建设大陈海峡大桥应提上日程

陈伟康

建设大陈海峡大桥应提上日程

陈伟康

大陈海峡位于上大陈岛与下大陈岛之间的狭长水道，其东连大陈洋，西接脚桶洋，两岸窄处约1500米，宽处约2500米。长期以来，台州列岛主岛的上下大陈岛一水之隔，岛际交通仅依赖舟楫往返，落后的交通运输方式，不仅使两岛经济社会发展受到极大的制约，更成为综合开发台州列岛，促进台州蓝色海洋经济发展的主要“瓶颈”之一。因此，弃水登陆，建设大陈海峡大桥，进入全天候的“大桥时代”，不仅是大陈人和大陆人强烈的共同愿景，更是台州建设“海上台州”的必然抉择。

优势明显，条件具备

区位优势突出。大陈岛位于我国1.8万公里海岸线的中点，浙江省中部，处于台州湾东南，是国际避风港，国家一级渔场。做为隶属椒江区的本市唯一海岛镇，它由上下大陈、一江山、竹屿、洋旗等29个岛屿组成，全岛面积14.6平方公里，其中，上大陈岛7.01平方公里，下大陈岛4.89平方公里，海域面积430平方公里。其距大陆海岸23.6公里，毗邻国际航道仅12海里（该岛之下屿为我国领海基点之一），是与日本琉球群岛最近的我国大陆海岛，位于东北亚和东南亚两大邮轮航线网络的交汇处，离台湾基隆仅197海里。它是国家战略的浙江省海洋经济发展示范区南翼的重要节点，发展蓝色经济的先导地区，浙江唯一的海洋开发与保护示范岛。

港区优势独特。大陈岛岸线总长度106.54公里。尤其是上大陈岛已被列入浙江首批开发利用的港口物流岛（下大陈岛等列为休闲旅游岛），其东南水域24米等深线在50米以内，首期规划的深水岸线达4公里，可建30万吨级兼靠40万吨级轮以下岸线泊位约20公里。这里是30万吨级原油码头选址，主要港区有上下大陈岛三面环山掩护，并具优势：水深良好，不需候潮30万吨级轮自由进出；港池航道开阔，靠泊条件好；无回淤之虑，70年来深了0.6米；毗邻国际航道仅12海里。岛上诸多湾涂可资利用，实属国内罕见之天然大型深水良港。

海岛旅游资源丰富。大陈岛为浙江省海洋文化旅游基地，有著名景点54处。素有“东海明珠”美誉，拥有国家级海洋公园和海洋地质公园的良好资源，是规划建设中的长三角地区乃至国内知名的海岛旅游度假基地。有省级森林公园、海滨浴场等，尤其适合游客“游海岛、观海景、钓海鱼、吃海鲜、玩海水”。目前正规划建设游艇基地、国家级帆板基地和海钓基地等项目。投资9.8亿元，不久大陈岛将建成包括红色景区、军事体验区、两岸文史在内具有独特魅力的国家4A级旅游区。大陈岛必将成为海内外离岛旅游的热点地区。

意义深远，影响巨大

——实现大陈半岛化经济的首期工程。陆岛相接半岛化，是有条件的沿海城市发展深蓝经济的重要选项，如2006年，通过灵昆大桥和灵霓北堤的二期工程建设，实现温州半岛工程，此举使洞头岛面积增加了一倍多，极大地促进了海岛资源的综合开发。再如大陆舟山连岛工程，2009年通过金塘大桥、西堠门大桥的二期工程建设，实现舟山半岛化，促就了国家级舟山群岛新区的设立。该两市都是在上世纪末开始岛际桥梁建设，陆岛贯通后，现今又有众多桥梁建成和规划建设，成蛛网之势，由“海岛时代进入大桥时代”。

目前，拥有106个岛屿的台州列岛尚无一座海上桥梁。为实现陆岛相连，现在起于上大陈的大陈岛跨海大桥项目列入台州“十二五”规划，岛内重要的交通基础设施大陈环岛公路工程也进入尾声。在当前陆岛相连条件尚不具备的情况下，可借鉴温州、舟山经验，先易后难，将建设大陈海峡大桥做为陆海连岛首期工程，先解决岛际交通，创造小气候，以内连促外连，待时机成熟，再建设陆岛大桥，最终实现大陈半岛化。

——完善大陈岛国际邮轮港功能的基础配套设施。邮轮经济被誉为“飘浮在海上的黄金产业”，其产业链长，具有1∶10-14的高带动比。据测算，停靠港接待一名游客平均收入达1300美元，拉动区域物业价值增长5—10倍。国家“支持有条件的城市发展邮轮游艇旅游和基础设施建设”。大陈岛自然条件可轻松满足目前世界最大的22.5万吨级巨型国际邮轮靠泊，发展前景看好。该岛独特的邮轮旅游资源和发展潜力，对台州产业转型升级都具有重要意义。

目前，拟设于上大陈的“大陈岛国际邮轮港”作为重大战略思路、重大建设项目，备受市区两级领导重视和社会各界关注，经前期研究和多方争取，有望列入即将出台的《中国邮轮旅游发展总体规划》。现该项目已上报纳入省“十三五”规划编制前期工作内容，由此拉开了台州发展邮轮经济战略性新兴产业的序幕。为满足邮轮港一定规模的陆域腹地容量需求，须整合优化两岛资源，而建设大陈海峡大桥正可达此目的，同时拓宽了邮轮码头选址范围（上下大陈）。

图/金川

——实现全岛旅游化、旅游全岛化的基础条件。国家鼓励发展海洋旅游事业，使其成为支撑未来发展的大产业。椒江区委区政府提出，大陈岛要实现“旅游全岛化，全岛旅游化”。但由于岛际交通“瓶颈”，使其贯彻力打折。如轮渡“庆大”快客，早上8点游客从椒江客运码头出发至大陈岛约需1.5小时，先停靠上大陈，再越过大陈水道停靠下大陈，下午3点前经上大陈返回椒江。游客一天只能玩一个岛，两个岛都玩要住夜，增加旅游成本，如遇突发大风、雾天等，还会滞留岛上。这严重制约了人们上岛旅游积极性及客流量，使“全岛旅游化，旅游全岛化”被“淡化”。如有大桥贯通，可实现“上下大陈一日游”，游客上岛性价比提升，人们会纷至沓来。

——改善民生的迫切需要。大陈岛孤悬东海，又一分为二，规模效益低，加重了民生困难。目前，大陈两岸交通靠轮渡，每早8点由下大陈至上大陈，8点30分由上大陈返回下大陈只一班船，船票10元。如遇大风、雾天等恶劣气候还要停航，往返不便，阻碍了两岸间人流、物流、资金流、信息流，使得行政、教育、医疗、人力、生产生活等资源都要两岸兼顾，或集中于政府驻地下大陈，造成浪费和成本上升，给干部群众工作生产生活造成不便，拉大了陆岛差距，也拉开了奔小康距离。如有大桥贯通，不仅使各类资源优化整合，还能促进人口集聚，吸引外来投资，土地增值，给群众带来实惠。

形象大于思维。建设大陈海峡大桥的意义远不限于上述几点，它将助推我国海洋经济发展从“沿海”走向“远海”的重要基地建设，推动建设国家级的环大陈岛海峡两岸文化经贸交流示范区进程，促进两岸关系发展；对于巩固海防，更好地维护我国海洋权益等，都具有重要深远意义。

尽早立项，加快实施

承上启下，与时俱进。市区两级高度重视，将大陈海峡大桥项目视作大陈环岛公路工程的延续、最后一公里、升级版。该桥对接两个环岛公路，好似一根扁担挑起了两头，意义重大。由政府牵头交通、发改、海洋、规划、旅游、大陈镇等部门和相关单位，组织有关专家开展前期工作，把大陈海峡大桥做为大陈环岛公路的后续（期）工程和连岛首期工程进行包装，争取上级支持，尽早立项。

列入省“十三五”规划。大陈海峡大桥是大陈岛国际邮轮港项目重要的基础配套设施，在策划和开发邮轮港项目过程中应统筹考虑，争取一并列入省“十三五”规划。

项目纳入大陈示范岛一揽子规划。其与大陈岛旅游开发建设三年行动计划和申报国家4A级景区工作相得益彰，因此计划和申报工作应含此项内容。

筹措资金，加快实施。借助大陈岛的特殊地位和在海内外的特殊影响力，全方位多渠道筹措建桥资金，争取“十三五”期间建成大陈海峡大桥，实现台州列岛连岛工程零的突破。

作者单位：台州市椒江区发展和改革局；本文为2014年台州市科协立项研究课题成果。