关于有色金属矿产资源的发展战略①

李颖

摘 要：新中国成立至现在，有色金属矿产行业一直是我国经济发展的重要组成部分，有色金属矿产资源的可持续发展直接关系我国经济的可持续发展，在当前能源和环境危机日益加剧的情况下更是如此。文章简要指出当前我国有色金属矿产资源发展现状中存在的问题，并提出促进我国有色金属矿产资源可持续发展的战略及主要措施。

关键词：有色金属 矿产资源 发展趋势 战略研究

中图分类号：P621 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）08（c）-0085-01

自我国成立以来，我国有色金属矿产业一直处于较快的发展状态，尤其是我国实行改革开放的政策以后，有色金属矿产业的发展在促进有色金属工业可持续发展、地方经济发展、城市兴起以及扩大就业中的作用越来越突。然而随着我国资源供需矛盾的逐渐加剧，有色金属矿产发展的问题和有色金属矿产工业可持续发展的矛盾也进一步加剧，有色金属矿产资源的发展必须以更高的要求才能满足有色金属矿产工业的可持续发展。因此，必须提高对有色金属矿产资源开发和利用的重视。

1 我国有色金属矿产资源发展现状

1.1 供需矛盾突出

虽然我国有色金属矿产资源有种类多、分布地区广泛，资源总量大的特点，但是我国人口基数大，人均有色金属矿产拥有量少，尤其是大宗矿产资源的储量少，对外依存度较高且呈持续上升趋势。而且我国的有色金属矿产呈现贫矿、中小矿床以及伴生矿多的特点，而富矿和大型、超大型矿床少，导致我国有色金属矿产大多为难度大、成本高的小规模开发模式。然而随着我国经济的发展，我国对有色金属矿产资源的需求量进一步增加，有色金属矿产原料的供应和需求之间的矛盾越来越大，我国只有依靠原料进口才能满足经济发展的需求。而且类似于铜精矿、氧化铝等大宗有色金属矿产资源需要进口的格局在未来几年并不会改变。

1.2 管理不当

我国有色金属矿产资源开发中，民采仍占有较大的比重。民采一矿多开、大矿小开、乱采乱挖和采富弃贫的开采方式不仅是有色金属矿产资源的严重[1]，也是严重破坏有色金属矿产资源的方式；矿山勘探和开采权力的招标和拍卖不规范；重开发轻保护的错误思想泛滥；矿产资源开发政策不合理，严重影响矿产资源的综合利用。我国有色金属矿产资源开发以小规模矿山企业居多，矿山企业装备和技术机械化和信息化程度不高，采与发达国家还存在很大的差距，矿的损失率、选冶回收率等方面也和国外的差距也较大。

1.3 国际有色金属矿产资源市场将日益严峻

随着印度、南美等国家工业化进程进一步深入，他们对有色金属矿产资源的需求和消耗也在迅速增加，国际市场的金属矿产资源的需求将进一步扩大，我国在国际市场中面临的竞争和压力也将更加激烈；与此同时，发达国家和少数跨国公司对全球有色金属资源的控制格局并未发生改变，且控制力度日益增强；矿产资源国家也开始重视有色金属矿产资源，并逐渐采取各种措施加强有色金属矿产资源的保护。在发达国家和跨国公司的控制、矿产资源竞争加剧以及矿产资源国际的保护等因素综合作用下，我国使用海外有色金属矿产资源的难度也将随之增加，我国面临的国际有色金属矿产资源市场形势向日益严峻。

2 有色金属矿产资源的可持续发展的原则

在工业化的任何阶段或时代，有色金属资源都是有色金属工业的基础，是有色金属可持续发展中不可或缺的因素。缺少矿产资源的有色金属产业如无源之水，至少在很多年内，我国并不会出现其它资源能够取代有色资源的地位，因此我国应将有色金属矿产资源的发展作为我国长期战略目标。并以科学发展观为指导，走新型工业化发展道路。转变增长方式，调整产业结构，以科技为支撑，促进集约化，在完善资源开发和利用的同时做好环境的保护工作，实现资源开发和环境保护之间的协调发展[2]。因此，要实现我国有色金属矿产资源的可持续发展必须坚持四个原则。一是资源的勘探和合理开发结合，矿产资源的保护作为重点。二是资源的开发和利用结合，以节约资源为首；三是国内开发和国外进口结合，并以开发国内资源为基础，重视我国资源的利用，提高国外资源的比重；四是资源的开发和资源的回收再利用、环境保护相结合，协调矿产资源发展和生态环境之间的关系，实现经济和社会的可持续发展。

3 有色金属矿产资源的可持续发展战略及措施

3.1 合理开发资源，提高资源的利用率

要加强有色金属矿产资源开发行业的秩序整顿工作，实行严格的矿产资源开发管理，规范各个矿产资源开发企业的开采行为，尤其是民采企业，杜绝选择性采矿和粗放掠夺式开采[3]。向中小矿山推广新技术和设备，提高中小矿山的机械化和信息化水平，提高矿产资源的开发利用率。重视钨、钼、离子型稀土等重要有色金属矿产资源的保护，杜绝乱采乱挖和无序出口的行为。加快矿产资源开发和利用技术的研发、应用和推广，尤其是采、选、冶共性以及其它关键性技术的研发，可提高矿产资源的利用率，减少资源的浪费，这是当前我国实现矿产资源可持续发展面临的最为紧迫的任务。

3.2 发展循环经济

我国要重视废旧金属的循环利用，可以有效减少矿产资源的浪费，而且铜、铝等主要的有色金属也具有很好的可回收利用特点，为废旧金属的循环利用提供了可能。我国对有色金属的大量消费也使我国可再生有色金属的储量也较高，大力发展再生有色金属资源对经济和社会都会产生巨大的效益。我国可发挥立法和优惠政策的作用，帮助公众树立节约使用和循环利用资源的观念；建立和完善有色金属再利用的市场准入机制，规范有色金属再利用市场；鼓励从国外进口废旧金属，扩大再生资源来源，促进再生资源的健康发展。提高有色金属矿产资源的综合利用，发展有色金属矿产开发利用全过程的循环经济。

3.3 重视环境保护，实现资源发展和环境、生态的协调发展

矿产资源开发企业要以减量化、资源化、无害化的“三化”原则做好资源开发工作[4]，实现资源开发利用全过程以及回收再利用全过程的环保化生产，控制并减少生产过程中排放的污染量；加强有色金属矿区的复垦和绿化等恢复生态环境的工作，建立生态环境恢复示范基地，充分发挥榜样模范的作用，改善矿区的生态环境。重视矿区地下水的保护，加强对废水的循环利用率。

4 结语

在资源供需矛盾以、环境形势和轨迹市场环境日益严峻的情况下，我国有色金属矿产资源的开发和利用必须坚持资源的勘探和合理开发结合、资源的开发和利用结合、国内开发和国外进口结合、资源的开发和资源的回收再利用、环境保护相结合的原则，创新技术，调整产业结构，转变发展方式，才能实现我国有色金属矿产资源和我国经济社会的可持续发展。

参考文献

[1] 冯进城.我国金属矿产资源开发利用战略：基于金融危机背景[J].理论月刊，2009（10）.

[2] 肖丽丽.资源税改革对我国矿产资源产业发展影响的实证研究[D].湖南大学，2012.

[3] 李树朋.有色金属矿产资源勘查技术的研究[J].黑龙江科技信息，2014（2）.endprint