村邮站：便民服务“零距离”

□本刊记者 钟瑜

在定安县定城镇山椒社区村邮站，这里每天有不少村民走进走出，他们有的是来缴水电费的，有的是来这看书阅报……这里是个集基本邮政业务办理、邮件接转、图书阅览、代缴水电话费、助农取款、邮乐代购、酒店预订、代售票务等多种惠农功能于一体的邮政末端服务网点。

这是我省邮政服务“三农”的又一项新举措。为了积极响应国家“十二五”规划提出的乡乡设所、村村通邮的号召，2013年，我省启动实施两批16个市县902个村邮站建设。2014年，“建设1708个村邮站”被列入海南省十大民生工程重要内容正式在全省铺开。

按照省委省政府的部署，截至今年12月底，海南要完成建设2610个村邮站的任务，市县行政村100%全覆盖。截至9月底，全省已建成村邮站2553个。这些根植于全省行政村的村邮站将成为农民生产生活的“便民服务中心”。

填补空白：足不出户便能看到当天报纸

10月25日，在定安县山椒社区村邮站前，我们看到了正在电脑前忙活的朱美波。她是社区的一名计生信息员，最近有了一份新的工作——村邮员。该村邮站是今年2月份投入使用的，共服务周边18个居民小组，3721位居民。因为早上大雨，朱美波没来得及将当天的报刊送到村民的手中，这会儿，她正准备收拾，赶在中午前将报刊投递到户。

这个小小的村邮站，不到15平方米的空间，却解决了长久得不到根治的农村投递“最后一公里”难题。在此之前，由于村里未设立邮政网点，一些信报的寄送很是麻烦，村民的信报往往得先送到乡镇邮政所，再由乡镇邮政所的邮递员送到各村委会，村民再到村委会自行取件。这样一来，很多时候村民领到信报已经是一个月后的事，新闻早就成了旧闻。

为了解决农村公共文化服务链条上这一老大难，省委常委、宣传部长许俊多次召开专题会议研究并定期听取进展情况汇报，强调将村邮站建设工作作为党的群众路线教育实践活动的一项重要整改措施来抓。于是，2013年，我省在启动实施两批16个市县902个村邮站建设的基础上，2014年，将“建设1708个村邮站”列为省委省政府为民办实事十大事项，成为地方各级政府重点工作之一。目前，从进展来看，这项工作正在扎实有效推进，完全可以按计划完成。

看着村邮站从规划到落成，山椒社区多校村退休老干部梁振彬颇有感触，“其实，村里的日子过得并不比城里人差，我们也想有和城里人一样的待遇，同样是买报送报，为什么我们花的时间要比城里人多？”翻着拿到手的当天报纸，梁振彬告诉记者，自从村邮站运营之后，信报收取不再是漫长的等待，当天就能读上“新出炉”的报纸。

定安县山椒社区，由农家书屋与村邮站组成的文化室

“建设村邮站是邮政服务‘三农’的新起点，我们一定要建设好、管理好、使用好，在保障农村通邮、用邮安全便利的基础上，不断拓宽服务范畴，以更多便民利民服务，让广大农民群众共享邮政改革发展成果。”省邮政管理局局长吴铁砚对村邮站的功能有了更高的期待。

业务拓展：打造农村综合服务平台

“建设村邮站若只是简单地提供基本服务功能，恐怕难以为继，为了其可持续发展，按各地需求开拓业务，是村邮站运营良性循环的制胜法宝。”省邮政管理局相关负责人介绍，山椒社区是少数已接入网络提供服务的村邮站，在保障各类邮件报刊投递到户的基础上，也实现了代缴电费话费、小额助农取款、代售机票及邮乐代购等拓展服务。

“现在确实方便很多了，出家门口就能缴上电费和话费。”梁振彬乐呵呵地说，以前村邮站没有建立之前，缴水电费是一项麻烦事，村里没有代收点，必须到县里的营业厅排上半小时的队，才能把费缴上，“不仅麻烦，还浪费了很多时间。”梁振彬说，现在，信报不仅能当日收到，水电、话费等也能在村邮站代缴，连孙子去外地上学的机票也是在村邮站代为购买的，生活便利度基本与城里人同步。

此外，村邮站开通的邮乐代购业务也广受村民的欢迎。山椒社区村民多数以种植蔬菜为主，包括韭菜、地瓜叶及白菜等，部分有市场远见的村民搞起了网销，村邮站未建立之前，菜农们接到订单后，需将蔬菜运送到三四公里外的邮政网点，往外寄送。如今，产品可以通过邮乐网外销，订单一来只需送到村邮站即可，在家门口就能做上买卖，既为村民提供了便利，也节省了菜农的费用。据了解，自山椒社区村邮站开办以来，全部业务共交易了641笔，交易金额52441元，代办收入444.46元，成了附近村民炙手可热的香饽饽。

相比山椒社区村邮站，海口城西镇大样村村邮站就显得格外简陋，仅有一张书桌，没有电脑，但书桌周围放着多件包裹，这是大样村村邮站与中通快递合作拓展的业务。一名前来取包裹的王女士告诉记者，以前村里取件很不方便，要邮递东西只能让快递寄到在市里工作的女儿手中，再让女儿带回来，现在足不出户就能拿到快件，这是我们之前从未想到的。”本来村邮员是准备将快件送上门的，不过她家离村邮站较近，就自己过来取了。

大样村村邮站服务着周边3200多名村民，由于近些年，网购发展十分迅速，一天来往的包裹多，中通快递很快瞄准了农村快递市场，抢先介入，但在发放包裹时遇到了一个难题：村里户户没有门牌号，包裹发放难，若是不想好对策，前期就延迟发放，岂不是砸了自家招牌。于是，中通快递将合作对象定在了既是大样村居委会副书记又是村邮员的吴淑雄身上，包裹的派送环节由吴淑雄负责。吴淑雄说，村里的人几乎都认识，光看名字就知道他家在哪里。他从今年4月份正式上岗至今，一天最多要跑20趟给村民送包裹。真正让邮政末端的“最后一公里”变成了“面对面”服务。

最近，中通还和丁村、薛村、石塔村等村邮站商讨设置代收点的事宜，准备全面进入农村电商物流领域。未来，这些代收点还能接单向外寄送包裹。“在村邮站设立快递代办点，不仅有助于推动快件下乡进村，也能让村民享受到邮政公共服务均等化。”海口市邮政管理局局长殷雨说，按照省邮政管理局的要求，到今年年底，海口地区的每个镇都要有一个可搭载快件业务与其他叠加服务的村邮站。

省邮政管理局相关负责人对村邮站建设充满信心，他谈到，村邮站是海南邮政业务的开放式平台，快递企业要利用好这个平台，积极协商接入，推动快递服务下乡进村，促进农村电子商务和网络购物的普及发展，推动农村经济发展和社会转型，将村邮站打造成为集信息流、物流、资金流三位一体的农村综合服务平台。

模式创新：“村邮站+农家书屋”共建共管

如今，海南部分农村“村邮站+农家书屋”的捆绑发展，让农家书屋重焕光彩。

为解决农民读书难、看书难的问题，真正实现“村村有书屋”，我省早在2007年着手筹建农家书屋工程，截至2012年6月，全省共建成农家书屋2695家，投入资金近6000万元。这些农家书屋的建立确实给村庄带来了文化和信息。但是，不少农家书屋因为无专人管理、书籍不接地气、书屋缺少经费等因素，长期被闲置，农家书屋“建易管难”现象一直得不到解决。

然而，自省委省政府积极号召建设村邮站以来，农家书屋的发展有了新的办法。按规定，村邮站建设资金由省级财政全额投资，省财政厅审批下达2014年村邮站建设资金共2084.4万元，分摊到每个村邮站的建设资金标准为8000元，村邮员是公益性岗位属性，每人每月补贴标准为600元。这么一来，村邮站就有了资金和管理人员的支持。但建设场地仍然需要依托村委会办公楼，而农家书屋已投入使用多时，有房有书，就是缺乏人员的有效管理。若是将二者的现有资源有效整合，共建共管，何尝不是一个良策。

瞄准了这块可持续发展的空间之后，今年3月，省邮政管理局与省文体厅联合发文《关于推进村邮站和农家书屋共建的指导意见》，将村邮站与农家书屋进行整合，增强村邮站和农家书屋的生命力和自我发展能力。

“村邮站的入驻，有效盘活了农家书屋这一智慧资源。”定安县文体局局长邢莉在一次媒体采访中如是说，定安县试行的“村邮站+农家书屋”共建共管的模式，实现资源共享，有效降低了邮政建设、运营成本。到今年10月底，先期建成的25个示范点已经运行半年，受到群众的热烈欢迎。

在山椒社区村邮站，由村邮站与农家书屋共同组建成文化室，一间不到15平方米的屋里整齐地摆放着一排排图书，室外还排放着各种运动器材与健身设施供大家使用。据记者了解到，目前书屋内藏书达2000多册，囊括了科技、生活、少儿、文化及政经等领域，不仅附近的村民会主动前来翻阅，不少学生也会利用放学时间到这里阅读，可以说这里成了村民和学生的“阅读新天地”。

“自从这个书屋建起来后，我发现文化室比往常热闹了很多，特别是周末，一天会有超过50名学生来看书。看着大家对阅览兴趣的大增，我感到非常高兴。这有利于推动科技兴农，即便是没有学到新技术，勤读书也能提高大众的文化素质。”山椒社区党支部书记、主任孙衍雄乐呵呵地说，共建共管的模式，实现了农家书屋和村邮站管理员、网络等资源的共享共用，拓展了农家书屋和村邮站的功能。

有书看、有报读还能运动，“文化村邮服务站”一开放就成了社区的中心，村民农闲时，更愿意上这来，爱看书的翻翻书，爱运动的动起来，生活过得多姿多彩。