新形势下国有企业预防腐败的新思路探索

张永平

汾西曙光煤业

新形势下国有企业预防腐败的新思路探索

张永平

汾西曙光煤业

清正廉洁一直是我们党中央格外重视的一项重要工程，需要将一系列的预防腐败的措施战略运用到当前实践中去．目前，我国很多国有企业仍存在内部监督机制不健全、不完善，主要表现在企业内部控制制度不健全、不完善、不合理，不能适应现代企业管理的需要。组织机构不健全，内部分工不明确，责任不清，缺乏必要的内部牵制与制约机制。只有进一步解放思想，开拓创新，积极开展调查研究，努力做到思想观念和思想方法、工作思想和管理体制、方法和全员素质的与时俱进，深入研究战略性、全局性、前瞻性，深化对社会主义市场经济条件下反腐倡廉规律的认识。才能从源头上有效预防国企的腐败。

国有企业；预防腐败；探索

一是不断调整国企的组织结构形式，深化改革措施。现阶段处于国企不断调整过程中，易发多发腐败现象，这与市场经济的转型有必然的联系。国企传统的模式已被打破，而新兴的企业体制改革未加以完善，由于长期受计划经济的影响尚不适应市场经济要求，显现出管理水平低、管理方法落后，使得企业内部控制水平也较低。所以，要进一步深化改革，预防腐败，完善企业内部组织形式。首先，要对现代化企业制度加以完善和协调，完善法人治理形式，不断深化和促进国有制改革。其次，不断提升国企的管理水平。另外，运用企业内部杠杆调节经济制度，运行完善监督系统，人员管理和经验战略服务。重点是在计划、组织、协调和控制各个方面加以完善。建立健全的、科学的决策权和执行权，既互相监督又相互协调，可有效制约各种权利的运行机制。

二是企业管理运营需加以完善，使防腐工作更加系统和规范。制度的完善与否关系一个企业内部人员的工作态度和领导层次的决策。针对企业中的反腐倡廉工作，法律具有稳定性、根本性等特点。目前需要让企业内部领导认识到企业内部监督的重要性，按照我们国家相关政策制定切实可行的内部管理监督体系，在管理工作和协调工作中不可只凭自己经验行事，不可独裁和专权。一些企业虽然制定了相应的规章制度，但缺乏认真的贯彻执行甚至将订立的内部监督制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查。遇到问题多强调灵活性，使内部控制流于形式，失去了内部监督应有的刚性和严肃性。当前和今后一个时期，应按照党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，根据实际工作的需要，以改革创新的精神，加快企业内部相关法律制度的制定，适时地把党的政策规定转化为企业法规。同时，通过教育、监督等手段，确保已有的反腐倡廉法律制度得到全面贯彻落实，使之在实践中更好地发挥让人不敢腐败、不能腐败的作用。

三是加强廉政文化的建设，良好的文化氛围有助于形成防腐倡廉的大环境。是否廉洁奉公，是一个人的价值取向问题。从近今年的查办案件来看，凡是易发腐败事迹的往往是廉政文化建设相对来说比较薄弱和不足的地方。一个良好的廉政文化氛围可带动企业上上下下的员工，对人们的思想和行为是有重大的影响的。若预防和加大防腐，首先要加强廉政文化的建设和完善，积极的营造一个良好的廉政文化环境。如今，建设社会主义核心价值，需格外重视和大力加强企业内部职工的思想道德建设，倡导我们中华名族的传统美德，发扬民族和时代的进取精神，为社会、为国家多做贡献，不可为己私利而影响企业信誉。使廉洁理念和信仰深入人心，在思想、职业、社会和家庭中都要做到廉洁自律。企业内部要形成良好的文化氛围，筑起使广大干部特别是领导干部能顶得住诱惑、经得住考验、守得住气节，拒腐防变的钢铁长城。

四是采用先进的科技水平，细化廉政政策。细节决定成败，在企业内部管理业同样是这个道理。加强廉政要结合当前科学文化技术的运用，使各个部分各种制度加以细分，具有明确的可操作性，解决掉因忽视细节而引起的各种工作懈怠。通过建立健全的企业管理制度，使选举、表决、监督等行为更为便捷、简易，充分体现每个职工群众的意志；推行企务公开和监督检查；通过工资卡、消费卡的使用，限制现金流量，使个人储蓄和消费做到实名制、真实化；实行专线举报，畅通职工群众表达诉求的渠道等等。这些先进技术的应用和细节问题的解决，必将有效地推进预防腐败工作。

五是严惩腐败分子，预防为主，惩治为本。面对国有企业结构涣散的严峻形态，查办腐败案件和处罚腐败分子的工作要时刻保持警惕，严厉惩治腐败行为，查办违纪违法案件，是贯彻从严治党、从严治政方针的具体体现，也是形成预防腐败态势的必然要求。只有惩处有力，才能预防有效，增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。当前，重点是查办企业高层领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，查办利用人事权、审批权进行谋取私利的的案件等。对于腐败案件，必须发现一起、严查一起，决不能手软。要健全腐败问题的发现机制，既紧紧依靠广大职工群众的监督、举报，又依靠现代科学技术手段，提高腐败案件的发现率。同时，充分发挥法律、政策、纪律的综合作用，进一步完善对腐败的惩处机制。

六是设置惩罚政策，有效的长期预防腐败。没有扎实的教育和完善的制度，没有得力的监督必然导致腐败的出现。所以，党中央领导在工作中多次指出预防和惩罚腐败中要治根治本，注重制度建设。反映了我们党对预防腐败认识的深化以及工作思路、工作方式的完善。要积极推动企业反腐倡廉由纪委抓向党政齐抓共管转变，在国企党政统一领导下，充分发挥企业反腐倡廉的主体作用，形成惩治和预防腐败的合力；加强调查研究，适时对国企预防腐败工作作出长远规划和短期安排，形成上下衔接、纵横交错、立体交叉的防治腐败网络体系，构筑防治腐败的长效机制。