煤炭地质勘探单位现代财务管理与控制体系建设探讨

韩海霞

摘 要：煤炭地质勘探单位从计划经济到社会主义市场经济已步如多年，在财务管理方式上也发生了重大变革，迫切需要对新时期的财务管理工作进行调整和完善，该文是笔者在实际工作中对煤炭地质勘探单位财务管理与控制体系建设提出的一些思路和方法。

关键词：煤炭地质勘探单位 财务管理与控制 体系 建设 探讨

中图分类号：O213.1 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）09（c）-0181-01

煤炭地质勘探单位在我国社会主义经济建设中是一支特殊的队伍，在我国煤炭资源勘查开发、水文地质、防治矿山地质灾害等方面发挥着重要作用。但由于历史原因，在企业管理模式上一直延续着事业单位编制，企业化管理的管理模式，尤其是在财务管理与控制方面计划经济的身影一直没有完全褪去，与现代企业管理的要求依然有较大差距。且建立现代财务管理与控制体系对于煤炭地质勘探单位持续健康发展有着重要意义，该文就此提出一些思路和方法，以供参考。

1 加强财务管理与控制的意义

近期中央国资委发布了中央企业2013年度经营情况，累计实现营业收入24.2万亿元，同比增长8.4%；累计实现利润总额1.3万亿元，同比增长3.8%，增速放缓。另外，自2012年煤炭价格出现暴跌、库存超过警戒线；2014年一季度，煤炭销售收入增速已经降至近15年来新低，销售利润率（5.1%）也创下了10年来最低水平，企业回款压力加大，资金流相对紧张，这些现象都在传递一个信息，目前世界经济萎靡不振，国内经济下行压力加大，企业盈利能力在降低。

作为主要为煤炭企业服务的煤炭地质勘探单位随着煤炭产业10年的黄金发展期，也取得了辉煌的发展业绩，但随着煤炭市场可能要进入一段由长期高位增长，向中长期深度下行调整的重大转折期，煤炭地勘单位也已感到阵阵寒意袭来。地质项目收缩，市场下滑，工程款回收周期延长，盈利能力降低，经营风险增加，所面临形势日益严峻。

财务管理与控制始终贯穿于企业的整个生产经营活动之中，是企业管理的基础和核心，做好财务管理与控制工作，不仅可以加强基础管理工作，挖潜降耗，提高经济效益，还可以提升与之相关的经营业绩考核管理、薪酬激励分配管理等方面的管理质量，促进企业的发展、转型和创新，所以说财务管理与控制是企业增强风险抵御能力的稳定器，是企业持续、健康发展的加速器。所以笔者认为做好企业的财务管理与控制工作意义重大。

2 建立现代财务管理与控制体系的思路和方法

煤炭地质勘探单位具有以下工作特点，一是多以单个项目施工管理为单元，界限清晰，财务核算也不复杂；二是项目实施地点不固定，地域广，距离长，施工环境、条件不确定，管理难度较大，管理成本较高；三是各业务职能部门和管理部门的职责清晰，任务明确。所以财务管理与控制必须以勘探单位的工作特点来进行流程设计，体现科学性、适应性和可操作性的原则。

2.1 调整机构设置，明晰职能划分

目前，煤炭地质勘探单位在财务管理与控制的内外职能划分上不够明晰。按照精细化管理的原则，建议企业内部财务管理与控制的职能应从财务科的财务管理职能中独立划分出来，成立管理财务部门（科）。财务科的职能定位主要是根据企业会计准则负责企业日常经营活动的会计核算、资金管理、税务申报、对外会计报表编制等外部事务。管理财务科职能定位主要是以强化企业内部经营管理，实现最佳经济效益为目的，全程参与企业的生产经营过程，通过对财务、生产、技术等各项信息的深加工和再利用实现对经济过程的预测、规划、控制、考核评价等内部管控职能。其优点是，既可以将财务管理与控制的内外职能予以明确划分，清晰定位，又能充分发挥内部管控职能，强化基础管理和精细化管理，提高管理效率和质量。

2.2 完善预算控制

预算控制是财务管理与控制的第一环，也是关键的一环，是整个财务管理体系的定盘星。预算控制就是依据企业现有的人、财、物等资源进行科学合理的配置，制定最优的预期收益目标及成本费用控制目标，使有限资源发挥最大效益。

（1）预算控制的分类。结合煤炭地质勘探队自身的特点，预算控制按照执行单位划分可分为项目、部门和单位预算控制；按照时间划分可分为月度、季度、年度预算控制。

（2）预算控制的工作程序及内容。在每年年末，各个生产经营部门、管理部门、后勤部门及项目管理部门要分别根据本部门的年度目标和任务制定下年度部门及项目的预算控制方案。单位、部门、项目预算控制方案经单位决策层按照既定程序审核批准后，即作为单位法定文件生效，成为各部门及全体员工在预算年度共同的工作责任目标，单位从领导到员工必须严格遵守和执行。

2.3 加强过程控制管理

过程控制是预算控制工作的继续，也是日常工作程序的设计和控制内容的有效监督与落实，是预算控制目标得以顺利完成的保证。

（1）要做好工作程序的设计，工作程序设计要严密、简单、易操作，且可以相互监督勾稽。

（2）年度预算控制方案确定后，须将年度控制总目标划分为季度、月度预算控制方案，月度预算控制方案制定要有详细的工作内容、工作计划、采取措施、控制目标等内容。

（3）各部门要将各项工作完成情况以经济数据报告或费用报销审核等形式随时接受管理财务科的日常监督审核。

（4）管理财务部门要对各部门、项目及单位的月度预算控制执行情况进行全面总结分析，向决策层汇报审批，将审批意见及时反馈相关部门，进一步改进完善。

（5）管理财务部门要根据月度预算控制情况，及时对季度和年度预算控制方案做出预测分析，并向决策层提出调整建议，使决策层实时把握单位的经济动态。

2.4 完善考核评价

考核评价是对年度或项目预算控制执行情况的全面总结和分析。在项目结束或年度终了时，管理财务部门要对项目、部门和单位的预算控制方案作出全面总结分析和考核评价报告，一是总结预算控制目标完成情况；二是找出影响原因及因素；三是对经营活动实施者工作业绩做出客观评价，作为业绩奖优罚劣的依据；四是提供与自身纵向比较，与其他企业横向比较的对照依据，找出不足，及时改进。考核评价报告要保证全面、系统、及时，确保准确性和有用性，使决策层保持清晰的决策思路。

2.5 部门之间要默契配合

管理财务部门不能独立于其他部门之外，而是管理体系中的一个环节，要理顺与其他各部门互为联系、互相监督、默契配合的管理关系。管理财务部门对预算控制的总结分析数据和实际工作情况必须与相关部门掌握的数据和情况相一致，保证财务管理的全面性、一致性。

3 结语

综上所述，财务管理与控制是企业管理的基础和核心管理体系，做好财务管理与控制工作，不但使工作程序更加清晰、严密，计划性更强，而且可以摆脱凡事必请示的无计划管理，对加强基础管理，提升管理质量意义重大。

参考文献

[1] 林火灿.需求趋缓与产能释放矛盾突出煤炭价格下行压力加大[N].经济日报，2014-06-26.

[2] 财务监督与考核评价局.中央企业2013年度经营情况[Z].国资委网站，2014-01-22.endprint