多措并举 分层“深耕”保实效

杨明

党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任（以下简称“两个责任”）。为做好“两个责任”的贯彻落实工作，东北大学着重从顶层设计开始，分层次深入推进“两个责任”的贯彻落实，并以此作为党风廉政建设的新抓手，进一步营造良好的从政生态和育人环境。

举措之一：顶层设计，部署落实。东北大学党委、纪委着力从顶层设计贯彻落实“两个责任”，利用暑期专门组织学校党委常委专题学习有关内容，就如何落实“两个责任”进行了研究和部署，并在新学期开学前，召开全校中层干部暑期战略研讨会，党委书记孙家学对贯彻落实“两个责任”的有关内容和工作进行重点部署，提出了工作要求。这两次会议明确了党委主体责任、纪委监督责任的主要内容，要求党员、干部自觉践行中央八项规定精神，认真执行上级关于贯彻落实中央八项规定的有关措施、东北大学中层领导班子和领导干部深入解决“四风”突出问题若干规定，以及东北大学改进工作作风15条规定，对照检查问题，密切联系师生，强化服务意识，从自身做起，从自身改起，凝聚正能量，以良好的作风带校风促学风。

举措之二：制定制度，细化责任。通过制定制度，把“两个责任”内容固化下来。东北大学纪委根据习近平总书记关于加强党风廉政建设系列讲话精神，结合学校实际情况，制定了《东北大学关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施细则（暂行）》（以下简称《实施细则》），在校党委委员和纪委委员中广泛征求意见，并根据两委委员提出的意见和建议进行统筹修改后，提交校委会讨论，最终以文件的形式下发到全校各部门。《实施细则》从多维度多角度细化和明确了学校层面主体责任第一责任人、党委班子其他成员，部门层面领导班子正职和副职，学校纪委等有关人员承担党风廉政建设“两个责任”的具体内容。《实施细则》制定了东北大学党风廉政建设会商通报机制，建立学校党委书记和纪委书记定期沟通机制、党委书记和纪委书记与党委常委通报情况机制，就中央和辽宁省委关于党风廉政建设的重大决策部署，党风廉政建设工作部署及落实中需要协调的事宜，分管部门和联系单位发生违纪违法问题的重要情况，监督检查和调研中发现的不正之风问题，群众反映的倾向性问题和领导干部存在的苗头性问题，以及招生录取、干部任用、科研经费、财务管理、基建工程、资产管理、政府采购、校办企业、学术诚信等领域的重大事宜进行沟通、分析、研判，提出解决问题的办法和措施。

举措之三：开展约谈，明确职责。东北大学结合实际分别在校党委班子、中层干部两个层面开展集体约谈和个别约谈。在约谈过程中，校党委按照《实施细则》的规定，重点围绕习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上，对各级党委在党风廉政建设方面的责任明确提出的选好用好干部，纠正损害群众利益行为，从源头上防治腐败，支持执纪执法机关工作，党委主要负责人管好班子、带好队伍、管好自己、当好廉洁从政的表率等五个方面，分别对党委班子、各部门领导班子和校中层以上干部提出了党风廉政建设的工作要求，强调各部门领导班子和领导干部要切实负起监管责任，加强对招生考试、选人用人、科研经费、学术诚信、财务管理、基建工程、资产管理等重点领域的管理和监督。通过约谈，党委和纪委承担的责任得到层层分解，校内各部门共同肩负起党风廉政建设的责任。

举措之四：签订承诺，层层落实。为固化约谈内容，把责任内化于心，外化于行，东北大学在约谈后还专门组织被约谈干部签订约谈承诺书。按照下级向上级承诺，上级对下级负责，校党委班子其他成员向校党委主要领导承诺，中层正职干部向分管领导承诺，部门副职向部门正职承诺的原则，一级承诺一级，层层抓好落实，确保“两个责任”落地生根。承诺书的签订，使学校党委和纪委党风廉政建设责任有了明确分工，党风廉政建设责任制得到组织层面上的保障。