民革支部工作进社区的实践与探索

◎文/孙兴名

（孙兴名，民革沈阳市沈河支部主委/责编 卢淼）

随着改革的深化、经济的发展和城镇化进程的加快，社会管理人群不断向社区聚集，政府工作重心也逐步向社区转移，社区在发展改革稳定中的地位和作用越来越突出。民革沈河支部作为基层组织，在推进支部建设发展，践行群众路线方面进行了深刻的思考和有益探索，以开展 “民革党员进社区”活动为载体，积极探索民主党派服务社会、参政议政的新方法和新途径，为构建新型城市化社区、提升新型城市化社区治理水平、壮大新型城市化社区的社会基础发挥了重要作用。

一、开展民革党员进社区活动的思考

随着改革深化和社会转型发展，民主党派自身建设也面临着新情况和新任务。作为基层支部，如何贯彻好民革中央的系列决策部署，积极引导广大党员融合发展，创新发展、自我发展，为改革献力、为民生出力，不断推进民主政治建设，引发了民革沈河支部党员深刻的思考。

沈河支部党员认识到：民主党派服务社区建设是一个切入点，是经济社会和文化的多元化发展必然需求，是加强民主政治建设的重要内容，也是服务基层、服务群众、服务发展的亮点。要加强民主党派服务社区建设、民主党派自身建设，基层支部必须从全面深化改革和国家治理体系的高度来认识社会服务工作，要借助社会服务掌握基层 “一手”信息，促进政治协商、参政议政、民主监督等职责的履行，更大程度发挥出民革在培育基层民众现代公民理念，以及推动社会进步方面的作用，提升民主党派自身的向心力和凝聚力。要进一步调动和激发每一位党员的主动性和创造性，努力探索民革组织服务社会经济发展的有效形式，发扬民革自我教育的优良传统，自己提出问题，自己分析问题，自己解决问题，把学习和实践紧密结合起来，把民革广大干部党员在深入群众活动中激发起来的积极性引导到本职工作和参政议政工作中去，识民情、接地气，为保障和改善民生献计出力。

基于此，民革沈河支部不断创新社会服务工作内容与方式，在全区民革党员范围内开展了“民革党员进社区”实践活动，经过不断的探索实践，切实建立起了长效服务机制。

二、开展民革党员进社区活动的主要做法及成效

1.民革党员进社区，参与社区建设，强化了基层组织建设，推动了社区发展。民革沈河支部切实把参与社区建设纳入组织建设的工作中，与社区党工委建立共建关系，充分发挥党派内专家、学者集中的优势，为社区建设做出贡献。一是建立共建关系。2012年以来，民革沈河支部与区内15个社区党工委建立共建关系。分别在多福社区、双路社区、西华社区、翠塔社区等建立活动联系点。通过共建，积极帮助社区协调解决发展中存在的困难，社区也为党派开展活动提供场地，协助民主党派在社区开展有益的活动。二是设立共建特派员。在每个共建社区分别选派素质高、能力强，在群众中有威信，敢于讲真话、讲实话的党员担任共建特派员，进一步加强了党派与社区之间的沟通联系，促进共建活动开展，积极帮助社区协调解决发展难题。三是调动社会力量。民革沈河支部充分发挥民主党派联系面广的优势，积极动员有实力的民间组织和社会组织共同参与社区建设，积极开展扶贫帮困活动，增强居民认同感和归属感。通过民革党员进社区活动，进一步激发了党派成员的社会责任心和公益心，使党员的自身能力和水平得到锻炼，为民主党派成员提供了锻炼才能的机会和履行职能的广阔平台，实现了区域协调发展、提高社区自身功能、推动社会发展的重要补充。

2.民革党员进社区，弘扬先进文化，拓展了服务社会空间，提高了居民素质。民革沈河支部充分调动党员的积极性、主动性和创造性，开展丰富多彩的主题活动，拓展了民主党派服务社会的空间，丰富了社区居民的精神生活。一是制定明确的活动计划。2012年年初，民革沈河支部制定了 《开展 “民革党员进社区”活动的实施方案》，召开了活动动员大会，确保活动有组织、有计划、有成效。二是开展丰富的主题活动。如开展了“十进社区”活动：图书文化进社区；卫生保健进社区；法律宣传进社区；书画讲座进社区；帮扶济困进社区；科普教育进社区；调查研究进社区；技能培训进社区；文艺演出进社区；健身活动进社区。通过在社区经常举办书画展、科普知识讲座等，提高了共建社区居民的思想道德和科学文化素质，为和谐社区构筑有力的精神支柱。三是发挥党员的专业优势。充分发挥民主党派成员中律师较多的优势，到社区为居民进行普法宣传教育和法律咨询，帮助居民解决涉法问题；并义务为社区服刑人员和矫正人员举办法律讲座，使矫正人员重新确立人生坐标，顺利回归和融入社会等。在支部的帮助下，社区居民的综合素质和民主法治水平逐渐提高。

3.民革党员进社区，深入调查研究，提高了参政议政水平，促进了社区和谐。民革沈河支部在服务社区发展中，切实将群众最关心的热点难点问题作为推动工作的重点，深入开展调研工作，不断创新民主党派参政议政方式，促进社区和谐有序发展。一是进行专题调研。发挥全体党员的智慧和力量，紧密围绕食药品安全、社会管理服务、公共文化体系建设、残疾人权益保障、房屋征收、老旧小区改造等民生问题，深入开展调研，组织专题问询，使有关建议得到了区委、区政府的重视和采纳，使有关工作提上了政府重要议事日程。二是进行民意调研。对群众反映较多的热点问题进行调研，认真听取基层的社情民意，并以 《党派意见建议》等形式，积极向区领导及有关部门提出意见建议。同时，通过信访接待、行风评议、明察暗访、专项调查、参与办案督查等形式，收集反映社区群众关注的热点、难点问题和涉及群众利益的民生问题，推动相关问题的妥善解决。期间，开展了社区办公用房问题，社区养老事业建设调研等，形成调研报告和联合提案，并得到较好的落实。三是进行广泛调研。民主党派中担任人大代表和政协委员的成员利用自身优势，联系社区实际，就社会各界的意见建议进行调研，对有关社区建设的重大问题通过议案、建议、提案等形式提出具有前瞻性而又切实可行的意见建议，如金融商贸区、文化之区、东部新城和现代服务中心城区建设的提案，作为重点提案推动了政府职能转变和区域经济社会的发展。通过深入调研，进一步提高了民主党派参政议政的实效，有效维护广大群众的合法权益，促进了社区和谐发展。四是进行理论提升。民主党派工作在科学发展观理论指导下，立足当前、面向未来，需要实践中提升多党合作与协商民主理论的研究，以此更好地指导工作。通过社区互动，更好地理解如何保持、维护和发展中国共产党同民主党派这种和谐统一状态，坚守赋予民主党派工作的责任和义务。

4.民革党员进社区，顺应时代发展，提升了自身素质，拓展了发展空间。民革沈河支部通过服务社区发展，独立自主地开展工作，支部的主观能动性越是能够得到充分的发挥，积极作用也表现得越是明显。一是强化了基层组织能力。在社区中的实践锻炼，丰富了活动的内容形式，着力服务科学发展、促进民生改善、推进民主政治建设、增进社会和谐，提升了活动的价值和成效，令 “同心”思想得以更有效地贯彻。二是组织独立性越来越强。通过创新活动，摆脱了依赖意识，党员参与活动的积极性、主动性和创造性逐渐得到发挥，充分发挥了民主党派的优势和作用，帮助党和政府更好地了解民情、倾听民声、集中民智。三是群众认同性越来越高。通过进社区活动，社区群众对统一战线，多党合作的历史和传统有了了解。党员与群众在交流中析事明理，在碰撞中深化认识，使民革理念价值深入人心。可以说，活动宣传了民革，活动凝聚了力量，活动增强了组织意识，活动体现自我价值。

三、开展民革党员进社区活动的现实意义

通过实践，我们感到：广泛动员一切社会力量共同参与社区治理建设，弥补政府在基层社区治理建设中之不足，既是执政党在新的历史时期加强基层管理的重要任务，也是各民主党派适应新形势，更好地发挥作用的有效途径。开展民主党派进社区活动对推动民主党派自身建设和服务社区协调发展有着深远意义。

1.有利于推动街区综合管理体制改革。街区综合管理体制改革就是要着眼于社会治理精细化、群众自治创新化、服务群众零距离，务求全面提升服务能力，拓展服务保障项目，构建大服务社区治理格局。因此，开展民主党派进社区活动，契合街区改革的主要目标，符合政府、市场、社会互相嵌入理性发展的要求，有利于推动街区改革和社区建设目标实现。

2.有利于民主党派履职和发挥作用。在深入社区服务社区建设实践中，各民主党派围绕社区建设中个性和共性问题，能够当好党委和政府的参谋助手，同心、同向、同力地积极参政议政、建言献策，发挥自身优势，推动决策科学化、民主化，为和谐社区建设作出了积极的贡献，为社会治理建设作出了积极的贡献，为民主党派履职和锻炼能力提供了广阔舞台。

3.有利于深入推动社区的全面发展。构建新型城市化社区需要全社会各方面的力量共同参与，齐抓共管。作为拥有人才和智力优势的民主党派组织，参与新型城市化社区建设，发挥自身优势，尽其所能，为社区建设和群众所需提供服务，是统一战线工作适应社会进步、经济发展形势需要的重要措施，有利于加强基层群众自治制度建设的，有利于推动社区建设促进城市的全面发展，是促进社会和谐和实现全面小康目标的重要手段。

总之，构建新型城市化社区既是一个系统工程，又是长期的动态工程。民主党派作为构建新型城市化社区中的责任主体之一，需要在进社区实践活动中适应时代发展要求，争做时代先锋，不断探索，一步一个脚印地向前走，一个时期抓住一个重点，集中力量，扎扎实实地办成、办好，打牢基础，巩固成果，步步推进，为新型城市化社区建设做出不懈的努力。