建设勤勉务实的“公仆文化”

□李辽宁

五千年的中华文明源远流长，蕴含着丰富的传统文化，“官文化”就是其中之一。

“官”者，官吏、官员之谓也，是阶级社会中居于统治地位的各级各类管理人员的统称。从性质来看，“官”是一个中性词，意味着一定的社会身份和社会地位。不同的历史文化传统和社会治理模式，孕育着不同的“官文化”：在统治型社会治理模式中，“官文化”以“权治”（亦即“人治”）为核心内容，通过权力和权谋来解决人与人之间的矛盾；在管理型社会治理模式中，“官文化”以“法治”为中心，“权治”服从于“法治”，统治者（执政者）以法律为武器来化解人与人之间的矛盾。

古代传统中国社会总体上属于统治型社会治理模式，尤其是两千多年的封建专制统治形成了根深蒂固的“官本位”观念，这是一种以官为本、以官为贵、以官为尊为主要内容的价值观。新中国成立以来，我国传统的“官文化”发生了巨大变化，这种变化是我党的性质所决定的。早在1944年，毛泽东同志在《为人民服务》中就说：“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。”1954年，周恩来同志在全国人大第一次会议上庄严宣布：“我们的国家机关是属于人民群众的，是为人民服务的。”也就是说，我们的国家干部是人民的勤务员，应当全心全意为人民服务。习近平同志也强调指出：“始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是我们党始终得到人民拥护和爱戴的根本原因，对于充分发挥党密切联系群众的优势至关重要。我们任何时候都必须把人民利益放在第一位，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。”这一系列的论述，充分体现了共产党领导下的“为人民服务”的“公仆文化”与历史上的“官本位”文化本质迥异，与一般管理型的“官文化”也截然不同。

时代在发展，我们党的社会角色和执政环境也在变化。在社会角色上，我们党已经由领导全国人民夺取全国政权的革命党，变为执掌全国政权的执政党；在执政环境上，我们党已经由计划经济条件下的执政党，变为市场经济条件下的执政党；由封闭条件下的执政党，变为开放条件下的执政党；由经济社会文化落后状况下的执政党，变为现代化加速推进条件下的执政党。在此过程中，我们党面临着各种各样的内外部挑战，比如：社会转型过程中社会矛盾的多样化以及人们利益需求的多样化问题；不同阶段社会发展模式的转变与执政党创新能力的提升问题；国际国内反华势力的蓄意破坏及其对国家安全的威胁问题等。所有这些，都是对我们党在新的历史时期执政能力和执政智慧的巨大考验。

面对国内外形势的快速发展和广大民众不断上升的社会期待，执政党也在不断加强自身建设。十八大以来，以习近平为总书记的党中央通过“老虎和苍蝇一起打”，一手抓反腐倡廉的体制机制建设，一手抓群众路线教育实践活动，有力地推动了党风和社会风气的好转。在此过程中，一些党员领导干部出现“不敢干”、“怕出错”的思想，“不作为”现象比较突出，信奉“不求有功，但求无过；只要不出事，宁愿不做事；怕担当耍滑头，怕风险做和事佬，怕认真混日子”的错误观念。说到底，就是宁可不作为，也不愿意丢了“乌纱帽”。从根源上讲，这还是传统“官本位”思想在作祟。持这种思想的人，已经忘记了我们党“全心全意为人民服务”的根本宗旨，忘记了共产党员应有的责任担当。如果任由这种思想肆意蔓延，必将严重影响到经济社会发展的成效，严重影响到改革开放事业的发展和中华民族的伟大复兴。

解决这个问题，需要多管齐下。一是加强教育引导，铲除“官本位”的思想根源。为此，要继续加强对党员领导干部的理想信念教育和群众路线教育，强化共产党员的宗旨意识、忧患意识、担当意识和服务意识。二是加强制度建设和作风建设，严厉惩治“庸懒散奢贪”和“不干事、不担事”现象。在选人用人上，要选用“敢干事，能干事，干成事，不出事”的人担任主要领导岗位，同时坚持适度包容原则，允许能干事的人在做事过程中积极改正错误。三是加大正面宣传，在全社会培植勤勉务实的“公仆文化”。事实上，“公仆文化”的形成，离不开民众的积极参与。只有广大民众积极行动起来，形成强大的社会舆论，使那些不想干事、怕干事的领导干部感到有压力，让能干事、干成事的领导干部感到有动力，那么整个社会的“公仆文化”氛围就会变得浓厚起来。如此，将是国家之幸、人民之福。