基于事业单位国有资产管理的对策研究

西宁市人民公园 苗梅香

在如今这个经济多元化发展的时代，在我国对社会主义市场经济体制的发展和公共财政体制改革的大量深入的同时，一个既是机遇又具有挑战性的新形势就这样在我国的事业单位国有资产管理上开展起来。中国的事业单位几部同于政府管理下的组织，又不同于企业组织和非营利组织。但是随着我国社会主义经济不断的发展，越来越多的事业单位已经很难适应这种新经济体制的管理，进而也就处于较为落后的状态，在一定程度上实现不了资产从形成到使用过程中的有效控制。这也就从进一步局限了事业单位国有资产管理在社会经济发展的进步性。

一、当前事业单位国有资产管理中存在的问题

就如今我国社会经济高速发展的时代，一些事业单位国有资产在其管理上仍然受到传统管理模式和管理理念的影响，依旧适应不了中国社会主义市场经济体制的新要求，同时又存在着由财政性资金组成的事业单位固定资产在使用过程中对成本和折旧的忽略，这就在很大程度上不能实现资产对从形成到使用过程中的合理有效的控制。针对事业单位国有资产管理中存在的问题，主要表现的方面如图1.1所示。

图1. 1

二、事业单位国有资产管理的绩效考评问题的研究

在事业单位国有资产的管理中，其普遍实行的一种工作制度则就是岗位绩效工资，在通过一系列严格的绩效考评之后才决定的绩效工资是否发放。然而，就目前而言，我国的事业单位在绩效考评方面仍然存在着对绩效考核重要性的认识程度不够、考核系统的不完善、绩效考核的激励功能不明显等一系列的问题。绩效考核在事业单位的人事管理上有着极其重要的作用。但是，在实际的应用中或多或少由于对科学知识的缺乏，进而在一定程度上带来了负面影响。这就要求其事业单位的绩效考评需要一个完整的考评标准，进而去得到企业的综合业绩评价的结果。针对这一绩效考评的研究，可以参考图1.2。

图1. 2

由于我国对于绩效考核体制的晚起步阶段和认知程度较低的原则上，在没有做到真正的收入与业绩相一致的激励体系下，也就导致考核没有达到预期的效果而处于失真状态。针对事业单位绩效考评所存在的问题，一方面必须转变观念，进而提高重视程度；一方面就必须要有完善的绩效考核体系；另一方面则要求合理正确的运用绩效考核的结果。事业单位总是提供大量的工作岗位来满足现如今社会上失业的人，在一定程度上促进了社会经济的快速发展，同时也解决了社会上大多数的人处于失业的问题。所以，我国的事业单位更应该加快对事业单位的绩效考核体系的完善力度，最大限度的发挥出绩效考核所具有的不可评估的作用。

三、事业单位国有资产管理的内部控制问题的研究

在做好社会经济事业单位国有资产管理的同时，由于一些事业单位会计舞弊、资产流失等等问题的大量涌现，则更加强调事业单位其内部控制的严谨性。

然而，如今的事业单位在其内部控制上所存在的普遍问题一方面就是内部的管理相对来说比较宽松，缺乏对有效的内部控制制度的合理规范的认知能力；一方面，其事业单位内部的会计核算不完整不规范，这就在一定程度上造成账实不符、原始凭证与会计核算失真的局面，进而损害会计核算的准确及时性；另一方面，各个部门的预算执行能力稍有欠缺和领导缺乏内部控制以及风险管理文化，一个合理的完善的预算是事业单位进行大量实践的前提，而其内部控制意识以及风险管理文化在很大一程度上就决定了事业单位的兴衰程度。

就事业单位内部控制所存在的种种问题，遵循着适度控制原则和内部控制原则对事业单位内部控制制度的完善应采取如图1.3所示的措施。

图1. 3

四、加强我国事业单位国有资产管理的必要性

前面我们已经说过，国有资产管理是非经营性资产的一个重要组成部分，同时又是事业单位实现国有资产的保值和增值的一个必要方法。然而，在面临众多的事业单位在资产管理上所存在的种种问题，已经有加强事业单位国有资产管理的必要了。首先，任何事业单位都应该不违背科学发展观的相关要求，树立正确的科学管理意识，进一步真正意识到国有资产管理的重要性，认真做好对技术性数据的搜集工作以及资产核算工作，并严格的规范事业单位从业人员的思想和行为上的积极性。然而应现有形式的实际需求，事业单位更应该建立财政部门的管理体制，采取创新性意识和政府授权式的管理方法。

同时，结合事业单位的存量资产情况以及工作职能的履行需求，事业单位在资产配置管理上必须持有科学的态度，通过对资源的优化合理配置以及精确的预算促进国有资产的管理而达到对国有资产使用率高效利用的目的。然而，现行管理人员和专职人员对于绩效评估的最有效的办法则是进行目标式观法，将目标进行定量并结合科学的绩效标准而执行的一种绩效评估体系。

对于加强我国事业单位国有资产管理的必要性，一方面对于促进我国的人才市场上的职位空缺作了一个很好的保障，同时也是对于加快我国社会市场经济体制的创新式管理起的前提要素。事业单位国有资产管理上的完善进一步保障了市场经济的稳固发展。

五、结束语

总而言之，在市场经济高速发展的今天，事业单位持着一种服务社会大众的心态，本着适应时代的要求，对于推动事业单位自身的效能建设做了前所未有的高效率、勤政为民的事业单位良好形象的一个典范。我国的事业单位国有资产管理必须借助于事业单位明确的管理意识、完善的管理体制、科学性合理性的国有资产管理才能进一步促进我国管理体制高效健康的运行，最终适应于我国市场经济体制创新式的管理模式。

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