创新观念提升城乡规划管理

董亚涛

摘要：城乡规划作为政府工作中的一项非常重要的公共政策，必须创新观念，不断的健全和完善管理体质，才能更好的加强对城乡规划建设和管理的目标，从而实现政府对城乡规划管理的终极目标。本文从创新理念，抓抢机遇、完善城乡规划管理体系、重视城乡规划管理、强化透明监督，提供保障机制、提升规划人员队伍的素质等五个方面分别阐述了提升城乡规划管理的策略。

关键词：城乡规划管理；观念创新；体系完善

实践证明，规划是否有创新的理念，“大手笔”的运作和战略性的思维，对一个地方的经济社会发展有着举足轻重的影响，科学的规划可以为城乡建设发展创造新的空间，创新的规划可以实现城乡资源的最佳配置。城乡规划管理中，必须坚持体制改革，以科学发展观作为指引，坚持经济高效、和谐发展、资源节约、成相互促的原则，健全城乡规划体系的完善，提升规划的水平，充分发挥城乡规划在城乡规划建设中的作用，构建与实际需求相适宜的城乡规划管理体制。

一、完善城乡规划管理的体系

为了提升城乡管理的水平，各级政府应科学的对规划进行编制，组织专家、公众、部门广泛的参与，进行科学的决策，从而能够高质量的、高效率、高水平的完成了城乡管理的总体规划、空间发展战略规划、新区总体规划等等一批批事关城市，同时还关系到城乡发展大局的非常重要的建设规划。要完善各种规划的编制工作，初步建立比较完整、相互补充、衔接的规划体系，例如县级乡镇级别的体系规划、村庄一级的规划，以及城市中的轨道交通、综合交通规划，同时还包括老城区改造升级、城中村改造等规划等相关的编制工作。

二、重视城乡规划管理，为城乡规划工作提供有力保障

各政府应高度重视城乡规划方面的管理，将城乡规划管理工作当作是促进社会以及经济发展中的头等大事，加大力度进行狠抓落实，将其列入重要的工作日程中。政府领导应亲自认真的倾听关于规划工作相关汇报，对于工作中所出现的问题和矛盾及时的给予协调和解决。同时，要加强城乡规划工作人员的队伍建设，加大对资金投入的力度，对城乡规划管理工作给予较高的重视，为当前城乡规划工作提供强有力的基础和保障。

三、强化透明监督，提供机制保障加强对城乡规划的管理工作

依照《城乡规划法》中规定的相关要求，各即政府应编制与本地区实际相符的，可操作性较强的城乡规划管理相关条例，坚持统筹规划建设的原则，实行城乡规划建设全覆盖，强化规划管理的机制建设，为规划管理工作提供制度保障。此外，应对具有违规、违法的行为加大查处的力度，深化对各项监督制度的制定，强化监督的透明性，不断的提升城乡规划工作的整个过程的透明度，便于群众对工作进行监督，体现公平公正，切实维护群众的利益。此外，要健全规划工作的管理机制，晚上监督的队伍建设，切实维护工作的严肃性。

四、提升规划人员队伍的素质

各城乡规划部门应坚持以“和谐规划、跨越发展”作为己任，以为人民服务为宗旨，实行政务公开，规范政务工作行为，健全、完善相关规章制度，实行阳光规划，积极的接受社会各方的监督，在城乡规划建设工作发展的民主化、科学化以及法制化建设等方面进行积极探索。同时，各城乡规划部门应重视对人才的引进及培养工作，利用多种方式来加强对城乡规划工作人员的相关专业知识方面的培训，为城乡规划管理工作水平的提升奠定智力上的基础。

五、创新理念，抓抢机遇，推进城乡规划工作实现新跨越

各级政府应高度重视城乡建设和城镇化发展，将城镇化建设当作是带动“三化”建设，引起城乡协调发展重点重要措施。此外，要重视城市建设和发展给城乡规划建设管理提供的难得的机遇。因此，城乡规划相关工人员应提高意识，抓住发展的机遇，切实将城乡规划的管理和编制的各方面工作做好，为推进规划的发展贡献一份力量。

具体来所，在进行城乡规划管理工作时要重点抓好以下几个方面：

首先，要更新规划建设的理念。城乡规划工作人员应更新规划发展的理念，将城市基础设施的建设作为城市发展中的重要点，并树立将城市中的交通作为城市规划建设的中心的规划理念。结合当前各地中存在的交通问题，各规划部门应展开调查，对当前城市中所拥有的汽车量、车辆的结构以及城市交通的结构，还有对交通问题进行解决所需要的政策、资金以及措施等都进行详细的考虑和分析，进行讨论研究，制订科学的工作方案，进而加快解决交通拥堵问题的步伐。

其次，要加快对旧城区改造和城中村的建设工，这对于改善城市环境，完善城市发展的功能、提高对土地的利用率以及维护社会稳定，改善民生等方面都具有非常重要的作用。当前城镇化进程的步伐较快给房地产市场带来了很大的机会，这就给旧城区改造以及城中村的建设创造了较好的机遇。所以，规划部门应规划好项目，充分发挥出其在建设中的调控作用，对开发的土地以及开发顺序进行调控，将重点引导到城中村的改造建设中来。

第三，要坚持城乡统筹规划的原则。要想对城镇化进行建设就不能和农村的建设相分开。只有将农村建设好，才能促进城镇化进程的加快，才能更好的将城市建设好，因此各地区应统筹城乡规划建设和发展，闯出城乡建设的新路子，积累经验。

最后，要加大力度建设保障性住房。城乡规划想要实现一种良性的循环，主要是将住房的问题解决好，因此必须加强建设保障性住房。对经济适用房住房、廉租房和棚户区进行改造和建设外，还应该为农民进入到城市生活创造更多的条件，加大力度建设公租房。所以，在保障性住房建设方面，城乡规划部门应充分的调研，搞好规划布局等基础性的工作，多向市民提供相关的优惠政策。

总之，要想搞好城乡规划管理工作，就要求各级城乡规划相关部门的工作人员不但要认认真真、踏踏实实的做好规划管理工作，同时还要将目光放的长远些，对工作的问题进行思考、分析、总结和研究。摸索在对城市、乡镇进行规划建设中的创造性的经验和规律，从而为城乡规划建设以及管理提供科学依据。

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