学校去行政化要把握好四点

吴成业

一、关键点：化职务为职级

中小学校去行政化，谁的利益损失最大？不言而喻，是校长。这些校长原先是有行政级别的，一旦取消，多多少少心里都会有些落差。校长居然有着行政级别，不知道这是不是“有中国特色”的教育制度？

校长“行政化”，其实不利于学校发展。学校是一个传道授业解惑的地方，不是一个有着尊卑高下之分的社会，所有的教师都是平等的，也在平等地教育学生。一旦学校这个神圣的地方有了三六九等，这种尊卑有序的旧式封建思想就会潜移默化地影响学生，不利于学生的成长。学校去行政化，是教育发展的必然要求，是以师为本理念的彰显。

但是，学校去行政化，最大的阻力来源于校长。这么多的校长，如何安置？其实，将职务化为职级，这是最好的解决办法。校长不再是高高在上的“官员”，而是有能力有实力的“教育家”，他有着自己的职级。这样，所有的校长殊途同归，最终都成为“特级校长”。

将校长的职务化为职级，是教育中一件伤筋动骨的大事，也是学校去行政化的关键。学校去行政化的效果，最终得看这所学校的校长有没有失去事实上的“职务”，心甘情愿地做一名没有行政级别的“教育家”。唯此，学校管理才能真正回归本真。

二、支撑点：化行政为行事

现在，一些学校“衙门化”的现象越来越严重，“红头文件”频频发布。一些学校管理干部，尤其是校长，将自己视为高高在上的“领导”，用行政里的那一套来治理学校，因此产生干群对立、彼此猜忌等不和谐的问题。

学校不是衙门，教育不是行政。学校管理与社会管理之间还是有着一堵厚厚的围墙，将外面的条条框框搬到学校里，难免会水土不服。因此，学校管理层，尤其是学校校长要注意：教育是心的艺术，是事的结晶。只要你将心投入教育，用心去做事业，长此以往肯定会成功。

校长要确立一种观念，即学校管理不是在“管”，而是在“理”，也就是说，不是在“行政”，而是在“行事”。教育上所有的一切，归根结底都是大大小小、琐琐碎碎的事情，这些事情，需要管理者改变管理理念、升华管理艺术，用一种为所有教师服务的心态去对待遇到的事情。所有的不解、误解，都是自己的事情没有沟通好，而不是靠着行政权力去压服教师，求得表面上的“威信”。

三、着力点：化级别为差别

学校居然也有级别，科级处级甚至厅级等，这让人百思不得其解。学校都是在做教育，为什么不同的学校会有不同的级别？同样人数的学校，也几乎同样的教学质量，凭啥人家高我一个级别？学校级别化，不但带来了学校的衙门风气，更让学校的管理者无心从事教育，一心只想跳到级别高的学校，完成自己的“晋级”计划。

因此，学校去行政化的着力点，就是取消学校的行政级别，让辖区内所有的学校都能够有同等的机遇、机会去从事教育竞争，而不是凭着直属学校的垄断地位，谋求利于自己的政策。学校级别化，一定程度上推动着衙门化、行政化，是教育行政化的根源所在。改革就要切中时弊，找到问题的纠结之处，找出对策来。

我们承认，由于教育事实上的不均衡发展，学校之间有差别，有时差别还是蛮大的。但是，大家从事教育的热情是一样的，没有必要将教师分出优劣高下之分，无形之中挫伤教师的工作积极性。将学校之间级别的差异，化成办学质量的差别，有助于学校找到问题的本质，并采取有效措施予以解决。

四、攻坚点：化提拔为选拔

学校行政化的趋势，不是学校自己的事情，教育管理部门也在推动着这种现象的发展。现在一些学校校长、中层干部的任免，完全是行政化的方式，所谓的民意测验，也往往是走过场的形式。在一些地方，校长的任命只要局党委通过就可以了。这种提拔校长的方式，无形当中推动着学校衙门化的趋势。许多地方也进行了“公推公选”之类的干部选拔模式，但这些点缀式的举措撼动不了干部选拔的主流。

教育不同于其他部门，将校长进行行政化管理，空降到一所学校，或频频调换，不利于教育的长远发展。要改变提拔这种单一决策的模式，采取公推公选之类的海选模式，切实改变教育干部选拔模式，将真正能干事情的人选拔到教育管理队伍中来。

化提拔为选拔，其实是革教育局的命，他们手中的权力会减少，因此，这是攻坚型的任务、也是战略性的举措，需要教育局拿出决心来，真心真意、真刀真枪地改变教育干部选拔模式。

学校去行政化，是对教育本真的回归，是对管理理念的更新。期间会遇到风风雨雨，只要我们心无旁骛，定然会成功。

（作者单位：浙江永嘉县瓯北第一小学）