推动再生资源产业升级是释放改革红利的动力源

文/ 刘向群

在全球化的激烈竞争中，发达国家的优势是科技比我们先进了 50年并控制了全球大部分矿产资源；其劣势在于：人力成本比我们高出十多倍。而“人”是生产力中的第一要素，是世界上最精密的“机器”、最高的“科技”。据统计，生产同样的产品，利用再生资源的污染、能耗、成本仅为矿产资源的1/10。但拆解成分复杂的再生资源，任何设备都不如人的双手和大脑，而这恰恰是后发国家的优势，发达国家的劣势。

正是改革开放后涌现出来的中小企业，扬人力资源、再生资源之长；避装备落后、矿产资源匮乏之短，使中国只用了30年便由自给尚且不足的农业国家一跃而成为全球最大的制造业大国，并将发达国家垄断了300年的日用品市场变成中国制造的天下。今天，无论是在发达国家的小商品市场还是最不发达的非洲国家的消费品市场，随处可见的大量廉价产品都标着“Made in China”，不仅使全球贫困人口的生活质量提高了30 个百分点，而且给南北国家都带来和平与稳定。

更重要的是，超过80% 的农村剩余劳力通过投资少、效率高的中小企业脱贫致富。如果没有中小企业，我国的失业率将超过70%，经济总量将下降60%，国际市场份额将基本丧失并倒退回改革开放前国企一统天下的尴尬境地。而靠垄断资源生存的国企一旦失去了强买强卖的对象，也很难生存，这就必然导致改革开放的失败。

中小企业问题说到底，是他们赖以生存的再生资源问题

我国的中小企业尽管在相对公平的国际竞争中罕有敌手，但在国内却属于体制外的弱势群体。他们不仅承受着交通、通讯、土地、金融等方面的歧视，而且还要承受垄断了资源、能源等基本生产资料的体制内企业的不公平竞争。至今还没有发现哪个国家的企业所承受的压力和不公平待遇能够超过我国的中小企业。据调查，导致中小企业破产的主要原因既不是专家所称的贷款困难（中小企业发展最快时期贷款比目前还困难），也不是科技落后缺乏竞争力（金融危机以来全球大幅萎缩的恰恰是高科技产品和奢侈品，而不是中小企业生产的日用品）。

改革开放之初，“计划外”的中小企业由于无法得到“计划内”分配物资，再生资源便成为唯一选择。而恰恰是大量进口的廉价再生资源，使资源匮乏、装备落后的长三角、珠三角地区的发展速度反而超过了资源丰富、装备先进的东北老工业基地，同时还形成了“出口→回收→再出口”可持续的国际大循环。我国回收出口产品最通畅的上世纪末，正是中小企业发展最快、群众生活改善最快的时期。

近年来，迫于巨大的市场需求，我国的五千万回收大军几乎挖地三尺，使国内产品得到充分回收。但每年出口的数亿吨产品却不准回收。这不仅造成价值万亿的资源被白白丢弃、需要进口10 亿吨污染、能耗高10 倍的矿产资源来补充。更为严重的是，大批已经形成了“出口→回收→再出口”国际大循环的中小企业因静脉栓塞（回收受阻）而倒闭。因此可以说：中小企业问题说到底,是他们赖以生存的再生资源问题。

资源再生产业能否升级是下一步改革需要解决的主要矛盾

资源是制约人类文明兴衰的决定因素。古往今来的经济危机、社会动荡、宗教斗争、民族矛盾、大国角逐乃至战争，追根溯源，无不与资源的分配与占有密不可分。人类的发展史就是一部资源利用史、环境适应史（环境也是资源）。

有关专家根据全球矿产资源与再生资源此消彼长的速度推断：30年后，资源再生产业为全球提供的原料，将由目前的30% 提高到80%、产值超过3万亿美元、增加就业3 亿人并最终取代采矿业，使人类由一个资源掠夺的时代进入一个资源再生的时代。因此，资源再生已经成为目前世界上最具潜力的朝阳产业和希望工程。而谁率先进入该产业，谁就会因为掌握了取之不尽的资源宝库而执未来世界之牛耳。

遗憾的是，我国一方面大量进口利用率仅50% 的矿产资源；一方面严禁利用率近100%，污染、能耗仅为矿产资源1/10 的废旧渔网、轮胎、电器、车辆、机械设备等城市矿产的进口。经济发展组织确定的70 种可自由贸易的再生资源，需求量最大的中国就有50 种不准进口(其他国家几乎全部允许甚至鼓励进口)。尤其是去年开始的“绿篱行动”，使回收出口产品更加困难，境外供应商纷纷转向印度等鼓励进口的国家，使我国在决定国家命运的再生资源争夺战中被边缘化。而相对清洁的再生资源进口受阻，必然加大污染、能耗高出十倍的矿产资源用量，绿篱行动客观上成为加大污染和扼杀中小企业的黑篱行动。如今，我国每年对矿产资源投入巨资，但对再生资源的投入却少之又少。

而实行双重标准的主要原因是：一些依赖矿产资源生存、计划经济年代遗留下来的体制内企业，既无力与中小企业竞争又不愿向利用再生资源的循环经济转型，只能通过行政手段切断中小企业的原料来源来维持生存。尽管海关统计表明，进口再生资源的数量与地方经济的繁荣基本成正比，可是一旦允许中小企业回收出口产品，势必打破国企赖以生存的资源垄断，因而一直是不可逾越的改革深水区。然而，目前严峻的形势，已经不允许我们无限期地保护落后、压制先进。

据统计，如能实行责任延伸制，允许回收出口产品，我国每年可回收金属、塑料、橡胶等原料5 亿吨；节约矿产资源15 亿吨；减少全国20% 的能耗和三废排放。更重要的是，可使中小企业的原料成本大幅度降低因而恢复生机。

我国改革开放的成功，靠的是人力资源和再生资源两大优势。30 多年来，我国面临着市场经济与计划经济、全球化与小生产、循环经济与线性经济“三大矛盾”。至今，前两大矛盾取得了突破，大大地解放了人力资源。然而，30年的高速发展，使我国的资源濒临枯竭、环境容量已达极限而难以为继。因此，完成线性经济向循环经济转型，解决再生资源问题，已上升为今后30年需要解决的主要矛盾。

因此可以说：解决国际大循环的“静脉栓塞”、回收出口产品、形成“世界上有多少新就有多少旧，有多少旧又再生出多少新”的国际大循环，是解决中国问题乃至世界问题的根本出路。