济南市老年教育产业发展问题简论

摘 要：伴随着世界老龄化，中国的老龄化问题也日益严峻。在老龄化的大背景下，如何应对这一问题，并转化为发展机遇，成为当前热烈讨论的问题。本文以济南市老年教育产业发展为例，尝试探讨其发展困境的原因。

关键词：老龄化；老年教育；产业

人口老龄化已然成为一个全球化问题。根据联合国总部人口发展基金会的数据统计，2012 年全世界高于 60 岁的老年人口超过 8.1 亿，占人口总数的百分之十一；预计发展至2050 年，高于 60 岁的老年人口将超过 20.3 亿，占全世界人口总数的百分之二十二。最新数据显示，全世界每 10 人当中至少有 1 人是 60 岁或者高于 60 岁，到 2050 年，这一比例将发展到每 6 人之中有 1 人是 60 岁或者高于 60 岁。同样到了 2050 年，全球老年人口总量高于 15 岁以下儿童人口总量的现象将首次显现。

作为全球老龄化进程中的一员，中国的老龄化现象尤为明显。山东省是我国老年人口最多的省份，老龄化的速度快于我国其他各省，无论是老年人口数量还是老龄化进程，在全国都居首位。据统计，截止到 2012 年底，我省老年人口已达 1682 万，占全省人口总数的 17.3%。根据预测，在我省，60 岁以上老年人口的增长速度为每年 70 万人以上，预测到“十二五”规划末期，我省 60 岁以上老年人数量将达到 1923万人，占全省总人口的 19.67%，用最通俗易懂的语言来解释，即全国每 10 个老年人中就有一个是山东人。

老年教育产业，作为老龄产业的重要组成部分，属于现代老龄产业范畴，从属于服务类经济。老龄产业主要分为三种类型：满足老年人生存需求、满足老年人精神需求、满足老年人发展需求。老年教育产业不仅满足了老年人的精神需求，更满足了老年人的发展需求。随着老年人口越来越多，人们的生活水平不断提高，精神文化生活越来越丰富，老年人对于精神需求和发展需求将更加迫切，这就为老年教育产业的发展提供了动力支持。

20 世纪 70 年代早期，全世界第一所老年大学在法国创立，自此世界老年教育开始萌芽发展。在西方发达国家中，最先进入老龄化社会的国家是美国。美国的老年教育经费筹措办法是在市场经济制度下政府實行宏观管理，同时学校享有的充分的自主权，两者互相结合。美国老年教育机构中，政府机构负责统一管理、统一规划，大力支持各类社会组织和学术组织参与老年教育，力求形成多方合力共促老年教育发展。其次是英国，英国的老年大学被称为第三年龄大学，他们的资金来源主要是老年学员缴纳的学费，也会偶尔接受社会各阶层的资金援助，如私人捐款、企业捐款、基金捐款、政府捐款等，基本上是自给自足，不依赖于政府。

总之，满足以下三个需求是西方老年教育的主要目的。一是实现适应需求，就是通过对老年人进行再教育的方式，使其能适应年老或者退休所带来的变化。国外的老年教育机构通常寄宿制学校，老人们与同龄人一起食宿，一起娱乐，一起学习，安享晚年；二是实现自我满足需求，就是老年人对自己的教育进行投资是为了实现自我价值，提高生活品质；三是实现贡献需求，就是指老年人上学是为了实现再就业，继续参与社会发展，贡献社会的目的而接受再教育。总之，国外的老年教育理论主要有：权利理论、福利理论、自我完善理论、终身教育理论和社会参与理论，以社会参与为主要取向。同时，国外的老年教育经费的筹措模式表明，政府拨款与学员学费占主导地位之外，社会或企业的捐赠在老年教育经费中所占比重也较大。

在我国，对于老年教育产业的研究相对薄弱，所投入的人力、物力、财力也是非常有限的。国家社会科学基金青年项目《我国老年教育问题研究》对我国各级各类老年大学进行了普遍调查，分析了我国老年教育在师资、教学、模式、体制等各方面存在的问题。

一、消费水平仍不高，消费观念仍陈旧

目前，我省老年人的收入水平和支付能力大部分属于中低阶层，高收入老年人群只占较小比例，特别是在乡镇，老年人中的贫困化和享受最低生活保障的比例较高，高于普通人群的比例，收入水平制约了它们的消费水平。再加上长期的陈旧观念的禁锢，中国传统文化强调大家庭的作用，老年人更多考虑的是留下一些财产给第二代们、第三代们，的工作，婚姻。同时，现代社会啃老现象的普遍存在，使得老年人不得不在消费的同时考虑到子女的生活需要，所以在一定程度上抑制了自己的消费需求。大多数老年人认为自己年纪已大，也不需要考试、求职，没有必要在老年教育方面花费太多，所以他们更倾向于有老年人特点的医疗、保健、食品和服装等，导致在老年教育产品上的消费不高。

二、老年教育产业属新兴产业，处于市场培育期

我国进入老龄化社会时间尚短，整个社会对老年人消费需求的了解尚不充分。老年人喜欢什么产品，不喜欢什么产品，喜欢什么样的教育方式，不喜欢什么样的教育方式，即便是在老年大学这样的专门教育机构了解尚不深入。企业和商家摸不清老年人的消费取向，不会轻易向老年人市场投资和进行生产。

三、老年教育产品选择性较差

产业现有的基础设施尽管比较完善，但是产品线比较单一，种类屈指可数，不能满足广大老年人的复杂的市场需求，还需要根据市场的实际需求加大产品研发，满足老年消费者的需求。

老年教育产业面临的市场环境与以前相比已经发生了巨大的变化，机遇与挑战并存，我们必须采取应对措施，让老年教育产业顺应市场变化，不断发展壮大。未来的老年教育随着老年人的持续增多和社会老龄化的加剧，展现出了新的发展前景。 首先，老年人的收入提高了，思想开放了，思路开阔了，观念也改变了。越来越多的老年人愿意为老年教育产品买单，想给自己提供一个学养相宜的机会，更想多结交新朋友，以打发老年生活的无聊，这意味着老年教育产业的消费者的数量将越来越多。 第二，老龄化进程已经进入了政府的议事日程，老年人、老年市场、老年教育市场将越来越受到政府、社会和个人的关注，老年教育产业将更加得到政府财政的大力支持，企业等社会力量也会更有意向投资合作，这将有利于老年教育行业、企业有效共享社会闲置资源，引入风险资本，建立市场化管理机制，引进企业先进的管理方法，投入市场竞争中去。 第三，老年教育产业中各类资源将得到有效整合，实现资源优化和达成共享，并将带动起相关产业（上游的制造业、中游的产品研发、下游的产品销售、服务等）的发展。例如：在老年大学的精品课程中，济南即将投入人力、物力开设“泉水特色文化课程”，有效利用济南的泉水特点，开设与“泉”有关的茶艺课、摄影课和书画课，并投入到课堂教学和远程教学中，这不仅会吸引本地和全国各地的老年朋友购买课程，更吸引他们前来参观旅游，适当地带动了济南市老年旅游业的发展。 第四，产品种类将进一步丰富多彩，根据老年人不断增长的物质文化需求，老年教育产业将加快创新，进一步加强产品研发，以满足日益增长的老年人求学需求。

参考文献：

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作者简介：王君，讲师，山东英才学院教师。