公路工程项目的信息安全与风险管理研究

【摘 要】本文通过分析公路工程项目信息的类别、特征以及管理要求，提出公路工程项目信息安全管理问题，认为结合现代信息管理系统，对公路工程项目进行安全管理，是有效预防和控制公路工程项目风险的重要途径。

【关键词】公路工程项目；信息管理；风险控制

当今社会，信息已经成为重要的资源，甚至在某种程度上，信息已经成为重要的资本。因此，信息管理已经成为管理学中非常重要的一个命题。公路是社会经济发展的重要动脉之一，因此，公路工程在现代工程学领域具有举足轻重的地位。所谓公路工程，一般指公路构造物的勘察、测量、设计、施工、养护、管理等工作。公路工程构造物包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施。本文结合自己的工作实践，就公路工程项目信息安全和风险管理问题进行分析，探索公路工程信息安全管理的相关问题和思路，以就教于方家。

1 公路工程项目信息概述

1.1 公路工程项目信息分类

信息分类与甄别，是信息管理的首要工作，信息管理的效率如何，在很大程度上与信息的分类甄别遴选具有一定的关系。从公路工程项目来看，其信息依据不同的标准划分，可以分为不同种类。一般而言，根据公路工程项目的来源，可以分为项目内部信息，如取自公路项目本身的工程概况、设计文件、施工方案、信息资料的编码系统、监理班子组成、项目质量目标以及项目进度等信息，同样项目外部信息则是来自项目外部环境的信息，如有关法律法规政策、项目所涉及的原材料的市场价格、投标单位实力、信誉、技术等。如果根据项目信息的层次划分，亦可将公路工程项目信息分为战略信息、策略信息和业务信息等。而如果从项目管理的目标划分，公路工程项目信息又可以分为投资控制信息、成本控制信息、合同管理信息、质量控制信息、进度控制信息等。

1.2 公路工程项目信息特征

任何工程项目，都具有一定的时效性和周期性，而公路工程项目也不例外，这也就决定了公路工程项目信息的特征。公路工程项目信息首先具有真实性特征。真实性是公路工程项目信息的基本特征，也是其信息的重要价值所在，因此，公路工程项目信息管理过程中，注重信息的真实性与确凿性，是保证公路工程项目信息管理取得预期效果的首要要求。其次，时效性是工程工程项目信息的另一重要特征。从公路工程项目来看，随着项目进展的推移，项目本身随着时间的变化而变化，因此，整个项目实施过程中，信息是动态变化的，只有及时处理数据，及时得到工程项目进展信息，才能做好工程项目的管理工作。除此之外，公路工程项目信息还有不完全性、层次性和系统性等主要特征，这都是由公路工程自身的性质所决定的。

1.3 公路工程项目信息的重要性

从信息论的角度看，任何项目或事件，都是由不同的信息组成的，信息是项目的重要细胞，不同项目或同一项目的不同阶段，都可以由各种信息来概括和反映出来。因此，公路工程项目的信息具有非常重要的地位和作用。然而，受传统管理思维影响，在现代公路工程项目管理过程中，对信息的管理并未得到高度重视，尤其对项目的组织结构、具体的职能划分以及有关的工作流程设计等，都没有形成高度的认识，因此导致工程项目在运行过程中，常常暴露出各种问题，最终影响了工程项目的正常运行，而所有这些缺漏或不足，都是由信息管理不科学引起的。如此看来，公路工程项目信息具有重要的地位和作用，而公路工程项目信息管理，也是保证公路工程項目正常运行和实施的重要保证条件。

2 公路工程项目信息管理

2.1 公路工程项目信息管理的基本原则

公路工程项目由庞杂的信息系统组成，信息数量巨大，种类繁多。因此在公路工程项目信息管理，必须遵循有效性原则、时效性原则和标准化原则等基本的原则。信息管理的目的了为了工程项目的有效实施，而信息管理者所提供的信息，则需要对不同层次的信息进行适当的加工、甄别和筛选分类，并根据不同管理层或实施层提供符合其要求的信息，以便管理决策层进行科学决策。公路工程项目的各类信息都有一定的生产周期，这是由公路工程项目的动态性所决定的，因此，在管理信息的过程中，始终必须坚持时效性的原则，如月报表、季报表、年报表等，都必须完整实效地记录整个工程项目全貌，同时也能够为决策提供必要的信息数据依据。

公路工程项目信息管理还必须坚持标准化、定量化、高效处理以及可预见性原则。只有在这些基本的原则要求下对相关信息进行管理，才能使管理决策者和实施层面根据信息管理提供的数据进行必要的决策调整和控制，使项目真正达到预期目的和效果。

2.2 公路工程项目信息管理的技术条件

在现代计算机信息处理时代，信息管理的技术条件之一就是运用现代计算机应用系统。首先需要根据公路工程信息的性质和特征，建立完备的信息管理系统，分析研究信息传递的逻辑程序和数学模型，通过计算机系统处理整个工程项目运行中的各类信息，优化和提升公路工程项目信息管理流程与效率。也就是说，要根据信息管理的需要，开发建立基于分析信息产生过程、确定信息处理手段、制定信息目录、选择信息（或数据）编码，确定信息录入格式，确定信息传输流程以及确定信息流向，科学确定信息检索方法等等，只有建立这样一个完备的现代计算机信息管理系统，并建立与之相配套的现代信息编码系统，才能将庞杂的公路工程项目信息科学有效地管理起来，也只有如此，才能为公路工程项目的正常运行提供信息管理保障。

2.3 公路工程项目信息管理的目标规划

制定目标和规划，是任何工作都必须面对的。而公路工程项目信息管理，同样需要制定科学的目标规划，从计划层面看，主要包括信息需要分析，信息编码系统的构建，信息来源的甄别，信息内容与标准以及传递途径，保存策略等等。因此，编制目标和规划，是公路工程项目信息管理的重要内容。

一要根据工程项目实施阶段进行信息管理目标和规划的制定。主要包括项目投标阶段的信息需求分析和管理、项目决策阶段的信息需求分析、项目设计阶段的信息需求分析、项目实施（施工）阶段的信息需求分析以及项目竣工验收后的信息需求分析。在充分分析了项目实施不同阶段的信息需求之后，根据信息管理的目标要求制定科学的规划，使信息管理科学有序，严谨有效。

二要科学分析和制定公路工程项目信息的流程和处理策略。根据项目运行实施情况以及信息所涉及的内容，确定和建立畅通的信息处理流程，一是自上而下的信息流，二是自下而上的信息流，三是横向之间的信息流。一旦确定信息的流向，则要根据工作需要和项目需要，对一些信息及时采取机械或手工处理方式，使信息管理系统的信息实时更新，以便最真实有效地反映整个工程项目的实际。

3 公路工程信息安全与风险管理

3.1 重要信息或涉密信息安全管理

现代信息论告诉我们，任何公路工程项目，归根结底都是由不同的信息组成的。因此，在公路工程项目运行实施和管理过程中，对重要信息的管理是否科学，在一定程度上会决定项目的成败。重要信息的科学管理，是有效预防项目风险发生的重要保证条件之一。如项目投标阶段、项目设计阶段、项目实施阶段，都会设计一些重要的信息，包括组织结构、实力条件、技术优势等，这些重要信息是决定项目成败的重要因素，如果对这些信息管理不够科学，并未采取相应的安全措施，则会导致信息泄露，最终使整个项目流产或未达到项目实施标準要求，其损失是不可估量的。

3.2 新技术新设备信息安全管理

新产品、新技术以及项目实施中涉及的原材料等，也是保证项目有效实施并取得预期目标的重要条件。尤其在项目实设计和实施阶段，由项目实施方自主创新研发的新产品、新技术、则具有一定的知识产权保护性，若未经公开授权转让，则需要严格安全管理，一旦泄露或泄密，则会给整个项目或整个组织带来不可估量的损失。因此，对新技术，新产品，尤其具有自主知识产权的技术和产品等信息，则更需要依托现代信息管理系统，进行安全管理和风险控制，以防止一些重要信息泄露引起不必要的损失。

3.3 工程项目阶段性性信息的安全管理

在项目运行实施的不同阶段，根据信息的重要程度以及涉及项目实施阶段的重要程度，严格安全管理，控制信息流向，为项目运行实施和决策有效进行提供重要的保证。因此，在公路工程项目实施过程中，不同阶段的信息安全管理，如信息流向的控制，需要自上而下的，则保证自上而下的通畅，需要自下而上的，也需要保证自下而上的通畅，而不需要横向之间流向的，则要严格控制项目信息在横向之间流转，以保证项目运行正常。

总之，信息是公路工程项目管理中非常重要的组成部分，信息管理的安全与流畅，则会影响项目运行的成败与效果。因此，在公路工程项目运行和实施过程中，必须严格按照现代信息系统的要求，对各类信息进行有效的管理，严格控制信息流向，保证信息管理安全，是公路工程项目正常运转和实施的重要保证，也是有效防止和控制工程风险发生的重要条件。

参考文献：

[1]《建设工程项目经理实用系列手册》编委会编. 公路工程项目经理实用手册[M]. 天津：天津大学出版社， 2009.04.

[2] 孙道银著. 信息管理[M]. 北京：经济管理出版社， 2014.01.

作者简介：

杨望明，男，1971年生，甘肃舟曲人，专业研究方向为公路工程管理。