论珠海供电局电网建设项目安全管理

摘要：随着近年来珠海经济特区、横琴新区的迅速崛起，珠海供电局主动承担社会责任，全力推进电网建设，确保电力供应稳定，为珠海地区的经济发展保驾护航。电网建设项目时间紧、任务重，在变电站、线路的施工过程中往往面临着巨大的安全风险，安全生产是企业的生命线，我们必须要千方百计、积极主动地做好电网建设项目安全管理。

关键词：珠海供电局；电网建设项目；安全管理；四步法；五个严禁；承包商考核

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）34-0121-02

1 统一思想，牢固树立一切事故都可以预防的安全理念

安全生产是供电企业的生命线，任何安全生产管理都需要有战略性的安全理念来支持和指导，南方电网公司提出“一切事故都可以预防的安全理念”就是要未雨绸缪，从源头上来控制事故的发生。与此同时，我国安全生产管理总则也要求贯彻“安全第一、预防为主”的指导方针，所以牢固树立这一理念对我们的安全管理工作是主动的、积极的、深入人心的。

2 掌控源头，坚决执行基建安全管理“五个严禁”

“五个严禁”是公司设定的基建安全管理“红线”， 所有参与公司基建工程的单位必须严格执行，所谓基建工程安全管理“五个严禁”指的是：（1）严禁非法转包、违规分包；（2）严禁以包代管；（3）严禁“皮包公司”、挂靠和借用资质施工队伍承包工程和入网施工；（4）严禁未落实安全风险控制措施工作业；（5）严禁未经安全生产培训并合格的人员上岗作业。我们将“五个严禁”作为最大限度防范人身安全事故发生的重要保障，坚决贯彻执行。我们按照《南方电网公司基建安全管理“五个严禁”检查表》的要求，每月对在建工程进行例行检查，对违规者采取经济处罚、行政问责、资信评价及专项审计等处理措施，并对严重违反、造成事故的单位追究相关管理责任和领导责任

3 注重过程，认真落实基建安全管理“四步法”

电网建设项目存在施工作业面较多、专业分布广泛、多工种施工交叉作业、施工作业人员流动性大、安全意识不高等诸多影响安全的不稳定因素，倘若任其发展，势必严重威胁电网建设安全，因此，我们有针对性地制订了基建施工现场安全 “四步法”，全过程地监管基建施工现场安全。“四步法”的流程为：第一步，项目开工前，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位参考南方电网公司《电网建设施工作业指导书》，根据实际项目作业任务、施工条件编制本工程作业指导书，并结合现场实际开展差异化分析，对施工人员培训和考核，并在施工过程中持续应用。第二步，开展风险评估与控制工作，建设单位（业主项目部）组织施工、监理单位根据实际项目作业任务、施工条件，参照《电网工程建设施工安全基准风险指南》开展针对性安全风险评估工作，形成《xx项目安全基准风险分析表》并进行报审。风险评估等级分为“特高、高、中、低、可接受”5个等级。施工项目部必须对参与中级及以上等级风险施工作业的人员进行针对性的安全教育和风险防范控制培训；对高和特高等级风险的施工作业还应制定专项风险控制措施。第三步，使用安全施工作业票，施工单位对照使用的《电网建设施工作业指导书》和审批后的《xx项目安全基准风险分析表》，按照工序抽取使用《电网工程建设安全施工作业票》。业主和监理单位定期检查《电网工程建设安全施工作业票》的使用是否规范完整。第四步，召开站班会及安全技术交底业，主项目部应督促承包商严格执行每日站班会和安全技术交底，做好“三交三查”，即交任务、交技术、交安全和查衣着、查三宝、查精神面貌，涉及运行作业，还要做好“两票”、“三宝”、“四措”、“一交底”、“十个规定动作”的检查。每日站班会安全技术交底的“三交”的“交任务”中必须由现场施工负责人对当天的工作任务分配填写清楚，具体到哪类施工任务由哪些施工人员负责。监理人员参与每天的安全技术交底，监督施工单位正确开展安全技术交底，并在交底记录上

签名。

4 运用“二八”定律，重点监管施工机械（具）

不合格的施工机械（具），特别是起重类等特种设备是电网建设中的重大危险源，倘若对其监管不到位，不经严格审核就进场施工作业，很有可能在施工过程中造成安全事故，甚至会酿成群死群伤的重大安全事故，不合格的施工机械（具）就如同一颗“定时炸弹”，随时都有爆炸的可能。因此，我们专门制定了一系列施工机械（具）的管理要点。首先，运用“二八定律”，按照根据机械（具）和设备使用的重要性和安全风险的高低，确立必须进行管理和控制的20%的主要施工机械（具）和设备管理。从电网建设常用的110多种施工机械（具）和设备中选出35种作为重点监管；其次，在施工机械（具）进场施工前，业主、监理方要严格执行入网作业审核制度，明确管理责任，对审查不合格的施工机械（具）一律清退；最后，贯彻落实特种设备管理“八步骤”（“八步骤”是指特种设备及相关设施清单、维护保养项目和周期、维护保养记录台账、作业指导书、操作手册、政府年检记录、三证合法合规、重大作业前的专项检查）和“六环节”（“六环节”是指设备进场→注册管理→安装与拆卸→使用与维护→检测与检验→检查监督）。

5 奖惩分明，以基建承包商考核为总抓手

以基建承包商考核扣分为主要手段，结合日常基建项目管理工作，对承包商电网建设过程中的违章行为进行处罚，实现对承包商动态管理，强化业主现场管控力度，促使承包商提升自身管理水平，实现承包商的优胜劣汰，最终确保基建项目建设处于在控、可控状态。2014版违章处罚条款共34项，全面覆盖基建“六管理”（“六管理”是指项目管理 、安全管理、 质量管理、进度管理、造价管理、技术管理），其中安全管理共18条，占总处罚条款的53%。业主单位对所辖范围内有施工作业的承包商，每月开展不少于一次的检查，并及时向省公司反馈扣分情况，使扣分承包商得到相应的处罚。

6 加强施工人员安全教育，做到“四不伤害”

一线施工作业人员，特别是土建施工作业人员往往文化程度不高、安全意识薄弱。针对这一弊端，业主和监理定期组织施工作业人员进行安全学习与事故案例宣贯，并多以生动的图片和PPT展示来分享安全经验，在学习宣贯的过程中，要做到多一些沟通、少一些指责，多一些疏导、少一些冷漠，严肃活泼，讲求实效，使一线施工作业人员发自内心地关注安全，并关心身边工友的生命安全，做到“四不伤害”，即不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不受伤害。安全生产“以人为本”，有效地防止人的不安全行为，减少人为的失误。

7 结语

电网建设安全管理是一项艰巨的任务，是一个点多面广的动态管控过程，只有让我们的广大安全管理人员、施工作业人员树立了牢固的安全生产意识，并结合多种行之有效的安全管控措施，才能从源头上来控制事故的发生。

参考文献

[1] 中国南方电网有限责任公司电网建设施工作业指导书[S].

[2] 电网工程建设施工安全基准风险指南[S].

[3] 电网工程建设安全施工作业票[S].

[4] 南方电网公司“五个严禁”检查表[S].

[5] 南方电网公司基建承包商违章处罚条款[S].

作者简介：周夏涵（1983-），男，江西赣州人，广东电网有限责任公司珠海供电局物流服务中心计划采购助理专责。endprint