大洼县农机专业合作社发展情况及建议

胡义坤

摘要：农机专业合作社在农机化发展中起到了显著作用。阐述近年来大洼县农机专业合作社的发展情况，指出农机合作社发展中存在的主要问题，提出今后将农机合作社做大做强的有效措施，以推动大洼县农机化事业进一步发展。

关键词：农业机械化；农机专业合作社；现状；问题；建议

中图分类号：F323.3 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）04-0083-02

农机专业合作社是农业生产服务体系的重要组成部分，已逐渐成为提高农机社会化服务能力的主要手段，对于农机化的发展和农业现代化的实现起到了积极的助推作用。近年来，辽宁省盘锦市大洼县农机部门按照发展现代农业和建设新农村的要求，将农机专业合作社作为农机社会化服务体系建设的重点内容，着力扶植发展农机专业合作社，使其达到建设规范化、作用切实化、效益显著化、发展协调化，全面提升了当地农机社会化服务水平，促进了农民增收和农村经济发展。

1 大洼县农机专业合作社发展现状

经过几年的发展，大洼县农机专业合作社在组织化、规模化、产业化等方面得到快速提高，实现了农机及劳动力资源合理配置，加强了农机社会化服务体系建设，获得多方好评。一是达到农户满意。成立农机专业合作社，有效地解决了农民“用机难”的问题，使无力购买农机的农民也能享受到先进大型农机的效益，抢时省力、节本增收。二是达到社员满意。政府对农机专业合作社大力扶持，将购机补贴政策优先向农机专业合作社倾斜，更新合作社农机装备的品种和类型，提高其技术水平和机具利用率，帮助其拓展作业服务范围，使合作社社员的经济收入增加。三是达到企业满意。农机专业合作社为农机生产企业和农机户搭建起农业机械化技术与信息交流平台，对机手进行正确操作、维护与保养机具技术的培训，使机械故障得到及时排除，机具运行可靠性提高，降低了农机生产企业的维修与服务投入；同时，可将农户的实际需求反映给农机生产企业，使企业有针对性地完善机具性能、提高作业效果，更好地满足农业生产需要。四是达到政府满意。农机部门以农机专业合作社为典型，大力宣传、贯彻落实政府发展农业机械化的各项法规、政策；农机专业合作社将农户对农业机械化的愿望和要求及时反映给农机部门，发动群众、依靠群众发展农机化，为政府分忧。

2 大洼县农机专业合作社发展中存在的问题

1） 主体结构单一，规模小，服务领域不宽。大洼县农机专业合作社多由农机大户组成，缺少管理、技术、信息及后勤保障等方面的专业人员。合作社规模一般为十几户、二十几户，且多为机械折资入股，规模实力较小，服务功能不强。合作社的主要服务内容是粮食生产机械化作业，且多为单一的机收服务，机耕、机插等环节的服务明显不足，在农产品加工、养殖业、设施农业方面的业务更为缺乏。

2） 管理不规范，运作机制有待完善。大洼县农机专业合作社多数内部管理机构不健全，管理水平不高，运作不规范。农机合作社的带头人多是村干部、农机大户及村能人，他们在一定程度上能带领农户共同致富，但缺乏组织管理、统筹协调方面的能力。许多农机合作社在章程制定、股金设置、工商登记、民主管理等方面的管理尚需完善。有些合作社制定了管理制度，但实际贯彻执行力度不够。

3） 扶持政策落实不力。相关法律法规已有明确规定，对农机专业合作社在工商登记、税收减免、金融信贷、用地安排、用电用油等方面实行优惠政策，但在实际过程中，有些政策难以执行到位。

4） 基础设施建设滞后。厂库棚建设用地紧缺，大型、高性能的农机具无处存放。缺少区域性的农机维修中心等服务组织。

3 大洼县农机专业合作社发展措施

为充分发挥好农机专业合作社在农机化生产中的主力军作用，大洼县农机部门采取多项措施，促进农机专业合作社的健康发展。

1） 加强组织领导，实施政策扶持。把农机专业合作社建设与发展作为当前农村工作重点，设立农机专业合作社专门领导小组，加强对农机专业合作社的指导、扶持与服务。领导小组成员要深入实际，做好调查研究，及时了解农机专业合作社的建设情况，进行正确引导，解决出现的新问题，不断推进农机专业合作社发展。同时，对农机专业合作社制定扶持政策。将农机购置补贴政策向农机专业合作社适当倾斜，对合作社进行优先补贴；对达到一定条件的农机专业合作社，采取以奖代补的方式进行补贴；在信贷、税收等方面实行政策倾斜，加大资金扶持力度，帮助合作社解决实际困难；支持农机专业合作社参与各种农业生产、建设项目，提高其技术水平与层次；鼓励农机专业合作社进行跨区作业，大力推行农用机械订单作业模式，帮助农机专业合作社获得良好的经济效益与社会效益，推动农机专业合作社快速发展壮大，让农民得到更多的实惠。

2） 营造舆论氛围，做好服务工作。加大宣传力度，通过树立典型、总结推广经验，宣传、普及农机专业合作社的基本知识、优势及取得的实际成效，使发展农机专业合作社的好处与政策家喻户晓，营造促进农机专业合作社又好又快发展的良好环境。同时，要做好对农机专业合作社的服务工作。在农机新技术培训指导、机械挂牌、机械年检、机械维修等方面，优先照顾农机专业合作社。加强合作社人才培养，经常组织各种形式的培训班，对合作社成员进行业务指导，并将一些技术过关、素质过硬的机手、维修人员及管理人员引荐给农机合作社，提高农机合作社的整体水平。

3） 制定发展规划，实行规范管理。对于已经建成的农机专业合作社，不能建立起来之后就放手不管，要认真组织、开展农机专业合作社的示范建设工作，努力打造“建设标准化、管理规范化、经营企业化、作业规模化、生产科技化”的农机专业合作社。研究农机专业合作社的发展规划与推进措施，制定合作社在各个发展时期内的规范化管理标准规程等，并负责监督落实，以确保合作社规范运作。指导农机专业合作社健全、完善章程制度，规范民主管理程序，建立盈余分配制度及积累机制，以确保合作社依法经营、规范运作。要加强工作联系与指导，采取划片包干、责任到人的方式，深入各农机专业合作社了解实际情况，就合作社的生产、管理等工作做好指导。

4） 培植先进典型，发挥带动作用。及时总结农机专业合作社的发展经验，培育设施完备、功能齐全、效益良好、特色鲜明的典型示范合作社，推广先进做法，以点带面，推动全区农机专业合作社全面发展。利用农机专业合作社专业化、规范化、组织化、规模化、集约化的优势，将农机专业合作社逐步打造成为农业机械化新技术、新机具推广的主力军，充分发挥其在农村、农业各领域的示范带动作用。

4 结语

大洼县农机专业合作社经过多年来的建设与发展，为当地广大农民群众提供了全方位的农机服务。今后，要充分发挥农机专业合作社的主观能动性，通过科学引导、规范管理来全面提高农机合作社的技术水平与社会化服务能力，实现多元化发展，把合作社做大做强。

参考文献

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Abstract： Agricultural machinery cooperatives plays a significant role in the development of agricultural machines. This paper describes the development of agricultural machinery cooperatives of Dawa County in recent years， points out the main problems existing in this area， and puts forward measures to step up this development.

Key words： agricultural mechanization； agricultural machinery cooperatives； present situation； problems； suggestions