水行政执法中的问题及对策研究

张卓

哈尔滨商业大学MBAMPA教育中心

水行政执法中的问题及对策研究

张卓

哈尔滨商业大学MBAMPA教育中心

当今社会，随着我国城市化以及工业化发展速度的不断加快，大量的工程建设和人们的日常生活对水资源的需求也日益增加，因水行政执法对于水利系统有着至关重要的作用，本文主要就当前我国水行政执法中的问题进行分析研究，探讨了我国应如何充分发挥水政工作的作用并促进水利事业进一步发展。

水行政执法；存在问题；对策研究

因我国的水资源有限，水资源的可持续利用已经成为关系到国家经济和社会发展的重要发展项目之一，提高水资源的利用率并防治水害工作更加是城市发展急需要解决的问题。为此，水行政执法工作应以开展水资源利用的规范化建设作为重点，合理并科学的处理好涉水案件执法工作中现存的各种问题，从而，更好的发挥涉水行政执法在日常生活中至关重要的作用。

1.对于本国的水事案件执法当前状况的分析

二十多年前的《中华人民共和国水污染防治法》的颁布使我们国家针对治理水环境污染的水平迈上了一个新台阶，历经数十年的积累和沉淀使得该法已经深入人心，大到中央的施政方针，小到普通老百姓，愈来愈多的人清醒的认识到了保护环境的重要性，人们越来越意识到改革开放初期的不计代价、粗放型以牺牲环境为代价的发展方式，会另自身的生活空间乃至整个国家都遭受不可逆转的巨大伤害。现在人们开始更加注重的是可持续的发展方式，这样虽然发展的速度有所下降，但是可以使得发展的同时不对自然界产生太大的危害。自然界赋予我们人类的资源是有限的，人类破坏了水资源以及其他资源换来的经济发展成果，虽然可以使整个社会的水平有所提高，但是对于子孙后代的生活环境，以及他们以后的发展空间都产生了巨大的伤害，对于水等环境资源的合理保护利用可以使人类在人与自然和谐相处的前提下，更好的发展社会经济。在这种大的背景下，对于水事环境的破坏令人们越来越痛心疾首。特别是近些年，水利工作的部署写进了中央一号文件，人们开始重注对水资源的保护。

2.关于水行政执法工作中存在的问题

虽然人们对于水行政执法的重要性越来越明晰，但在现实生活中还是存在许许多多的阻碍执法作用发挥的因素。下面笔者主要对于相应水政执法的必要性认识不清，执法队伍自身建设有待于进一步的加强，有存在人为干预执法的现象，水行政执法宣传力度不够等四个方面做一个简单的介绍。希望能对大家有一定的帮助。

2.1水政执法的必要性认识不清

很多人对于水政执法的的必要性认识不清，导致的就是人们不重视违法后果的严重性，这是直接导致水政执法非常困难的原因之一。对于其中的执法行为存在着侥幸心理，这也只直接导致涉水行为犯罪的最主要的原因。当然能够更好的依靠自觉性完成水政执法工作，是最终的目标，但是现在还是需要很好的一个约束力对人们的心理进行牵制。这样才能更好的做到期待的目标的出现。

现在，许多乡镇地方政府没有设立专门的水行政监察执法机构和执法队伍，当有需要对涉水案件进行监察执法的时候往往都是由水利部门中的工作人员兼职。水利部门的工作人员大部分都是毕业于水利专业学校，对于水法律法规等相关知识的了解还很欠缺，这样作为执法人员的执法水平很难得到保证。建立一支精明强干的水行政执法队伍，是当今依法治水的迫切需要。设立专门的水行政监察部门，任命专人负责对水事案件的执法，在执法人员上岗以前对其进行水法律法规的专业知识培训，使其在执法过程中能够熟练的运用所学知识，正确的处理好水事违法案件的查处。

本文涉及的超声波流量计要求精度等级为1级,管径为50 mm,量程范围为2.0 m3/h～160 m3/h,将比例阈值法和自适应阈值法应用在同一个流量计上进行流量测试,根据超声流量计检定规程《JJG 1030-2007超声流量计》要求在检定过程中每次实际检定流量与设定流量不能超过设定流量的±5%,每个流量点检定次数不应少于3次,因此流量实验中每个流量点稳定时间30 s,测试时间60 s,每个流量点测试3次,利用比例阈值法和利用自适应阈值法的流量实验结果分为表1和表2。

执法队伍自身建设有待于进一步的加强，因为在一些相关的执法案件中，执法人员自身素质存在着一定问题。执法人员素质不高也是影响水利工程施工管理的一个重要因素。在很多水利工程施工中，很多执法人员缺乏良好的技术素养，没有严格按照执法要求进行问题的处理，直接导致的就是一些不法分子的逍遥法外。现阶段加强执法队伍自身的建设也是非常重要的。

3.3进一步完善涉水执法的规章制度

水行政执法与其他类型的执法一样，都避免不了人为因素的干预。人作为执法主体，都具有感情。在执法过程中都会遇到一些利益相关人的说情、拉关系，有时候甚至会通过领导对执法人员施加压力，使其做出从轻处理。当违法行为主体做出的行为涉及到