老龄化背景下湖南养老服务产业的发展对策

王晓晚+徐琴

摘 要：当前，湖南老年化进程明显加速，快速发展养老服务产业迫在眉睫。湖南省农村与城市在人口老龄化方面有共同的特征也有不同的特征，养老服务产业在发展中仍有许多亟需解决的问题。要发展好湖南省养老服务产业，必须坚持养老服务产业发展的差异性原则，并主要需从以下五个方面着手进行：一是需要广泛发动与宣传，改变人们根深蒂固的传统养老观念；二是要探索并实施新时期的养老模式，保证养老模式的多样化选择；三是要采取多种培养措施，大力培养符合时代需要的养老服务人才；四是制定并推广各项有利政策与措施，为养老服务产业的发展保驾护航；五是要加强对养老服务监管，保证养老服务产业的健康发展。

关键词：湖南；老龄化；养老服务产业；对策

在人口老龄化背景下研究养老服务产业的发展，对于提高老年人的生活水平、解决日益严重的养老问题、促进就业、刺激内需以及促进经济发展转型方面有重要的现实意义。

一、湖南省人口老龄化现状

湖南省1996年进入人口老龄化社会，比全国提前了3年。十几年来，湖南老龄人口呈现稳步持续上升态势，老龄人口每年以近30万人的速度增加，年均增长率超过5%，比全国平均增长率约3%的水平还要高出2%。 截至2012年底，全省常住人口6638.9万，其中60岁及以上老年人口已达1033.02万，老年人口比重达总人口数的15.56%。其中，65岁及以上老年人口达到681.15万，占60岁及以上老年人口总数的10.26%；80岁以上高龄老人127.54万人，90岁以上高龄老人12.15万人，分别占60岁及以上老年人口总数的12.35%和1.18%。总之，湖南老年化进程明显加速，预计以后全省老年人口增长速度还将加快，湖南省面临的养老问题将更加突出。

二、基于调查的湖南省农村与城镇人口老龄化的特征对比

（一）农村老人普遍子女多，城镇老人普遍子女少。据我们分别对湖南省200名农村老人与200名城镇老人的调查结果显示，目前农村老人中拥有子女数量为3～5个的比例很高。有3个、4个、5个子女的分别达到了受访人数的28.91%、25.59%、

17.06%，这三类总数为71.56%。就城镇老人来说，目前拥有3个、4个、5个子女的为受访人数的29.55%、17.42%、6.82%，这三类总数为53.79%。说明，在排除其它因素的情况下，农村老人与城镇老人相比，通过家庭养老的可能性与可行性要好得多。

（二）农村老人自我养老的经济困难比城镇老人要大得多。在调查中，我们发现，湖南省农村老人收入来源的前三位由高到低依次是：子女提供的赡养费、积蓄、政府低保与政府养老补助；城镇老人收入来源的前三位由高到低依次是：退休金、子女提供的赡养费、积蓄。如果平均下来，农村老人每月平均的月收入在500元以下的占受访者的67.77%，而在1500元以上的仅占1.42%；城镇老人每月平均的月收入在500元以下的占受访者的6.06%，而在1500元以上的占48.49%。

在问及“您感觉自己的经济状况如何”的回答中，农村老人感到“有些困难”与“十分困难”的占受访者的15.64%，城镇老人这个人数比例则为7.69%。在问及“您对自己的经济状况是否满意”的调查中，农村老人感到“不太满意与很不满意”的比例为受访者的27.02%，而城镇老人则为受访者的17.19%。可见，农村老人在自我养老的经济能力方面比城镇老人困难要大得多。

（三）城镇老人在休闲娱乐旅游支出比例上远高于农村老

人。在“您每个月的支出按顺序排在前三位的项目”调查中，农村老人与城镇老人按顺序由高到低依次都是“日常生活必须品开支”（农村为58%，城镇为40.52%）、“医疗支出”（农村为25.5%，城镇为26.57%）、“保健品支出” （农村为8.5%，城镇为10.84%）。但在“休闲娱乐旅游支出”方面，农村老人仅占总支出的4.5%，城镇老人为9.79%。可见，农村老人消费支出构成与城镇老人消费支出构成总体差别不大。

（四）农村老人与城镇老人在日常生活内容安排上差别极

大。农村老人排在前三项的活动内容依次是：干农活或其它劳动、看电视或听广播、下棋或打牌；城镇老人日常生活排在前三项的活动分别是：逛公园、看电视或听广播、读书看报。可见，由于生活方式的差别，农村老人与城镇老人的生活内容存在很大的差异。

（五）农村老人与城镇老人对自身养老担忧的问题差别很

大。农村老人对自身养老担忧的问题由重到轻依次是：无人照料（26.67%）、孤独（18.10%）、生活费不够（16.18%）、没钱治病（13.81%）、子女不孝（12.38%）、其他（12.86%）；城镇老人对自身养老担忧的问题由重到轻依次是：孤独（31.2%）、无人照料（25.60%）、子女不孝（11.20%）、其他（16%）、生活费不够（8%）、没钱治病（8%）。

（六）农村老人对自身养老的整体满意度与城镇老人差别

不大。农村老人对自身养老的整体满意度持“比较满意”与“很满意”态度的总比例为54.55%，城镇老人对自身养老的整体满意度持“比较满意”与“很满意”态度的总比例为55.73%。可见，两者数字很接近。这反映了虽然生活条件城市好于农村，但农村老人更加容易满足。

（七）农村老人与城镇老人对政府的期望不同。在对“您最希望政府为您做什么”的开放式回答中，农村老人最在乎“增加养老补助”与“提高医疗报销比例”两项。城镇老人最关心的是“多开展老年人活动、多提供老年人活动场所”与“增加对养老机构的投入，降低入住养老机构费用”两项内容。

（八）农村老人在对养老机构的期待上与城镇老人差别大。在等数量的受访者中，农村老人对养老机构由重到轻依次为“收费合理” 、“服务周到人性化”、 “环境优美”。城镇人对养老机构由重到轻依次为 “服务周到人性化”、“收费合理” 、“环境优美”。可见农村老人对养老机构首先看重的是收费问题，而城镇老人对养老机构首先看重的是“服务周到人性化”问题。endprint