农民专业合作社财务管理存在的问题与对策

郑卫欣

摘要：农民专业合作社是农民增收的重要经济组织，积极发展农民专业合作社是现代农业体系发展的必然要求，从某种程度上提高对农民专业合作社财务管理的研究是增强合作社管理水平的重要手段，因此本文通过分析农民专业合作社财务管理工作中存在的问题，进而阐述提高农民专业合作社财务管理工作的具体措施。

关键词：农民专业合作社 财务管理 问题 对策

农民专业合作社是一种自发性经济组织，随着我国对农村土地产权的确定，农民专业合作社的数量越来越多，农民专业合作社已经成为增加农民收入、维护农民利益的重要经济组织，因此发展、壮大农民专业合作社是当前以及未来我国现代农业发展的主要方向。农民专业合作社作为独立的经济组织，必须要有健全的财务管理制度，准确核算各项经济业务，如实反映生产经营状况，组织好各项资金活动，以此维护与保护社员的合法权益，促进其健康有序发展。

1 农民专业合作社财务管理存在的问题

结合作者对山东省内的多个农民专业合作社的财务管理进行的调研结果分析，得出合作社财务管理工作所存在的问题：

1.1 财务活动环节问题不少 首先信贷资金融通不畅。农民专业合作社的投入与产出是成正比例关系的，农业要想获得高收入就必须要通过大量的资金投入获取先进的农业设备与技术等物质条件，但是目前农民专业合作社的资金来源渠道主要是财政的支持与信贷支持，尤其是近几年我国从各个方面加大了对农民专业合作社的信贷支持，但是由于农民专业合作社的发展规模比较小，农民专业合作社缺乏具有可抵押的固定资产导致其很难获得信贷部门的支持，因此农民专业合作社的融资渠道就会非常窄；其次资产管理混乱，缺乏健全的财务管理制度。农民专业合作社的资产属于全体成员共同所有，但是目前大部分农民专业合作社没有建立完善的资产管理制度，导致社员对合作社的资产变化情况不能及时的了解，甚至发生合作社资产被某些人无偿地占有，影响合作社的集体利益；最后收益分配制度不健全。收益分配制度是合作社获得长期发展的动力，但是当前合作社在收益分配方面存在不少的问题，比如有的合作社没有按照相应的规定进行二次分配、收益分配存在很大的随意性，合作社的负责人对收益的分配具有很大的决定权，而合作社的成员对收益的信息了解的非常少。

1.2 财务管理制度不健全，核算不规范 虽然我国针对农民专业合作社的财务管理问题制定了相应的法律与法规，但是在具体的执行过程中依然存在不少的问题：首先合作社财务制度执行不严。我国关于农民专业合作社的会计财务制度有明确的规定，但是在具体的合作社财务核算中，只有享受国家免税优惠政策的合作社才会严格按照相关的制度规定执行，而绝大部分的合作社不能严格按照财务制度设计的会计科目等进行资产核算工作；其次库存现金偏高，资金被挪用现象比较普遍。农民专业合作社存在着大量的库存现金，它们不能根据供需关系合理的设定资产流动值，导致合作社内的大量资金等被负责人挪为它用，而且合作社内的财物管理存在着不记账、不结账的混乱现象。

1.3 会计基础工作薄弱 农民是合作社的主要成员，他们的文化层次比较低，理财观念比较淡薄，很多合作社为了节省成本，并没有专门的财务管理人员，即使有的合作社设置了会计人员，也是集出纳与会计工作为一体，影响了专业合作社的整体经济利益。同时，无论是从政府角度还是农民专业合作社角度分析，对合作社会计工作的重视程度都不够，导致农民专业合作社的财务管理人员没有与工作岗位要求相符的专业技能。

2 提高农民专业合作社财务管理工作的具体措施

2.1 拓宽农民专业合作社融资渠道 基于农民专业合作社的特殊性质，合作社的融资能力非常有限，为此农民专业合作社要积极创新股金筹集机制，拓展专业合作社的融资渠道：一是通过社员信用联保机制为农户提供担保融资。农户融资难的主要原因就是因为缺少可抵押的固定资产，为此农民专业合作社可以成立联保小组，有联保小组为社员进行担保，并且督促借款人及时还款，通过建立以信用为纽带的联保制度可以有效的解决农民融资难的问题；二是通过规模信贷降低信贷成本。基于农民向金融机构进行信贷所处理的繁琐手续以及支付的一系列服务费用，合作社可以将农民的信贷信息进行整合，以合作社的名义统一信贷，然后再将信贷的资金发放给农户，这样不仅帮助信贷部门节省大量的调查和管理费用，还可以帮助农民省去大量的准备资料的繁琐手续时间；三是块状信用合作，促进农村金融主体的多元化。农民专业合作社通过信用合作，不仅可以为农村资本提供增资的载体，还可以构建多元化的金融资本主体市场，有利于激发农村金融市场的活力，促进金融机构的整体发展。

2.2 健全农民专业合作社财务管理体系，加强核算 只有建立健全农民专业合作社财务管理体系，才能在根本上保障农民专业合作社财务管理工作的制度化、规范化。一是政府相关管理部门要根据不同类型的农民专业合作社制定不同的财务管理制度，规范它们的核算流程，加强对产品采购、加工、销售等环节的核算。二是根据不相容职务相互分离原则，建立独立的会计工作岗位，避免出现会计与出纳同一人兼任的现象出现，保证对合作社现金的严格管理。三是强化审批制度。合作社的每项财务支出都必须要经过严格的审批流程，属于重大项目收支的必须要经过理事会的集体讨论决定，杜绝出现挪用农民专业合作社集体资产的现象发生。

2.3 提升农民专业合作社财务管理人员的综合素质 农民专业合作社作为提高农民收入的创新型经济组织机构，是我国现代农业的主要发展模式之一，而规范财务管理工作是农民专业合作社进一步发展的必然选择。财务管理工作离不开优秀的财务管理人员，因此农民专业合作社：一是要打破传统的落后思想，避免任人唯亲的思想，将真正懂业务、有能力、有资质的财务人员引入到农民专业合作社财务岗位中；二是加强对现有农民专业合作社的培训力度，政府有关部门要定期对合作社财务人员进行再教育培训，提高他们的职业道德素质和专业水平；三是对出现违规违纪的财务管理人员要加大处罚的力度，杜绝出现因为财务人员自身因素导致的农民专业合作社资产流失等。

2.4 健全收益分配制度 收益分配不仅是调动社员工作积极性的重要因素，也是吸引外部投资者的关键动力，目前我国农民专业合作社收益分配包括利润返还、股金分红、股息支付等。通过制定健全的收益分配制度可以有利于农民专业合作社的长远发展，具体的分配制度模式：合作社在弥补了上年度的亏损后，要提取一定比例的盈余公积金作为专款专用，然后再将剩余的盈余进行分配。具体而言就是将可分配盈余的60%按照交易额比例返还给社员，其余的再按照比例进行分配，因此合作社要对产品交易等进行详细的记录，以此为年终的二次返利提供真实可靠的依据。

当然除了上述的几方面具体措施之外，我们也要结合不同的农民专业合作社财务管理工作中存在的问题，提出不同的解决措施，比如实施合作社财务公开制度、强化对合作社的监督，增强财务管理人员和合作社负责人的财务管理意识，国家制定专门的合作社财务管理制度以及税收优惠政策等等。

3 结束语

总之，农民专业合作社在现代农业体系中占据着重要的位置，农民专业合作社要正视财务管理工作中所存在的各种问题，并且通过各种措施给予解决，为此农民专业合作社一定要加强对合作社内部成员的管理，通过完善的财务管理制度，发挥财务管理在合作社中的监督与预算职能，提高我国农民专业合作社的管理水平，为农民的增收提供重要的基础保障。

参考文献：

[1]周琰.农民专业合作社财务管理工作存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2011（06）.

[2]马斌.我国农民专业合作社财务管理问题探析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（02）.

[3]李明宝.浅析中小企业营运资金管理存在的问题及改善建议[J].行政事业资产与财务，2014（03）.endprint