APEC贸易部长会议确立APEC的新起点

张建平

2014年亚太经合组织（APEC）贸易部长会议5月18日在山东青岛结束。本次会议上，围绕共建面向未来的亚太伙伴关系这一主题，21国贸易部长不仅就区域一体化、创新增长与改革发展、促进互联互通等一系列常规议题进行了深入讨论，还就亚太自贸区路线图、加强全球价值链合作和确立区域供应链绩效提升目标、建立自贸区信息共享机制等方面达成了新的共识。这三项共识可被视为本次APEC部长会议的三大亮点，也是APEC的新起点。

起点之一：启动制订亚太自贸区路线图

构建亚太自贸区，并非本次会议的新倡议。金融危机前澳大利亚等国就曾经提出建设亚太自贸区的构想，但当时的基础条件并不具备，亚太自贸区的建设路径也很难想象。那时不仅没有TPP和RCEP的谈判轨道，而且中日韩自贸区、中韩、韩美、日澳等自贸区也都没有谈成，亚太自贸区设想很美，但近似空中楼阁，因而成为APEC的“夙愿”。现在倡议研究亚太自贸区路线图的时机已经基本成熟。中新、韩美、日澳等双边自贸区已经实施或达成—致意见，中韩、中澳、韩澳、中日韩等双边或三边自贸区谈判正在加速推进，并有望在今年进一步取得重要突破。更为重要的是，拥有13个经济体的TPP谈判已经完成了70%的谈判内容，正在朝着达成协议的目标迈进；涵盖16个经济体的RCEP谈判已经完成了3轮谈判，并希望在2015年底能够基本达成一致。起点之二：加强全球价值链合作

本次会议批准了《促进亚太地区全球价值链发展战略蓝图》和《全球价值链中的APEC贸易增加值核算战略框架》，并同意推动建设亚太绿色供应链网络，如期实现2015年前将区域供应链绩效指数提高10%的目标。

会议提出，2015年前使区域供应链绩效指数提高10%，将使区域内贸易投资环境、生活环境等均发生明显改善和优化，对其他地区吸引力显著增强。要实现这一目标，有赖于各成员间相互投资的增加，投资环境的改善，基础设施互联互通，以及投资的进一步自由化和便利化。

起点之三：启动自贸区信息共享机制

本次贸易部长会还就提升各个自贸区的透明度达成共识，同意建立亚太经合组织自贸区信息交流机制，这是APEC在区域经济体一体化进程中的又一个重大举措。亚太所有经济体都有了解这些信息的实际需要，而且非常迫切。但是，目前亚太自贸区信息交流机制匮乏，导致误解丛生，效率也受到影响。当前亚太地区各种自贸区繁多，其标准和自由化程度不一，覆盖范围不同，发展方向各异。各成员要与其他成员发展自贸协定，必须首先研究大量已有的自贸区协议安排和正在进行中的自贸区谈判内容，工作量巨大。