浅论农家书屋的发展与创新

◎包善骏

浅论农家书屋的发展与创新

◎包善骏

“农家书屋”在普及科技、传播文化、体现人文关怀等方面作出重要贡献。本文试从管理机制、经费投入、书籍类目等方面并结合安徽省农村实际论述农家书屋的发展与创新。

农家书屋 发展 创新

为切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署，全国各地自2007年开始实施“农家书屋”项目建设，现已实现了村村有书屋的目标。为了使农家书屋给农民真正带来实惠，更好地发挥书屋作用，本人调研了安徽多地的书屋，现就书屋运营现状简要归纳如下：

一、整体文化氛围不强，地方管理松懈

自党的十一届三中全会以来，全国上下一致以“经济建设为中心”，在经济建设方面取得了巨大的成绩。相比精神文明建设，特别是民众对文化的需求甚至出现了倒退。在走访的村落发现，很多村民都外出务工、经商。乡（镇）、村委会也忙于经济建设、社会稳定等工作，无暇顾及农家书屋的管理。

二、经费不足，地方无力负担农家书屋开放经费

安徽省有15539个行政村，现农家书屋一般设在村（居）委会为民服务中心，管理员多数由村干部兼任。书屋自建设以来书籍多数未更新，借阅次数也有限。上级对农家书屋补助标准是每村每年2000元，因乡镇财力有限很少有追加预算作为农家书屋开放经费，甚至还有不少乡（镇）、村将此经费用作他处。作为公益性事业又无其它收入来源，而书屋开放经费又必不可少。因此很多农家书屋无人问津，上级检查人员走后就将大门紧锁。

三、书籍品种多、内容单调难以引起借阅人的兴趣

经调查发现，因农家书屋工程实施一般是统一招标和配送，本村与邻村甚至全市的配书基本相同。又因数量有限且需覆盖政治、经济、法律、科技、文艺、少儿、卫生等类目，所以每种类目的书籍是少得可怜。据很多书屋管理员反映，一般借阅者仅对一至二个类目的书感兴趣，而每个类目的书那么少，借了两次就再也不来了。

改革开放三十多年来，我们的物质生产和物质生活得到了长足的发展，但在科学文化方面和思想道德方面相对落后。物质文明是精神文明的基础；精神文明是物质文明的主导。正因为如此中央和地方近年来在文化事业投入巨大资金，用来改变精神文明建设相对落后的状况。农家书屋作为我国文化事业中最基本单元，在普及科技、传播文化、体现人文关怀方面有着重要作用。因此农家书屋发展和创新是迫在眉睫的问题，经研究发现需要从以下几方面入手。

一是要增强文化氛围，加强书屋的管理。

增强文化氛围是一个系统工程，这需要中央和地方出台诸多配套措施，让民众认识到文化、知识、政治思想、道德面貌、社会风尚等跟物质文明一样重要。只要民众求知欲强了，人们阅读的需求就上来了；只要民众文化知识提升了，人们创造财富的能力就上来了。

书屋的管理员由村干部兼职可以节省一笔费用，但实际运行并不理想。有的是自身文化水平有限；有的是时间和精力有限；有的是干劲足却无专业知识。因此农家书屋必须有专职管理员，退休技术人员、退休教师、退休干部和大学村村官等都比较适合这个岗位。经济相对落后的农村，大部分青壮年都外出务工，留守的都是老年人、妇女、儿童等文化层次相对低，阅读兴趣不强的人。这就更需要由具有较高文化水平和丰富的实践经验的人担任书屋管理员，让他们去帮助阅读，并适当组织一些读书活动提高他们的阅读兴趣。

二是要加强书屋财政投入，多渠道筹集资金保障书屋开放。

70年代中期，几乎每个公社都建起了图书室；90年代后期全国多数乡镇都建起了阅览室。但是由于后续经费无法保障，仅仅几年间，服务场所被挪用，图书也不知所踪。除了将书屋开放经费纳入各级财政预算并拨付到位，我们也要向社会求助，让有能力的企业或人士参与进来，最终将农家书屋事业做大做强。

三是要因地制宜地配书，力求图书多样化、个性化，不搞一刀切。

安徽是中国史前文明的重要发祥地，地跨长江、淮河，拥有徽州文化、皖江文化、淮河越文化等丰富内容。即使小到一个乡镇，各村村民对书籍的需求也不尽相同。结合前期运营效果和当地村民的实际需求，我们在配书时都不宜搞一刀切。研究发现村民对中、小学课程辅导书需求极大，对需求量大的书籍建议提高比例，并设置为每个书屋的标配。对其它类目书籍，为了节省经费和优化资源，我们可以尝试相邻村互补，并允许和鼓励村民跨村借书。

四是要尝试推广电子书，增设必要的硬件设备并分享宽带资源。

电子书方便传播和携带、数量大、价格低廉且容易使用，特别是智能手机和各种移动终端的普及，电子书较普通书籍优势更加突出，深受年轻人的喜爱。但农村宽带资源紧张，电脑等网络设备尚未标配到各家各户，因此书屋可以尝试利用无线路由器分享宽带资源，配置电脑等必要硬件引导村民获取和使用电子书，增加书屋的粘性。

[1]新闻出版部署.农家书屋工程建设管理暂行办法[Z].2008-7-21

[2]安徽省文化厅、省财政厅.安徽省农村文化建设专项补助实施办法[Z].2013-3-21

（作者单位：安徽省池州市贵池区墩上街道文化站）

（责任编辑 刘冬杨）