中国城市公共交通新能源可持续发展战略探讨

中国道路运输协会城市客运分会常务副理事长 胡剑平

在10月31日于合肥举办的“安徽新能源汽车发展国际论坛”上，中国道路运输协会城市客运分会副理事长胡剑平作了主题为《中国城市公交新能源可持续发展战略研究》的演讲，对国内外新能源公交的发展现状和未来发展方向进行了分析。

中国道路运输协会是全国公路交通运营商和企业的代表，更多是以用户的角度来看新能源汽车的发展。

当前，可以说中国新能源汽车面临前所未有的发展机遇，当然也有挑战。

近期，财政部、科技部、工业和信息化部、发展改革委启动了2013-2015年新能源汽车推广工作。申报的城市与地区近40个，包括的城市约70个。期望推广新能源汽车数量约30万辆。目前，已确认38个城市或区域为源汽车推广应用城市。这意味着我国新能源汽车推广工作将迎来新的阶段。

最近，《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》和国家交通运输部关于贯彻落实国务院指导意见的实施意见也相继出台。前不久，国家交通运输部发布了《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见(征求意见稿)》，明确城市公交车、出租车和城市物流配送车运营权要优先授予新能源汽车。

尽管以上意见还是“征求意见稿”，但是要求至2020年新能源汽车在交通运输行业的应用要初具规模，“总量达到30万辆”，其中城市公交20万辆的目标还是有参考意义的。我们预测，到2020年，城市公交的新能源汽车肯定有显著增长。

关于城市公交电动化，我认为这是一个趋势。这主要来自两方面的因素，即治理雾霾PM2.5成为公交车电动化的强劲动力与压力；缓解交通拥堵。

实现公交车电动化有多种渠道：有轨电车、无轨电车、纯电动公交车。不过，在实现中要突破基础设施的制约。例如深圳，电动公交车长期以来受到充电的困扰。

再有，发展新能源公交车的主要问题有安全、成本、可靠性和基础设施。

城市公交车是我国新能源汽车最为活跃创新领域，包括应用换电、慢充、快充、增程、双源、插电等多种模式，可是谈及发展的经验，其实更多的是教训。任何有益的尝试，对我们来说都是交了“学费”。以慢充为例，因为充一次电要五六个小时，深圳公交在实施过程中安排“三班倒”，依然不能充分满足需要，最终级限做到了装车比1﹕3。可是这是在投入大量人力和物力才实现的，可以说是“为了‘新能源’而‘新能源’”。这对于运营商来说可谓不堪重负。

快充模式，就运营商而言还是比较满意的，因为这种模式也符合城市公交工况。增程式（双源）也比较理想。这两种模式是未来的方向。

2009年是中国电动汽车发展元年。国网当时提出“换电为主、插电为辅、集中充电、统一配送” 的商业模式，这一度被解读为“要加强对上下游的控制”。2013年底国网调整思路，提出新16字方针“主导快充、兼顾慢充、引导换电、经济实用”。目前全国还有27个城市具备无轨电车架空线网快速建立公交、出租、物流、环卫等综合快充站网络。建议我国针对新能源公交的基础设施建设在“多种方式，方便使用，节约土地、节省投资”的指导思想下推进；充电设施与停车场地相结合；分散充电为主与集中充电为辅相结合；近期应用与长期合理规划相结合。

郑州市公交总公司电车公司技术人员介绍说，郑州正在运行的公交电车，平均百公里耗电约120度，其所用的电价是按普通非工业用电标准交费的（每度电的电费0.77元），因此，公交电车每行驶100公里，需要的电费在92元左右，几乎对空气没有污染，而载客数相同的燃油公交车，平均百公里需要费用230元左右，而且还向空气中排放不少污染物。而且，该项目的目标是实现80度/百公里。这意味着更大程度地降低了运营成本和对环境的污染。

未来北京市将对BRT(快速公交系统)进行油改电措施，将会在1.5-2公里的范围内建设一个充电桩。新能源汽车的发展将会更大程度地得以推进和普及。

◤◤城市公交车是我国新能源汽车最为活跃创新领域，包括应用换电、慢充、快充、增程、双源、插电等多种模式，可是谈及发展的经验，其实更多的是教训。任何有益的尝试，对我们来说都是交了“学费”。◢◢

【背景链接】：

交通运输部关于加快新能源汽车推广应用的实施意见(征求意见稿)》的核心:

目标：2020年，城市公交、出租汽车和城市物流配送等领域的总量达到30万辆；新能源汽车配套服务设施基本完备，新能源汽车运营效率和安全水平明显提升，新能源汽车对城市交通运输节能减排的贡献率达到20%。

其中：城市公交车：20万辆；出租车5万；物流车5万辆

车型选择：重点推广应用插电式(含增程式)混合动力汽车，积极推广应用纯电动汽车和燃料电池汽车；

广东省新能源汽车推广最新发展状况

△ 一要加强组织领导和统筹协调。珠三角各市以及有条件的粤东西北地市，要尽快以市政府名义建立跨部门的工作协调机制。

△ 二要切实落实各市量化任务，即到2015年底前广州完成1万辆、深圳2.5万辆、珠海1500辆、佛山2000辆、惠州1500辆、东莞2600辆、中山1500辆、江门450辆、肇庆450辆。

△ 三要加快完善配套支持政策体系。各市要研究出台本地区综合性财政政策，原则上各市财政加上省财政的补助不低于国家补助。

△ 四要加大公共领域推广应用力度。将公交车、公务车、公用车的推广应用作为突破口，以公交电动化为核心，珠三角各市今年更新或新增公交车中，纯电动公交车比例不得低于10%，以后逐年递增10个百分点，累计增至50%，确保到明年底珠三角地区纯电动公交车数量达到4000辆。

△ 五要适度超前建设充电设施。

△ 六要积极支持创新商业模式。根据自身实际情况选择并探索适合本地区新能源汽车尤其是纯电动公交车推广应用的技术路线和商业模式。