用法治精神推进企业改革

文/张为和

用法治精神推进企业改革

文/张为和

依法治国落实到企业，就是要依法治企；贯彻落实四中全会精神，就是要增强思想自觉、行动自觉，坚定在党的领导下建设社会主义法治国家的信心，将法治理念、法治精神和法治思维运用到企业改革发展和生产经营各个方面，提高依法治企的能力和水平。

依法治企，必须增强规矩意识，完善现代企业制度。没有规矩，不成方圆。党的十八大以来，习近平总书记多次强调，党员领导干部要增强规矩意识。法治的重要特征就是讲规矩、讲程序。推进依法治企，首要也在于讲规矩、讲程序。对于企业而言，讲规矩就是要遵守公司章程，就是要建立权力分立、相互制约、科学决策的现代公司法人治理结构和运行机制。充分运用近年来探索建立国有企业现代企业制度中的经验，坚持将党管干部原则与董事会依法选择经营管理者，以及经营管理者依法行使用人权有机结合起来，妥善处理党组织与董事会、经理层、监事会的关系，保证公司治理结构高效协调运转。同时，必须严格落实民主集中制和“三重一大”决策制度，进一步完善各项议事规则，强化监督，防止领导干部“拍脑袋决策”“一言堂”等现象，不断提高企业依法决策、科学决策、民主决策的水平。

依法治企，必须增强底线意识，规范经营管理行为。国家的法律法规，就是企业生产经营活动的底线，只有在法律法规范围内活动，才能实现企业持续健康发展。近年来，受经济利益的驱使，一些企业和领导干部逐步淡化了法制观念，在生产经营活动中无所顾忌、丧失原则，最终付出沉重的代价，可谓教训深刻。企业经营管理者必须心怀对法律法规的敬畏，严守遵纪守法这条底线，规范经营管理行为。尤其要认真学习贯彻《反不正当竞争法》《招投标法》《建筑法》《安全生产法》等法律法规，坚持依法经营、依法管理、依法组织施工生产，确保投标揽活合规，施工生产安全，工程质量过硬，干部廉洁清正，牢固树立重法治、讲诚信、负责任的良好企业形象。

依法治企，必须增强执行意识，强化制度刚性约束。法治的生命力在于实施，法律的权威在于实施。推进依法治企，关键在于坚持制度面前没有特权，执行制度没有例外，坚决防止“破窗效应”。要严肃执纪、严明赏罚，做到有规必依、有功必赏、有责必究，形成有令必行、有禁必止的良好风气。各级领导干部要带头尊重制度，执行制度，言行如一，要求别人做到的自己必须首先做到，要求别人不做的自己必须坚决不做，维护企业制度的严肃性。要以健全和落实领导人员考核评价、责任追究制度体系为重点，对破坏企业制度、扰乱管理秩序、项目管理亏损、安全质量事故等行为进行严肃问责，强化公司依法治企、按章办事的刚性约束。

依法治企，必须增强公正意识，营造干事创业环境。公正是法治的生命线。推进依法治企，必须将公平公正作为价值追求。人才兴则企业兴，形成人才辈出、人尽其才的良好局面与企业公平公正的发展环境密切相关。必须坚持德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人导向，不断完善后备干部管理办法，提高选人用人公信度。必须坚持实干兴企的理念，让忠诚企业、勇于创新、想干事、会干事、干成事的干部，受到奖励和重用；让不思进取、不干实事、不负责任、违法乱纪的干部，受到摒弃和惩处。要不断完善企业收入分配制度体系，使收入分配制度向为企业做出突出贡献的群体倾斜，向生产一线职工倾斜,体现多劳多得的分配原则，营造人心思进、干事创业的良好环境。

依法治企，必须增强人本意识，保障员工合法权益。以人为本是法治建设的重要理念。维护员工合法权益是推进依法治企、构建和谐劳动关系的应有之义。必须坚持群众路线，坚持全心全意依靠职工办企业，严格落实《劳动合同法》，关注职工群众安危冷暖，解决好职工群众关心的社会保障、职业健康、技能培训等实际问题，增强职工群众的归属感。要不断规范职工代表大会、民主管理大会等民主管理制度，落实职工群众的参与权、表达权、知情权和监督权，保障职工的合法权益，为企业改革发展营造和谐稳定的氛围。

依法治企，必须增强政治意识，落实从严治党责任。党的十八届四中全会强调，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。推进依法治企，既要求企业党组织依据《公司法》和企业《章程》，发挥政治核心作用、参与重大决策，也要求党组织按照党内法规，落实好从严治党的责任。必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止抓生产经营和党建工作“一手硬、一手软”。要切实加强党章和党规党纪教育，使广大党员增强组织意识，认识到党规党纪严于国家法律，党员是有着特殊政治职责的公民，党员必须在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。要持之以恒改作风，坚定不移反腐败，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，始终以严的标准要求党员、严的措施管住干部，做到对违纪违法行为“零容忍”，把党组织建设成为政治坚定、纪律严明、作风过硬的坚强战斗堡垒，为企业深化改革提供坚强的思想政治和组织保证。

（作者系中国中铁一局党委书记、董事长）