辽宁省农业机械化发展措施探讨

胡义坤

摘要：农业机械化是推进现代农业发展的重要手段。介绍过去一段时期内辽宁省农业机械化工作取得的成效和发展现状，针对新形势下的农业机械化发展目标，提出促进辽宁省农业机械化事业进一步发展的有效措施。

关键词：农业机械化；发展；思路；措施；辽宁省

中图分类号：S23 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2014）02-0083-02

改革开放以来，辽宁农业机械化受益于国家政策鼓励、资金投入、财税优惠等多方面的扶持，随着科研、生产、推广体系的进一步创新和发展，稳步保持快速发展态势。近年来，辽宁农业生产进入了以机械化生产方式为主导的新时代。

1 辽宁省农业机械化工作成效

近年来，辽宁省农业机械化工作一直保持健康发展的良好态势。据调查，2013年全省购机补贴更加规范高效，农业机械保有量显著增加，水稻生产基本实现全程机械化，玉米机收水平再上新台阶，农机合作组织创新发展，农机安全监理稳步推进，农机质量监管有序开展，人才队伍建设成效显著。

1） 农业装备情况。2013年，辽宁落实购机补贴9.06亿元，农业装备数量大幅增加，全省机具保有量达到130.0万台套，其中新增机具6.7万台套；农机总动力达2 632万kW，同比增长4.2%；农机总值达到235亿元，同比增长13.5%。同时，农业装备结构和布局进一步优化，水稻和玉米生产关键环节的机械装备有所发展，新增水稻插秧机9 139台，水稻联合收割机1 381台，玉米联合收割机2 268台。

2） 农机作业情况。2013年，辽宁耕种收综合机械化水平达到73.0%，其中：水稻机械化种植水平达到83.4%，同比提高27.0个百分点；玉米机械化收获水平达到了36%，同比提高了9.0个百分点。

3） 农机技术推广情况。2013年，全省新增玉米精量播种面积12.3万hm2，达到192.6万hm2；新增机械免耕播种面积1.8万hm2，达到7.3万hm2；新增秸秆还田面积2.3万hm2，达到33.7万hm2；新增保护性耕作面积13.3万hm2，累计实施56.7万hm2；新增机械深松面积13.3万hm2，累计实施73.3万hm2。各项农机技术推广面积进一步扩大，农机节本增效十分显著。

4） 农机合作组织情况。2013年，全省农机合作社达到1 992个（新增444个），入社成员33 465人，服务农户103.5万户，农机服务面积184.3万hm2。农机户达到57.0万户，其中，拥有农机原值20万元以上的农机大户8 109户。农机合作组织发展迅猛，农机社会化服务能力进一步增强。

5） 农机监管情况。2013年，辽宁继续加强农机监管工作，强化源头监管，确保农机安全生产。

2 辽宁省农业机械化发展目标

结合辽宁农业机械化发展实际，积极适应现代农业建设和农村各业转型升级的需要，以提高农业机械化综合水平为总体目标，加快新技术、新机具的引进、开发、推广，加大农机化科学技术推广培训力度，培育壮大农机服务组织，创新农机经营服务机制，积极推进农机规模化作业，全面加强农机规范化管理，提高农机监管和服务能力，巩固农机安全生产的良好局面，推动全省农机工作又好又快发展。

3 辽宁省农业机械化发展措施

3.1 落实完善农机化扶持政策

一是要继续抓好购机补贴政策的落实，完善农机补贴操作办法。严格把好政策关，做好补贴政策落实后续工作，全面推进“全价购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”试点，确保将补贴及时兑现到农民手中。二是要扎实做好补贴项目的争取工作，增加购机补贴资金规模。实施补贴重点向大型、新式农业机械方向发展，扶持对象有针对性地向农机大户、农机服务组织倾斜。三是组织开展深松整地作业补助和农机报废更新补贴试点工作。

3.2 推进重要农作物全程机械化

一是主攻水稻插秧和玉米收获等薄弱环节的机械化作业水平。适当调整年度农机购置补贴细则，加大对鼓励发展的水稻、玉米等作物生产重点机具的支持力度。促进农机农艺技术措施有机融合，实施集中育秧等相关项目示范、推广。二是促进适宜机械化生产的作物品种、栽培技术、装备技术的集成配套，探索形成可大范围推广的全程机械化生产模式，整体推进主要作物生产全程机械化。

3.3 加强先进适用技术研发推广

一是加强关键环节装备研发及农机农艺融合研究。以提高农业科技创新能力为核心，协调争取各级农业行业科研项目支持，培养创新团队，加快研发、普及主要农作物重点环节和关键农机化技术。二是加强农机化技术推广和培训。通过定期组织开展农机化管理、技术和作业服务人员的培训，适时召开新技术、新机具推广现场会、演示会，强化农机农艺相结合、搞好技术保障等措施，大力推广保护性耕作、秸秆还田、高效施肥、高效植保等增产增效、保护环境的农机化技术。

3.4 发展农机社会化服务

一是推进农机社会化服务体系建设，培育新型农机社会化服务主体。研究农机社会化服务的组织机制及运行模式，依托龙头型农机大户和农机中介组织，扶持发展一批组织健全、管理规范、经营效益高的农机专业合作社，发挥示范带动作用。二是组织好重要农时机械化生产。依托各类农机服务组织，组织好跨区机耕、机种、机收作业，在更大范围内实现资源优化配置，切实提高农机的利用率，稳妥推动重要农时机械化生产有力有序进行。三是开发农机作业信息服务系统。利用移动互联等技术，建立农机信息服务平台，及时发布农机化生产信息和农机市场信息，统一作业规划调度；同时密切关注天气和自然灾害、病虫灾害发生情况，及时组织农机投入农业抗灾救灾工作。

3.5 推进农机质量管理规范化

一是开展农机质量督查工作。宣传贯彻执行农机管理标准、作业质量标准及安全标准等农机化标准。以补贴机具为重点，开展农机质量调查和检查工作，督促农机生产企业、经销商落实“三包”责任。推进农机质量投诉监督体系建设，做好农机质量投诉受理和处理工作。二是执行农机试验鉴定有关制度，强化农业机械推广鉴定管理。

3.6 建设“平安农机”

一是围绕“平安农机”的创建，进一步增强农机监理服务意识，培养队伍素质，规范监理业务，提高办事效率和质量，提升监管能力。二是强化农机安全生产监督管理，以保障农机安全、优质、高效运行为目标，广泛开展农机安全宣传教育，抓好“一法两例”的宣传贯彻，落实防范措施，切实提高农机“三率”水平。三是强化执法服务手段，加大执法检查和工作督导力度。积极探索和公安交警、公路交通等部门开展联合执法常态化工作机制，加强农机安全监管，最大限度地降低和减少农机事故的发生。四是全面排查治理农机安全生产隐患，做好农机事故预防工作，培训农机事故勘查与应急救援人员，提高应急处置能力。五是推进落实农机定期免费安全检验制度，加强农机保险补贴制度研究。

参考文献

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