中国体育产业集群发展模式的创新与构建

郑 滨，胡承波

(1.武汉理工大学，湖北武汉430070;2.辽宁省教育厅，辽宁 沈阳110032)

体育产业集群是一个关联度很强的产业，需要很多的配套企业、机构与组织相互协作、共同进步，非常适合以产业的模式发展。不同国家或地区因其内、外部影响因素差异较大，所采取的发展模式也有所不同。笔者重点对目前中国体育产业集群的集中主要发展模式特点与问题进行分析，并有针对性地提出优化策略。

1 中国体育产业集群发展模式特征

1.1 政府推动型的体育产业集群发展模式特征

政策推动型体育产业集群发展模式是政府制定体育产业集群的发展战略规划并实施，有意识地培育地方体育产业集群，这种体育产业集群的形成和发展在很大程度上是通过国家和地方政府的干预扶持政策而促成的。政策推动型体育产业集群发展模式绝大多数都是人为规划的大规模中小企业和地方企业居多，具有明显的等级制度，多以园区和开发区形态存在。政府的直接指令和政策占主导地位，优惠政策起主要作用;企业之间联系松散、集群绩效决定于少数大企业绩效、产权不清晰。集群长期增长的前景依靠本地供应商和巨额投资;地方商业和政治的活力取决于设施的承诺和资金的水平，需要比较独特的自治结构;技术创新能力强。政府给予直接指令和政策，介入程度最高。政策推动型集群发展模式通过建立体育产业园区，来形成体育产业集群聚集区。体育产业园区从规划设计、组织、经营管理到配套设施都由政府或政府委托专门机构来实施完成，通过制定出台各种优惠政策以及创新招商引资形式吸引国内外的体育企业入驻体育产业园区，最终形成体育产业集群集聚区。其优点在于政府统筹规划、引导能够有效克服中国体育产业集群组织存在的产业集中度低、规模效益不明显的问题。

1.2 市场自发型的产业集群发展模式特征

由市场自发形成的产业区是在都市化过程中由于当地某种特殊机遇、事件或条件，吸引了一些生产者自发地集聚在某个地理区域，逐步形成一种氛围，从而吸引更多相关联企业或相关人员入驻该区域而形成的。当达到一定的品牌知名度效应，拥有自己的产业特色或优势后，就会吸引大量的投资机构、投资人在此创办企业，进行商业开发。

1.3 内生性体育产业集群发展模式特征

内生性体育产业集群是在内源性民间资本积累的推动下，依托该区域独特的地域特色、产业专业化优势，依靠民间微观经济主体的自发形成。这些体育产业在民间资本的推动下形成了较有优势的体育产业集群。中国中部地区中心健身娱乐产业、体育休闲娱乐行业、体育培训行业，东南沿海地区体育产业制造业都属于内生性体育产业集群模式。随着民间资本的不断涌入和日积月累，体育产业集群越分越细，体育产业集群的竞争力优势和规模优势逐渐增加。从我国体育产业集群的发展历程看，内生性集群式发展模式有3种情况:1)以大型体育场馆为依托，围绕场馆的多种功能，形成一定规模的体育服务业集群，集群内围绕主体产业横向和纵向分布了一些专业化产业和衍生产业，形成了体育服务业完整的产业链。2)围绕体育院校或体育科研机构形成的体育服务业集群，例如体育用品零售业和体育康复保健业以及体育教育培训业等在院校或机构周围的自发聚集。3)随着社区体育的兴起，在大型社区内形成的健身娱乐企业、体育康复保健企业和其它相关体育企业。这3种都具备技术创新能力强、根植性强、品牌企业占主导地位以及政府支持等特点，都是通过市场力量起主导，吸引更多相关企业自发聚集进驻产业园区，达到一定链群规模时便形成体育服务业集群，产生一定的集群效应，促使产业链横向和纵向同时增长，进而不断扩大集群规模，满足各种市场需求。同时为体育产业服务的衍生产业应运而生并逐步繁荣发展，产业链和产业集群不断横向扩张和纵向延伸，不断产生集群效应规模越来越大，进而吸引更多的消费者和相关企业。

1.4 外生性体育产业集群发展模式特征

这种模式是指产业集群的形成和发展主要来自外部的各种力量的激励和带动，如技术、资金的注入扶持以及相关公共支撑体系的功能辅助等。这种模式的集群优点很明显:由于外商投资企业的加盟，使得外资大规模进入体育产业园区，弥补了国内企业投资资金来源的不足，使企业能够扩大规模，采用先进设备和技术提高了产品的技术水平，带来了国外的先进管理经验。它不仅缩短了中国企业与国际市场的距离，还极大地提高了组织的管理活力和能力。中国外生性体育产业集群是依靠国家优惠政策、优越地理位置、廉价劳动力、丰富土地资源、独特的资源等优势，在政府的扶持下和企业家的作用下发展起来的。中国体育产业集群基地的建设均受到优越的地理位置和国家政策的驱动。体育产业集群的发展是在体育市场化政策的基础上发展起来的，如足球运动项目的市场化、体育竞赛表演、体育娱乐等行业市场化运作等，使体育产业集群迅速发展。资本的大量涌入也促进了体育产业集群的发展。这些资本既包括政府资本，也包括民间资本。政府通过财政预算兴建大型体育场馆、配套体育基础设施，使得大量的企业和相关配套服务部门，主体产业与配套产业不断融合、整合、发展，区域体育产业集群开始发展。中国部分体育行业就是依赖外生性优势而发展起来的，如大型体育赛事、体育用品销售等行业。

2 中国体育产业集群存在的问题

2.1 政府推动型体育产业集群存在的问题

这种体育产业集群主要是依靠政府引导，行政推动，党政部门操作，企业和投资者响应，有其特定的历史背景。在这种背景下产生的产业集群过分依赖政府，缺乏自主发展能力。各级政府过分强调地方利益，思想封闭保守，存在铺摊子、比数量、地区分割等行为，急功近利，容易造成地方政府的短期行为和重复建设，容易形成面子工程。中国现在对干部考核偏重以招商引资金额为指标，考核标准单一，激励制度不当，容易造成地方政府在产业集群建设过程中只重数量、忽视质量;求短期业绩，忽视长期效益。在政府支持乏力或规划出现失误时，集群的发展可能会出现停滞或者衰退。政府部门缺乏整体规划，不善于因地制宜引导和培育具有地方特色的体育产业，而是跟风现象严重，园区内企业仅仅是“扎堆”，严重忽视了产业集群自身发展规律和竞争优势来源，因而无法形成真正的体育产业集群，园区产业特色缺乏，园区内产业结构同化，产业链较短，企业间缺乏联系，没有形成专业化分工协作机制，产业集群规模受到限制。

2.2 市场自发型体育产业集群存在的问题

以传统的体育用品制造业为主体的市场自发型集群是偏重于低技术含量和劳动密集型的行业，是以低价格低成本来保证其竞争优势基础的。因而，这种市场自发型产业集群发展过程中表现出来的问题主要有:由于行业进入壁垒低，企业自身研发缺乏、自主品牌缺乏，集群内产品模仿现象严重，营销能力弱。集群内企业相互之间压价现象时有发生，产品利润附加值低，产品同质化现象严重，很容易陷入低质量低价格的恶性循环，影响体育产业集群良性发展。集群内大量企业规模较小，产品品种单一，企业间过度竞争。这类的产业集群在中国相对比较优势逐渐丧失以及劳动力等生产成本价格快速上涨的趋势下，产业集群结构调整和产业升级势在必行。

2.3 内生性体育产业集群存在的问题

具体有以下3个方面:1)层次竞争低。目前中国体育产业集群竞争力主要集中在依靠低工资、低价格、低素质劳动力等形成“低成本竞争优势”，缺乏差异型竞争优势。2)技术含量低。内生性的前后向联系以及自主创新性很差，大多充当了国外先进公司加工地的角色，产品的真正核心技术被外商所掌控。对于核心技术与关键技术，很多企业是通过模仿引进的，缺乏创新、设计人才，设备落后，集群内技术水平较低。集群内企业多数缺乏创新动力及发展主动权，大多停留在水平较低的重复性生产上，经常受制于人，没有足够的抗风险能力。3)行业协会力量薄弱。由于内生性体育产业集群主要是靠自身的力量，根植于本地要素，在充分吸引外来资金、技术和管理经验基础上形成的，集群内虽成立了一些区域或行业自治组织，如行会、协会、商会等民间自治组织，但由于这些组织还没完全形成有机的统一体，还不能充分发挥组织功能，协会力量薄弱，导致凝聚力较弱。

2.4 外生性体育产业集群的问题

外生性体育产业集群，其主要是依靠当地的地缘、政策以及低成本优势来吸引外商直接投资所形成的主要是对外的经济联系。从产业类别来看，外生性体育产业集群属于技术密集型产业，其产品以出口为主。外资企业在产业集群中多采用标准化的技术，而把核心产品的开发、设计和生产留在本国，外资企业的技术和管理知识的扩散作用十分有限，造成这种模式的产业根基不强，核心环节薄弱，因而易形成依赖性。如果当地一旦丧失了其要素优势，将会导致这些集群向其他地区进行转移的现象。

3 中国体育产业集群优化对策

3.1 构建市场与政府推动相结合的发展模式

3.1.1 构建体育产业园区发展模式 市场与政府推动相结合体育产业集群发展模式，是指在体育产业集群园区通过市场运行自发形成一定的规模后，政府通过各种方式介入园区的发展。中国许多城市在转型过程中，为促进就业、发展城市经济、提升城市形象，政府将发展体育产业集群作为引导城市再生的重要途径之一。对民间自发形成的体育产业集群给予特殊照顾政策，扶植体育产业发展。为了推动和促进体育产业集群区的发展，通常都要采取积极、有效的措施进行干预和扶持。走自发性与政府推动相结合的模式，就要坚持以“企业为主体、政府为主导”的关系，加强战略规划，引导目标企业，形成产业规划区，优化产业空间布局，建构体育产业园区发展新模式。政府通过加强基础设施建设和各种适合可持续性发展的优惠政策来引导体育产业集群的发展方向，提供技术支持和产业支持，倾向于对公共物品投资，有目标地吸引相关项目进入产业园区。具体策略和措施:1)充分发挥“产学研”协作优势，从而使集群的竞争力得以提升;2)完善社会化服务系统，强化中介组织的作用，积极促进园区企业的健康成长;3)促进官产学研的有效合作，强化发展区域创新网络体系，提高体育产业园区自我创新能力;第四，建立健全风险投资运营机制，进一步深化和发展资本市场;第五，建立区域特色产业园区文化，促进产业园区快速发展。

3.1.2 建构以竞赛表演业和健身娱乐业为主体的产业集群网络 体育产业中的竞赛表演业和健身娱乐业，不仅仅是体育产业集群的基础性行业，同时也是提高人们消费水平和扩大体育消费的重要行业，更是满足人民群众业余文化生活等有效需求的重要行业。通过合理布局，建构以公共体育场馆为主体，以其他经营性体育健身运动场所为辅助，以学校体育场所和社区健身工程为依托，满足人民群众多层次多样化的体育消费服务体系。通过主体产业的纵向发展和横向拓宽，不断衍生新的吸引客户群(企业群)的产业链。通过体育产业集群发展，改善中国体育产业集群的布局结构，使之形成结构合理的集群网络体系。因此，对于体育产业集群发展，要进一步建立健全和完善相关产业网络体系，努力建成园区内部企业密切联系的专业化分工与协作趋于完美的体育产业集群网络体系。

3.1.3 构建区域联动模式 随着中国城镇化的发展，中国体育产业集群区域化发展特征将更加明显，构建区域联运式发展模式也是中国体育产业集群发展的必然选择。对那些在区位上具有明显优势，能够辐射八方，在全国板块经济中具有不可替代的作用的地区，要打破区域间的“行政”分割，形成跨区域互动型集群发展模式。跨区域互动型产业集群发展模式应注重实施大都市圈化的联合、互动战略。寻求产业集群的协调发展;要根据各地区的特色优势，建立分工协作的地区大产业网络体系，促进集群内各区域集群网络的形成和发展。此外，地区间应加快与相邻产业集群跨区域的“连横”互动模式。在区域联运发展模式中也要突出主次，形成中心，以某一区域为中心形成圈层式区域互动模式，使其成为该集聚中心的市场支撑腹地。在区域经济发展过程中，要想形成竞争优势，一要形成具有较大影响力的集聚中心，二要有足够的地域空间来支撑这一集聚发展需求。从中国体育产业基地的发展历程来看，北京、上海、深圳等城市具有良好的经济发展基础和良好的体育产业发展环境，培育形成了具有极化效应的产业核心圈层，并通过产业关联效应，带动周边区域体育产业发展。各区域之间通过订立合作框架，建设高效交通网络，组建形成联盟式区域联动模式，实现各体育产业区在资金、人才、信息、政策等关键投入要素共享互通，形成各种体育产业门类的资源与产品互补。因此，经济发达、体育产业基础的雄厚、体育消费需求大的区域，可以通过组建体育产业发展与促进协会，为体育产业的联盟式区域互动创造条件，构筑市场信息共享中心、生产协作体、品牌代理和营销联盟，进一步探索区域联动的新思路。

3.2 构建“核—网—链”互动模式体育用品制造产业集群

对于体育产品制造产业集群应重点放在培育产业集群内核心企业、构建基于产业集群的区域创新网络和嵌入全球价值链有机地结合起来的“核—网—链”互动模式。

3.2.1 扶持和培育集群内龙头企业 集群以龙头企业为主，群内产业链完整，包括与之相关联的供应商、分包商、销售商等上下游各类企业，从原材料的供应到最终产品的分销都在集群内部完成，并且群内的转移成本要远低于集群外向集群内转移。抓好龙头企业是壮大产业链和延伸产业链的关键。随着龙头企业的不断发展和创新，进一步吸引和带动相关配套企业进驻产业园区构成新的产业集聚;同时由于大量配套企业在园区集聚，又反过来诱使相近产业的企业入驻产业园，如此循环反复良性发展。核心龙头企业可以向相关企业提供自己掌握的资源和信息，其采取的方式渠道有自身多层次分工与协作、承包与再承包关系等。随着大型龙头企业间的创新与竞争逐步加剧，进而带动相关配套企业之间竞争激烈和创新要求更高，促进生产产品的技术更新更高更好，从而带动新一轮的相关相近企业之间的配套与协作，最后形成特色产业集群以及产业链的延伸和扩大，进一步扩展园区规模。众多中小企业依托产业集群这个平台，在不断的成长过程中由集群内部的普通企业发展成长为骨干企业甚至是核心企业，进而又带动一批相关企业的发展。这种模式的孵化器功能很明显。

3.2.2 构建和完善体育产业集群的区域创新网络集群内的企业具有很高的关联度和同质度，那么某个新产品和工艺技术的模仿和溢出，使一个创新活动可以衍变发展成群体性创新活动。由于产品创新和技术创新，从过去的线性创新模式，转变成如今的非线性创新模式和复合创新模式，因此，就单个企业而言，在价值链的各个环节很难保证技术创新的成功率。所以，集群内的企业搞技术创新必须采取联合作战方式，形成产业集群持续不断创新的良好氛围，才能满足市场差异化需要。持续创新是产业集群生命力的体现，培育企业技术创新体系和产业集群常新体系，提高产业集群持续创新能力，对产业集群发展形成具有重要的战略意义。进一步完善信息交流方式方法和体系，促进产业集群内的企业与高校和研究所等有关研究机构的合作，促进它们之间技术扩散、知识外溢以及技术创新，从而推动科研工作的良性循环和发展。

3.2.3 嵌入全球价值链 集群内企业应从动态方面，结合体育产业特征，深入了解体育产业的价值来源及分布，科学研究体育产业价值来源途径和获取特点，找到能够增加价值潜力的价值链环节。通过集群自身的自增强效应、积累效应，立足区域特色和内生优势，不断挖掘价值潜力，保持集群竞争优势，促进体育产业集群实现持续升级。

3.2.4 建立专业化市场，宣传区域品牌 这种模式要求产业集群要“精且专”，应针对主要消费群体因区域不同而形成不同的消费需求特点，逐步按照预定计划和目的形成品牌化、专业化、个性化的体育产业集群。这个集群要以体育特色产业为基础，培育区域性的体育品牌，建设一个集成品批发和相关配套的专业化市场，构建一个能够辐射到全国各地的网上商城。

3.2.5 促进集群内企业相互合作与发展 对于内生性体育产业集群来讲，要通过读书学习、技术创新、市场竞争、团结协作实现自我提升，科学引导集群内企业，采取多种措施扩大企业规模，促进企业扩散发展。供应商和客户与生产企业之间要建立多种协同互动关系，积极促进体育产业集群各企业交流互动，推动体育产业集群规范发展稳步成熟。

3.2.6 建立体育产业集群区域服务体系 积极发展民间中介组织，积极发挥工商联等部门的推进作用，促使政府管理与行业自律相互补充与促进。通过市场化运作和政府引导模式，大力发展服务型，积极建设区域服务体系。具体来说，产业集群要科学合理地组建相关集群发展机构，在区域内筹建和设立代理商、技术信息中心、生产力中心、开放性行业技术中心、质量检测控制中心等机构，逐步形成区域服务体系。

3.2.7 转变政府职能 要充分发挥政府职能作用，为企业提供信息、保护知识产权、制定竞争规范和技术标准，积极发展企业协会、行会、商会等中间组织，创造良好的科学发展环境。转变政府职能首先要转化政府角色，从一个无所不能的大管家转变成规划、监督、指导者。

3.3 构建卫星平台式集群模式

由于外生性体育产业集群发展模式对外资的依赖程度较高，可以通过构建卫星平台式集群模式来解决问题。卫星平台式产业集群，是指集群各企业价值链内之间分工没有明显的，集群内所有的企业进行研发、创新和生产等，而新企业则多数都是基于共同平台衍化的模式。建构的卫星平台产业集群模式主要包括:基础性设施平台、研发平台和服务平台。通过这些网络平台的建立，克服集群创新能力不足等问题。为此还应做好以下工作。

3.3.1 要强化集群意识，转变招商引资观念 要将建设有区域特色的产业集群为发展目标，贯彻到整个招商过程始终。招商开始前，要突出空间集聚的规划布局特征;招商引进成功后，要积极营造“亲商、尊商、重商、富商、安商”的良好氛围和发展环境，全力打造可持续发展的企业发展环境。

3.3.2 要提升地方生产要素的水平 由前文所述，人才的根植性才是外源型产业集群根植性问题之实质。外生式产业集群要真正实现其根植性，必须具备两个条件:1)要有高素质人才;2)要求人才在体育产业集群区域内开创工作。为此，要实现其根植性，必须大量引进或培养高素质人才为集群所用，珍才爱才，使之与外资有关产业企业的产业链有关环节相链接。要培养和创造高级生产要素，切实加强与高等学校、研究所等科学研究教学机构的联系，联合各方资源汇集所有科技力量去攻关，增强体育专业市场人才的发展潜力和创造力。

3.3.3 要明确政府定位为服务型政府 将政府对体育产业集群发展的管理职能定位为:强化政府的引导和服务，制定适应体育产业集群科学发展的法治政策，出台科学合理的法律法规，提供并改善促进体育产业集群发展的制度环境;加强政府对有利于体育产业集群发展的公共品进一步投资;转变地方政府工作作风和精神面貌，提高办事效率。

3.3.4 要培育独特的区域集群文化 地方政府要积极培育一种能够吸引外商投资促进企业集群发展的区域特色文化。所以，政府除了优化信用环境和整顿市场竞争秩序外，还要积极宣传倡导信任理念和合作文化概念并淡化等级观念，积极促进区域内企业与外资企业之间的交流。

4 结论

综上，结合中国体育产业集群发展现状特点，综合分析了中国体育产业集群发展主要模式的特点及存在的问题，建构了适合中国国情的体育产业集群发展模式。针对政府推动型集群发展模式和市场自发型发展模式的问题及特点，采取政府推动与市场相结合策略，以“健身娱乐业”和“竞赛表演业”为主体产业的集群网络构建产业园区区域联动发展模式。针对内生性体育产业集群发展模式的特点和问题，构建“核—网—链”互动模式产业集群发展模式。针对外生性体育产业集群模式特征及存在的问题，构建卫星平台式集群模式。

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