寿光市党员进社区开展志愿活动的调研与思考

褚俊东

摘 要：在职党员到社区报到并开展志愿工作有着非常重要的意义，寿光市通过开展在职党员到社区报到活动，促进了社会和谐。同时也有一些问题需要重视并解决。

关键词：党员；社区；问题；建议

党员到到社区报到并开展志愿活动，是建设和谐社会的需要，也是社会文明的重要体现。去年寿光市委下发通知，号召在职党员到所居住社区报到。一年来，广大在职党员纷纷到各自居住小区报到，积极从事志愿工作。据统计，全市到城市社区报到的党员9135人，占应报到党员数的88.8%。在职党员通过到社区报到，承担工作事务，广泛参与社区活动，促进了文明和谐社区建设。

一、党员进社区的重要意义

一是落实中央文件精神的需要。中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》明确提出“组织在职党员到社区报到、为群众服务，开展群众喜闻乐见的文化活动。”机关党员作为社区的一员，参与社区建设、管理和服务，既是党员应尽的义务，也是一种义不容辞的责任。机关党员具有视野开阔、知识丰富，党性觉悟和政策水平较高、文化素养和工作技能较强的优势，开展机关党员进社区活动，对于加强社区党员教育管理、扩大党的工作社会覆盖面、密切党群关系、促进共驻共建、提升社区党建工作水平，具有重要的现实意义。二是密切党群关系的需要。通过开展党员进社区活动，使在职党员能够直接面对面为群众提供服务，能促进党员干部下基层、接地气、转作风，在服务中了解群众的困难、基层的实情，增强宗旨意识。三是提高社区服务能力的需要。社区是各种社会群体的集聚点、各种利益关系的交汇点、各种社会组织的落脚点，更是党在城市执政的支撑点，做好社区服务工作显得尤为重要。

二、党员进社区的主要做法

（一）制定方案，充分准备。活动开始前，对全市在职党员进行了全面调查摸底，制定了“党员到社区报到”活动方案，明确了党员进社区的范围，并建立健全了“制定一个报到计划、确定一名工作人员、建立一个报到党员台账、收集一套为民服务待办事项，设置一个民意采集箱或公开栏”的“五个一”工作机制。

（二）精心组织，明确要求。做到了“三个明确”，一是明确时限。把去年11月定为集中报到月。各社区与驻区单位提前对接，科学确定报到时间。凡列入报到范围的党员，通过组团报到或个人报到两种方式，持本人身份证到居住地所在城市社区党委报到。二是明确程序。利用数字社区服务平台对报到党员身份进行识别，采集信息，开展“党旗签名”、集中宣誓等活动。三是明确要求。报到党员做到“三带头”，即带头支持社区工作，积极为社区开展活动提供场所、资金、人力等帮助；带头参加社区党委组织的会议、活动，主动为社区建言献策；带头结合自身岗位特点，积极参加社区组织的志愿服务活动。

（三）加强调度，扎实推进。层层建立报到党员登记台账，对党员报到情况，定期汇总通报。市委组织部落实一名人员全程负责党员报到的督促指导，各社区党委落实1名人员具体负责党员报到的登记、指导和服务接待工作。通过召开座谈会、调度会等方式加强对基层工作的督促协调。

（四）开展活动，发挥作用。一是主动亮身份。报到后，由社区党委将党员的姓名、工作单位及职务、联系电话等信息，在社区公开栏公开，接受群众监督。二是按需定岗位。各社区结合收集的为民服务待办事项，灵活设置宣传教育、法律咨询、医疗保健等10个公益岗位，让报到党员根据自身特长自愿选岗，立足优势为群众服务。活动开展以来，报到党员共选取帮贫扶困、环卫监督等义务岗位1228个，结对困难户283个，开展走访慰问812人次，开展义诊服务31次、政策宣传18次，举办各类讲座

9期。三是灵活搭载体。按照“适宜、适时、适度”的原则，社区党委至少每月开展一项主题活动，丰富党员组织生活。

（五）完善制度，规范管理。建立健全了“三项机制”，构建起在职党员“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的新机制。一是全程纪实制。各城市社区建立了报到党员参加活动“记实簿”“记实墙”，全程记录党员到社区活动情况。设立了“党员奉献光荣榜”，对表现突出的党员进行定期展示，活动开展以来，共对189名表现突出党员进行了展示。二是沟通联络制。城市社区党委与党员所在单位每半年召开一次座谈会、联席会，沟通情况，改进工作。去年以来，全市共召开座谈会、联席会等51次，解决党员管理、社区建设等难题120多个。三是评价激励制。城市社区党委每年底对报到党员表现情况进行专项考核，并将考核结果向党员所在单位反馈。市委将党员参与报到活动情况与表彰各类先进挂钩。对在党员报到活动中涌现出的先进单位和优秀个人进行表彰。今年“七一”前夕，市委对表现突出的15名优秀社区兼职委员进行了表彰。

三、党员进社区存在的问题

一是单位活动有行动，重视不到位。有的部门单位对开展党员到社区报到工作认识不足，工作被动应付，没有统一组织党员集体报到；有的单位虽组织党员按时到社区报到了，但在活动开展过程中，没有及时跟进，领导、监督作用没有充分发挥。二是党员思想有认识，行动不欠动。大多数党员对开展此活动有正确的认识，认为很有必要。但在现实中，由于受活动形式、活动内容、活动载体和思想顾虑的影响，大多存有观望心理，影响了行动的的主动性。三是社区工作有需求，载体不丰富。社区工作者普遍反应，开展好此项活动对社区各项工作必有极大促进，对开展好此活动的需求很强烈。但具体到现实工作中，又容易受到如管理考核权限不明确等因素的影响，而出现不能大胆创新开展工作的问题，致使活动载体单一，对党员吸引力差。四是管理办法有要求，机制不健全。市委虽制定印发了工作方案，对活动提出了明确要求，但报到党员日常监督管理、学习培训机制不够完善，缺乏统一协调的领导机制和有效监督的制约机制，致使有的党员所在单位、社区和部分党员的职责不清晰，出现党员虽报到，但没有真正融入社区，没有发挥应有作用的现象。

四、今后工作意见建议

（一）强化对工作的领导。在职党员到社区报到、进社区开展工作，影响大、涉及面广，是密切党和群众关系的有效途径，是加强作风建设、主动接受群众监督的有效载体，应建立一统一协调的领导机制和责任分工机制，明确领导小组、党员所在单位、城市社区的党员的职能职责，做到权责明晰、监督到位。

（二）切实加强规范化建设。建立报到党员档案、报到党员信息库，全面准确记录报到党员信息。建立“报到党员服务站”，为报到党员提供政策咨询、工作指导等一站式服务，提高报到党员管理规范化、制度化水平。同时，各社区要最大限度的强化民情、民意的收集工作，对群众最关心、联系最密切的问题建立工作台账，结合在职党员的工作特点、特长及时进行对接服务，确保工作的针对性。

（三）建立健全报到党员管理长效机制。将党员报到工作纳入各级党组织年度考核范围。将报到党员作用发挥情况作为干部选拔任用的重要参考，接受群众监督。采取建立报到党员QQ群、移动飞信、网络课堂等方式，引导党员加强沟通交流和学习培训，提高他们为民服务的素质能力。

（四）建立报到党员发挥作用长效机制。一是要充分发挥党员所在单位的作用，引导单位统一组织党员到社区开展服务，并搞好保障工作，解决党员个人资源有限、能力不足的问题。二是要健全警示制度。建立报到党员为民服务台账，明确目标任务、完成时限，对没有按时完成任务，由所在党组织给予提醒。三是综合考虑报到党员职业特点、个人特长、服务意愿，灵活组建医疗卫生、法律维权、科普宣传等各类志愿服务组织，因地制宜开展各项服务活动，将报到党员为民服务的“个人行为”变为“组织推动”，拓宽报到党员发挥作用渠道。endprint