多远的奖学金体系。其次，在留学生管理方面，应加强对留学生管理人员的相关培训，建立一支高质量的来豫留学生管理队伍，为来豫留学生提高完整、优质的服务。最后，在制度方面，应进一步制定和完善来豫留学生学习、生活服务制度，妥善处理来豫留学生的医疗保险、居住条件、交通安全等问题，不断完善留学生的生活保障，创造更好的留学环境。

总之，面对河南省高等教育境外产品出口竞争力不足的现状，河南省政府要加强高校师资队伍建设，提高河南省高校综合实力，加大高等教育投入，整合各高校优质资源，加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境，以吸引更多的留学生来豫学习，促进河南省高等教育境外产品出口的发展，使河南省教育的国际影响力不断提高。

[责任编辑 王莉]

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为了促进河南省高等院校综合实力的提升，有两个具体措施：首先，应加强高等院校优质资源整合，最大程度地发挥中国各个名校的积极的辐射效应，可以效仿美国，成立全国各高校友好互助的校际联盟，将各高校的优质资源重复整合加以利用，从而有效带动河南省高校的整体综合实力发展。同时，持续打造河南省高校的品牌专业，增强河南省高等教育产品的品牌影响力。其次，应加强河南省高等院校师资队伍建设，构建合理高校的师资队伍。一方面，鼓励高校老师积极增强自身专业能力，多为老师提供各种学习机会，增强与外校的联系，为老师提供更宽广的学习平台；另一方面，应积极引进校外先进的教育理念，引进校外优秀的教育人才，以壮大河南省高校师资队伍，从而提高河南省高校的整体综合实力。

（二） 增加高等教育投入，提高河南省高等教育发展水平

一省高等教育发展水平的高低，不仅影响该省的区域发展水平，也是影响该省高等教育产品出口发展水平的重要因素，因此，随着河南省经济实力的日益发展，省政府需持续加大对高等教育的投入力度，从而改善高等教育办学条件，包括对来华留学生的教育条件。为提高河南省高等教育的整体发展水平，省政府尤其要加大对一般高校的经费投入力度。与此同时，河南省各高校也应充分探索、整合、发挥自身的特殊优势，通过建立灵活的办学模式和建立多元的教育经费筹措渠道，如与企业合作办学等，在现有教育经费水平下，持续提高高等教育发展水平。

（三） 加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业

为进一步加大对来河南留学的宣传力度，有以下四个举措。首先，河南省高校自身应着力打造本校的特色品牌专业，增强高等教育产品的品牌效应；其次，充分发挥河南省高校在海外设立的孔子学院的平台作用，积极地向国外留学生宣传河南的特色人文环境。再次，积极打造河南省留学多语言网站，向全世界各地介绍来豫留学的种种优势；最后，经常组织河南省高校的国外宣讲会，以扩大河南省高等教育产品的知名度。

（四） 制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境

河南省政府应在我国制定的来华留学相关政策、法规的基础上，结合省情，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施。首先，在留学生奖学金方面，拓宽奖学金设立渠道，构建多元的奖学金体系。在国家奖学金的基础上，设立省级奖学金。同时，可以鼓励河南省各企事业单位、社会组织等建立留学生奖学金项目，以此来构建多远的奖学金体系。其次，在留学生管理方面，应加强对留学生管理人员的相关培训，建立一支高质量的来豫留学生管理队伍，为来豫留学生提高完整、优质的服务。最后，在制度方面，应进一步制定和完善来豫留学生学习、生活服务制度，妥善处理来豫留学生的医疗保险、居住条件、交通安全等问题，不断完善留学生的生活保障，创造更好的留学环境。

总之，面对河南省高等教育境外产品出口竞争力不足的现状，河南省政府要加强高校师资队伍建设，提高河南省高校综合实力，加大高等教育投入，整合各高校优质资源，加强对外宣传，建立河南省高校特色品牌专业，制定和完善激励来豫留学的相关政策措施，创造更好的留学环境，以吸引更多的留学生来豫学习，促进河南省高等教育境外产品出口的发展，使河南省教育的国际影响力不断提高。

[责任编辑 王莉]

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