权力公开运行才能杜绝“2亿司长”

胡印斌

权力寻租对于社会危害巨大，魏鹏远的2亿元赃款表面上来自不法企业的贿赂，实则这些代价还是会转嫁给社会公众。

国家能源局煤炭司副司长魏鹏远家中搜出折合人民币2亿元现金的消息，近日经最高检反贪污贿赂总局披露后引发网民热议。

短短几年间，区区一个副司长就聚敛了数亿元的现金，这样的速度与烈度令人震惊。由此也可见，权力部门的审批“含金量”究竟有多高；而相关监管制度的乏力，也加剧了腐败窝案的蔓延。

审批权的威力有多大？从魏鹏远藏匿的2亿元现金可见一斑。在煤价疯狂上涨、采掘成本低廉的“丛林时期”，采矿权的审批无疑就是一串串金钥匙。在资本一方，只要能够拿到“路条”，自然会不择手段去支付贿金；而在发改委一方，因为审批权高度集中，往往掌握在几个人甚至某一个人手中，且不透明，出现权力寻租也就一点儿也不奇怪了。

即便内部有相应的受理程序与监管制度，一方面，“内部人”往往可以轻松绕过这些程序与制度，与资本沆瀣一气，实现非法的利益输送；另一方面，公权力机构集体性的贪腐行为，也使得很多制度难以真正约束官员的行为。即如最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉所言，收钱办事成为这些人的潜规则，大家心照不宣，蔚成风气，又怎么可能遏制腐败的蔓延？

事实上，这些年来国家一直在致力于简政放权，特别是新一届政府施政以来，取消和下放审批权动作很大，实际效果也非常显著。这其中，除了提高行政效率，为市场松绑、为企业减负的因素之外，不无降低腐败风险的考量。可以说，只有管住管好公权力，市场上才有可能财富涌流，而老百姓也才能够免于被一再盘剥。

只是，仅仅取消和下放审批权，还远远不够。只要存在不受约束的权力，就必然会产生腐败。一个魏鹏远倒下了，很可能还会出现更多的其他鹏远。这绝不是危言耸听，而是坚硬冰冷的现实。因此，若想从根本上杜绝“2亿元司长”，关键仍在于权力运行的公开透明。

其一，对于那些砍不掉的审批，应该制定严格的规则与程序，特别是要强调公开透明。一个人或者几个人就能闭门决定某一项利益重大权力的现象，不应该再继续下去。应该将权力的公开运行具体细化，落到实处，通过什么样的方式公开？何种范围公开？公开的程度如何？等等。除了内部监督之外，还要接受社会监督，法律监督。

其二，审批权作为一种公权力，既然可能因为官商勾结而被赎买，那么，相应的就会有利益受损者，因此，拓宽并畅通相应的检举揭发渠道，也就显得十分必要。事实上，此番发改委众多官员落马，部分原因就是出于当事人的举报。

权力寻租对于社会危害巨大，魏鹏远的2亿元赃款表面上来自不法企业的贿赂，实则这些代价还是会转嫁给社会公众。一个良性的社会，绝不能容忍这样的行为，当此之际，必须以最严厉的雷霆行动，惩治腐败，维护正常的市场秩序。与此同时，更要加快完善制度设计，用公开透明驱走暗箱交易。