浅谈土地登记的规范

杨惠

摘要：土地登记问题是我国土地管理中的重点问题，土地是很多家庭基本构成部分，国家正在推行土地规范化管理工作，很多居民都认识到土地登记的重要性。因此要把土地登记的规范化工作作为我国现代土地管理的重要手段。

关键词：土地；居民；保证

本文结合我国现阶段城镇土地登记现状，结合我国相关法律和相关技术，分析如何在我国开展土地登记规范化建设。

一、规范土地登记的必要性

规范土地登记能有效保障城镇居民住房权益，提高城镇居民对土地使用权的认识，本文从两个方面论述规范土地登记的必要性。

1.1推动土地规范化管理

著名土地学家温丰文教授针对土地登记曾给出明确的定义：土地登记是指将土地及建筑改良物所有权与其他项权利变更，依据相关法律规定，登载于当地政府机关掌管之簿册，目的在于管理土地、确定产权、并作为课征土地税，推行土地政策的依据。从土地登记概念来看，土地登记是国家治理土地市场、推行土地政策、加强土地管理的重要方式。国家通过对土地的规范化登记，完善土地管理，依据土地登记中所记录的各种问题现象，推行新的土地政策，及时解决土地管理、土地使用过程中出现的各种问题。

1.2保障居民合法权益

在民法中，登记具有相关的法律规定，根本目的是公示权利。所谓公示，是指将物权变动的意思空开向公众显示，物权具有明显的排他性，具有对物权的绝对性，除了物品的权利人之外，其他人均为权利已义务人。居民具有土地的使用权，通过登记能将居民的土地使用权在法律层面上得到保证，最终维护人民的合法权益。

综上所述，土地登记能有效的提高土地规范化管理能力、切实维护人民的合法权益，因此相关部门要及时落实土地登记工作，维护更多人民的合法利益。

二、加强土地登记规范化的措施

加强土地登记规范化，是每个工作人员的目标，本文结合我国目前的技术水平、相关政策，为推动土地规范化改革提几点措施。

2.1完善土地登记制度

在完善土地登记过程中，要以当地的实际情况为参考，根据实际情况的不同，相关工作人员要采取不同的土地资料登记工作。在城镇土地登记中，有多种土地形式，有单一的住宅用地、尚未完全开发的整宗住宅用地、住宅用地和其他用地混合使用等多种土地类型，其成因也不尽相同，在进行土地登记过程中要明确各个土地类型，尤其是对待剩余土地管理上，不能采取“不登记”的办法，在进行剩余土地管理过程中，要依据剩余土地的形成原因进行分析，妥善处理土地中问题，保障问题双方的权益。

土地登记工作是一项长时间的工程，在这期间需要工作人员加倍努力。随着工作时间的延长，工作人员在工作中不可避免的出现懈怠、懒惰等负面情绪，在这种情况下，需要完善相关法律政策督促工作人员工作。在完善相关制度过程中，首先要明确对出现懒惰、懈怠等负面情绪的惩罚措施，可以采用体罚、轻微经济处罚等方式；其次要明确分工，对各个深入基层的工作人员进行妥善安排，并加强思想教育，官员代表政府形象，只有高素质的工作人员才能提高人民对政府的印象。

2.2加强土地登记与不动产登记的结合

土地登记与不动产登记向脱节，为不法分子伪造土地证骗取贷款提供可乘之机。在我国市场经济高速发展的今天，土地与金融之间的联系日益密切。以土地不动产为抵押，换取金融行业贷款已经成为我国融资的重要手段。商业银行在进行以土地使用权作为抵押物进行贷款时，承担着很大风险，在我国涉及虚假土地骗贷的情况时有发生，严重损害了银行利益。在这些案件中，犯罪分子使用虚假的土地使用权进行抵押、多重担保骗取贷款，由于缺乏必要的不动产登记，增加了网上查询和异地查询的难度，在一定程度上也造成了银行信贷调查过程中土地信息不对称情况。因此在进行土地登记过程中，要进行必要的不动产登记，提高土地使用权的规范性和合理性。

2.3加快土地登记信息系统建设研究

信息技术与土地登记相结合，是未来土地登记的基本发展方向。在加快土地登记信息系统建设研究过程中要注意土地资料库和信息采集处理器建设。土地资料库是储存土地资料的根本，只有大容量的土地资料库才能保证土地资料的稳定性，在Windows NT系统中，可以使用IBM公司推出的DB2数据库产品就能很好的满足本地需要。在信息采集处理器建设中，首先要坚持方便性原则，保证相关工作人员能快速上手，减少单位培养费用；其次，信息采集处理器要方便维护，减少日常维护的费用；最后，加强电子信息基础设备建设，保证整个信息录入过程的稳定性，避免在信息录入过程中电脑出现卡死、死机等现象。

2.4加快专业土地登记人员队伍建设工作

只有专业的土地登记人员才能科学的完成土地登记工作。土地登记是一项专业含量很高的工作，针对不同类别的土地需要用不同的方式进行登记处理。一些工作人员由于缺少专业知识，在登记土地过程中，只是填鸭式的输入土地资料，忽视了土地资料的差异性，增加了日后资料整理中的难度，不利于土地登记工作提高效率。在专业土地登记人员队伍建设过程中，要加强新技术推广，确保每名员工都能熟练掌握相关系统软件，能科学、快速的分析各种土地的基本结构，准确了解土地中的各种信息，推动土地登记工作的科学性和高效性。

结束语：土地登记规范化管理是一件利国利民的好事，在规范土地登记管理过程中，要大胆采用新技术、推行新方法，确保高效完成土地登记工作。居民要支持土地登记工作，积极配合，减少相关工作人员在工作中遇到的阻力，针对土地出现的各种问题，居民要及时上报，减少相关问题给居民正常带来的负面影响。

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