供电企业电费回收风险及防范措施分析

张海英

摘 要：电力企业主要收入来源是通过销售电能来收取电费。但近年来，在电力企业实际运营过程中，电费拖欠问题较为普遍，这不仅对电力企业正常的运行管理带来了较大的影响，而且也不利于电力企业的健康发展。文章从电费回收风险分析的意义入手，对电费回收风险产生的原因进行了分析，并进一步对电费回收风险的有效防范措施进行了具体的阐述。

关键词：供电企业；电费回收；风险分析；防范措施

前言

电能作为一种特殊的商品，通过销售电能并收取电费，这是电力企业最主要的工作内容，同时也是电力企业最主要的经济来源。通常情况下，电力企业生存和发展在很大程度上都取决于电费回收的好坏。一旦电费拖欠现象频发，则会导致拖欠的电费额度不断增加，这对于电力企业正常的发展都会带来较大的影响，无法保证向社会供应稳定、高质的电能，不利于人们正常的生产和生活。所以需要对电费回收风险进行分析，并采取切实可行的措施对电费回收风险进行防范，确保电力企业能够健康、稳定的发展。

1 电费回收风险分析的意义

在当前市场经济体制环境下，电能在市场运行过程中作为一种商品参与其中，而且电力企业通过对电能这一商品的销售从而获取经济效益。但还有很大一部分电力用户在思想上还没有接受电能作为商品这一转变过程中，对电能商品缺乏必要的认识，因此在对电能使用过程中存在着故障拖欠电费的情况，这不仅不利于电力企业的正常运营，而且更是在一定程度上制约了电力市场的有序发展。电力企业将收取电费作为其主营业力收入，所以电费收取的好坏直接关系到电力企业的生存和发展，一些故障拖欠电费的行为不仅导致电费回收风险增加，而且给电力企业的正常运行带来了较大的影响，严重的影响了人民群众正常的生产生活和经济的快速发展。所以通过对电费回收风险的分析和深入研究，不仅可以有效的做好提前防范措施，避免恶意拖欠电费的现象发生，同时也对于肃清现有拖欠案件，确保电力市场有序进行具有极为重要的意义。另外通过制定切实可行的电费回收防范措施，有利于我国电力企业改革的深入进行，同时对构建和谐社会也具有积极的作用。

2 电费回收风险产生的原因

2.1 电力交易有其独特性

目前在我国一部分地区电力企业与用户之间交易还是采用先用电后付费的交易方式，这种交易方式存在着较大的弊端，在很大程度上依赖于用户的道德素养来确保电费的收缴，交易的延后性从而导致部分拖欠电费或是逃避电费的现象发生，从而导致电力企业需要承担较大的风险，经济损失严重。

2.2 相关法律体系建设存在滞后性

相对于当前我国电力市场的发展速度来讲，我国电力行业有关的法律法规建设则具有一定的滞后性，不仅没有将足够的权利赋予事后补救措施的实行，同时也没有明确界定供电企业的合法权益。

2.3 用电客户缺乏缴费意识或诚信

很大一部分电力用户并没有对电能这一商品有深入的了解和认知，同时自身法律意识较差，往往觉得电能属于国家的财产，并没有重视电费的缴纳，对于拖欠电费的行为也没有意识到已触犯法律。再加之当前社会缺乏完善的诚信体系，一些缺乏诚信的用户在经营不善或是企业倒闭后则存在着故障逃避电费或是交不起电费的情况。

2.4 供电企业的电费收取制度不健全

长期以来在我国电力企业经营活动中，无论从管理收取管理还是电费收费人员培养上都缺乏健全的机制，不仅管理机制不完善，而且没有相应的培训机制，这样就导致电费收费过程中不仅缺乏专业上的技巧，同时收费手段也不科学，再之缺乏相应的激励措施，从而导致收费人员工作积极性不高，无形中导致电费回收风险增加。

2.5 供电企业对市场风险缺乏预测

近年来随着电力市场不断完善，市场竞争越发的激烈。部分电力企业由于没有建立完善的风险预警和防范体系，不仅缺乏相应的预防措施，而且员工预防欠费的能力也较弱，在这种情况下，一定风险发生，则电力企业往往没有有效的应对之策，无计可施，从而给企业带来较大的风险。

3 电费回收风险的有效防范措施

3.1 加大相关电力知识的宣传

向广大电力用户普及“电力是一种商品”的观念。用电是用户的权利，缴费更是用户的义务。用户拖欠电费不仅有违市场交易原则还是一种违法行为，因此要培养用户按时缴费的意识和习惯。同时供电企业还应主动通过政府或其他渠道向百姓宣传最新的电价政策和拖欠电费的危害性。此外还可建立信息公布平台，及时公布关于电价变动的最新消息，增强电费缴纳的透明度，从而为电费回收工作创造良好的基础。

3.2 促进电费回收制度的完善

加大对市场的调查力度，针对用电客户建立信用评级制度，对于不同信誉等级的用户采取不同的电费回收对策；建立现代化的电费收缴制度，在电费的收缴中合理使用经济与法律手段；加强诚信服务的建设，学会对客户进行感情投资，与客户建立良好的合作关系；运用激励和约束机制，建立完善的电费回收责任考核体系，分解目标，落实到人，让员工利益与电费回收工作相挂钩，提高员工的工作热情和积极性，确保电费及时回收。

3.3 推广使用预交费电表、改变传统缴费方式

针对以往“先用电，后交费”模式造成的欠费隐患，可以推广使用预付费装置、IC卡电表等，从根本上改变供电企业收费困难的被动局面。现今，电费收缴的困难很大程度上就是传统电费收缴方式所致。而预付费电表的推广普及则可以从根本上杜绝这些不定因素，不仅能够有效保障供电企业的效益还能改变用电客户的传统缴费观念，促进市场交易的正常、有效进行。

3.4 增强员工法律意识，落实相关法规政策

电费回收风险的解决中法律手段至关重要，增强对员工法律意识的培养极为必要。在平日里供电企业可以举办各类法律知识讲座、实例鉴析等，对员工进行定期培训，提高员工对与工作相关法律知识的了解，使得员工在工作中可以有法可依、有理可据。同时供电企业应不断完善《供用电合同》，在向客户供电前应先签订《供用电合同》，明确双方的权利与义务。

3.5 增强对市场前景的预测和回收风险的反映机制

增强对用电客户资质的检查，严格遵守相关行业规定，客户交费后方予以供电；做好客户的后续服务工作，供电后仍应保持与客户的不间断联系，对客户供电现状和需求及时进行了解；通过电表查抄员对客户的经营现状进行详实的了解，避免诚信危机的出现；对于流动性大的客户，建立专门的针对性服务策略，争取为每个客户提供优质服务；对经常欠缴电费的用户，建立专门的应急处理措施，必要时可采取适当的强制措施以保障自身利益。

4 结束语

电费的回收是一项复杂的工作，这就需要供电企业加大对电费回收的风险研究。电费回收既关系到供电企业运营稳定，又影响着广大百姓安居乐业。所以供电企业要及时调整工作思路，不断提升综合管理水平，有效实施风险管理，积极探索电费回收之道，以实现电费回收结零目标。

参考文献

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